Решение № 12-436/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-436/2020

УИД №16RS0036-01-2020-008546-56

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-436/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Яруллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 05 августа 2020 года по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 № 05 августа 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Указывает, что в настоящее время ею подано заявление в суд о признании права пользования и владения указанным земельным участком. Замеры, произведённые должностным лицом при помощи рулетки могут быть неверными. Позиция подробно изложена в жалобе.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявление поддержала по изложенным в ней основаниям. Также пояснила, что, будучи инвалидом второго группы с 2008 года, она с трудом передвигается на ногах и не в силах пользоваться спорным земельным участком. <данные изъяты>. В связи с этим, в настоящее время просто некому использовать земельный участок. Объяснение в протоколе об административном правонарушении, согласно которому земельный участок ею используется, писала не сама ФИО1 Объяснение ей перед тем как подписать прочитать не дали.

Представитель Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Главный государственный инспектор г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 извещена, не явилась.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно, то есть умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно акту проверки № 78 и протоколу об административном правонарушении от 29 июня 2020 года ФИО1 использует земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 61477,39 кв.м. Право на земельный участок зарегистрировано. Для этого земельного участка характерно: категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь – декларированная. На участке расположен садовый домик. По результатам обмера границ земельного участка с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98) установлено, что ФИО1 самовольно использует земельный участок общей площадью 15597 кв.м (886 кв.м. и 711 кв.м.) Деятельность на самовольно занятом земельном участке сопряжена с деятельностью на земельном участке с кадастровым номером №. Данное обстоятельство является нарушением норм ст.ст. 25-26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подтверждение вменённого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, представлены: заявление ФИО3 (л.д.16), распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 (л.д. 17-20), акт проверки № 78 со схематическим чертежом приложения к акту проверки от 19 июня 2020 года (л.д. 22-24); фототаблица (л.д.25), протокол об административном правонарушении от 29 июня 2020 года (л.д. 33) и другие собранные по делу доказательства.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении ФИО1 вменённого ей административного правонарушения.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку материалами дела не подтверждается факт того, что ФИО1 умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

Наличие в коллективном исковом заявлении указания, что заявитель пользуется указанным земельным участком, нельзя признать бесспорным доказательствам ее вины. Данное обстоятельство является лишь формальным признаком.

Так, из фотографии, приложенной к акту осмотра указанного земельного участка видно, что на земельном участке следов какой-либо деятельности не усматривается, забор отсутствует, растительность произрастает беспорядочно, что подтверждается самим заявителем.

<данные изъяты>

В отсутствие достоверных и безусловных доказательств наличия виновных действий ФИО1, постановление от 05 августа 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, с прекращением дела ввиду отсутствия состава правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 № от 05 августа 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Прекратить производство по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2020 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев