Решение № 2-1099/2021 2-1099/2021~М-315/2021 М-315/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1099/2021

Дело **

УИД: 54RS0**-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Л.В.Кузьменко

При секретаре Д.Ю.Сенюшкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УТ МВД России по СФО о признании незаконными действий в отказе в переводе, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к УТ МВД России по СФО, в котором просила признать незаконными действия ответчика по отказу в переводе истца в РОПД ГСУ ГУ МВД РФ по НСО для дальнейшего прохождения службы; понуждении ответчика издать акт о переводе истца в РОПД ГСУ ГУ МВД РФ по НСО в течение месяца. В обоснование иска указано, что истец с **** проходит службу в органах внутренних дел в должности старшего следователя СО ЛО МВД России на ***. **** истцом подан рапорт о переводе с **** в главное следственное управление ГУ МВД России по НСО на должность следователя отделения по расследованию преступлений с использованием электронных платежных систем отдела по расследованию организованной преступной деятельности, направленной против общественной безопасности и здоровья населения следственной части по расследованию организованной преступной деятельности. Перевод был согласован с организацией, в которой истец намерена была проходить службу. **** ответчиком дан ответ, в котором указано, что разрешения вопроса по существу необходимо указать обстоятельства, являющиеся основанием для положительного решения вопроса о переводе. **** истцом подано обращение, в котором были указаны основания, в т.ч., улучшающие условия прохождения службы. **** в переводе истцу было отказано. Истец полагает, что отказ в переводе незаконный.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия ответчика по отказу в переводе истца; обязать ответчика издать акт о переводе истца в течение месяца со дня вынесения решения.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. Поддержал доводы отзыва. (л.д.30-35)

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 342-ФЗ от **** "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Условия и порядок перевода сотрудника органов внутренних дел предусмотрены статьей 30 Федерального закона от **** N 342-ФЗ.

Согласно ст.30 Федерального закона от **** N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более высокий должностной оклад.

Перевод сотрудника органов внутренних дел на вышестоящую должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляется по результатам аттестации и (или) конкурса, за исключением случаев, если назначение сотрудника на вышестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется из кадрового резерва, в котором он состоял в соответствии со статьей 78 настоящего Федерального закона.

Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел.

Перевод сотрудника органов внутренних дел на равнозначную должность в органах внутренних дел осуществляется:

1) в связи с необходимостью замещения другой должности в интересах службы либо в порядке ротации в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

2) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

3) по личным или семейным обстоятельствам;

4) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

5) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник;

6) в связи с прекращением срочного контракта;

7) в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

8) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должность в органах внутренних дел считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более низкий должностной оклад.

Перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется:

1) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

2) по личным или семейным обстоятельствам;

3) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

4) в порядке наложения дисциплинарного взыскания;

5) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность;

6) в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

7) в связи с отказом от перевода на равнозначную должность в порядке ротации в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

8) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии);

9) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от **** N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.87 Порядка прохождения службы при переводе сотрудника в иное подразделение рапорт о назначении на должность подлежит согласованию с заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности, в котором проходит службу сотрудник. При переводе сотрудник должен сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение органа, организации, подразделения МВД России.

В соответствии с п.88 Порядка прохождения службы заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности, в котором сотрудник проходит службу, не может быть отказано в согласовании рапорта о назначении на должность при переводе сотрудника в иное подразделение в случаях:

88.1. Переезда к иному месту жительства в другой населенный пункт (за исключением случаев переезда сотрудника, окончившего образовательную или научную организацию системы МВД России по очной форме обучения, - до истечения сроков, установленных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 части 3 статьи 23 Закона о службе).

88.2. Переезда к иному месту службы (работы) супруга (супруги) сотрудника (за исключением случаев переезда супруга (супруги) сотрудника, окончившего образовательную или научную организацию системы МВД России по очной форме обучения, - до истечения сроков, установленных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 части 3 статьи 23 Закона о службе).

88.3. Невозможности прохождения службы в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

88.4. Невозможности проживания членов семьи сотрудника в местности, в которой сотрудник проходит службу в органах внутренних дел, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

88.5. Необходимости ухода за проживающими отдельно в иной местности отцом, матерью, усыновителем, достигшими пенсионного возраста, и (или) являющимися инвалидами I или II группы, либо сыном (дочерью), являющимися детьми-инвалидами или инвалидами I или II группы.

88.6. Перевода:

88.6.1. В подразделение центрального аппарата МВД России, Оперативно-поисковое бюро МВД России и Бюро специальных технических мероприятий МВД России.

88.6.2. На вышестоящую должность из числа должностей руководителей (начальников).

88.6.3. В образовательную организацию системы МВД России.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона **** N 342-ФЗ руководителем (начальником) в органах внутренних дел является руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместитель, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместитель, руководитель (начальник) подразделения, организации или службы (далее - подразделение) и его заместитель, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно.

Установлено, что на основании контракта от **** о прохождении службы в органах внутренних дел РФ с учетом соглашения от **** истец проходит службу в должности старшего следователя СО ЛО МВД России на ***. (л.д.8-13)

**** истцом на имя начальника УТ МВД России по СФО подан рапорт о переводе с **** в ГСУ МВД России по ***; аналогичный рапорт подан **** на имя заместителя начальника. (л.д.14,16)

**** заместителем начальника-начальником следственного управления ФИО2 рассмотрено обращение истца и дан ответ, что в рапорте не указаны обстоятельства, которые являются основанием для положительного решения вопроса о переводе. (л.д.15)

**** истцом на имя начальника УТ МВД России по СФО подано обращение, в котором истец указала, что предложенная ей должность в ГСУ МВД России по НСО предполагает более высокий тарифный разряд, следовательно, более высокую сумму заработной платы, кроме того, должность предполагает льготный стаж выслуги. (л.д.18)

**** заместителем начальника-начальником следственного управления ФИО2 обращение истца от **** было рассмотрено и со ссылкой на п.88 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в переводе истцу было отказано, поскольку предложенная истцу должность следователя следственной части по РОПД ГСУ ГУ МВД РФ по НСО не является вышестоящей из числа должностей руководителей (начальников); иные основания истцом не указаны (л.д.19).

В ходе судебного разбирательства установлено, что должность следователя следственной части по РОПД ГСУ ГУ МВД РФ по НСО хотя и является вышестоящей, поскольку предполагает более высокий должностной оклад, но при этом данная должность не является вышестоящей из числа должностей руководителей (начальников).

Вышеуказанными нормами законодательства предусмотрено право работодателя в переводе работнику отказать, за исключением предусмотренных законом оснований.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком соблюдены положения Федерального закона от **** N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, обязанность по согласованию перевода истца у ответчика отсутствовала, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению, ссылки истца на нарушение ее прав отказом в переводе являются несостоятельными.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обжалование.

В соответствии с ч.4 ст. 72 Федерального закона от **** N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Истец обратилась в суд с настоящим иском ****, то есть, в течение трех месяцев со дня получения ею ответа заместителя начальника-начальника следственного управления ФИО2 от **** на ее обращение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кузьменко

В окончательной форме решение принято 23.07.2021