Решение № 2-2704/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-445/2024(2-5102/2023;)~М-2916/2023

УИД 32RS0027-01-2023-003731-76

Дело № 2-2704/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о понуждении восстановить выплату пенсии по потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском в обоснование которого указала, что с 01.09.2017 года ей бессрочно была назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца, а с 28.06.2019 года пенсия по старости, при этом ей прекратили выплаты и отказали в пенсии по случаю потери кормильца.

25.01.2023 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, как вдове участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

26.01.2023 года ответчик вынес решение об отказе истцу в назначении данной пенсии, в обоснование чего указал, что поскольку ФИО1 является получателем пенсии по старости, она не имеет права на одновременное получение двух пенсий.

С указанным решением ФИО1 не согласна, считает, что оно нарушает ее пенсионные права.

На основании изложенного, ФИО1, уточнив исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд восстановить выплату пенсии по случаю потери кормильца с момента ее прекращения, то есть с 29.06.2019 года.

09.02.2024 г. решением Советского районного суда г.Брянска, поддержанным апелляционной инстанцией Брянского областного суда от 15.10.2024г., исковые требования ФИО1 были удовлетворены.

04.03.2025 г. определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Советского районного суда г. Брянска от 09.02.2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 15.10.2024г. были отменены. Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Брянска.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление льгот в сфере пенсионного обеспечения, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения в ряде законодательных актов, в том числе определяющих особенности правового статуса отдельных категорий граждан, установив при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, <дата> рождения, с 01.09.2017 года являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №-166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В связи с достижением возраста 52 года и проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с <дата> ФИО1 на основании решения Бежицкого районного суда г. Брянска от 02.03.2020 г. установлена пенсия по старости в соответствии со ст.35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом истцу была прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца.

25.01.2023 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты второй пенсии по случаю потери кормильца, как вдове участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986г.

Решением ОСФР по Брянской области № 23459/23 от 25.01.2023 года ФИО1 было отказано на одновременное получение двух пенсий по случаю потери кормильца и пенсии в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, разъяснено, что ФИО1 будет иметь права на получение одновременно двух пенсий по достижении возраста в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В разделе IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу абз. 2 статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 11 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно абз. 5 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В частности, в силу статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрен перечень граждан, которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 3 названного Федерального закона гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Из материалов дела следует, что с 01.09.2017 года истец являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

28.06.2019 года истцу установлена пенсия с учетом положений Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть со снижением пенсионного возраста (52 года).

Как указано выше, право на одновременное получение двух пенсий предоставляется получателям страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсии, назначаемые в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, относятся к государственным пенсиям, а не к страховым, и истец, как получатель пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, не имеет право на одновременное получение пенсии по потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, так как получение двух пенсий по государственному пенсионному обеспечению действующим законодательством не предусмотрено.

Следуя Приложению 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" возраст с которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ у ФИО1 к моменту обращения к ответчику не наступил.

При таком положении решение ОСФР по Брянской области № 23459/23 от 26.01.2023 года об отказе ФИО1 в получении одновременно двух пенсий по случаю потери кормильца и пенсии в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 20.08.2025 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2025 г.