Решение № 2А-374/2025 2А-374/2025~М-237/2025 М-237/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2А-374/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-374/2025
25 июня 2025 г.
г. Бодайбо


Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Бодайбо в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Жуинского сельского поселения Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства»,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Бодайбо обратился в Бодайбинский городской суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Жуинского сельского поселения, в котором просил:

признать незаконным бездействие администрации Жуинского сельского поселения по непринятию мер по размещению на официальном сайте администрации Жуинского сельского поселения информации, предусмотренной подпунктами 2, 3, 4, 9 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

возложить на Администрацию Жуинского сельского поселения обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте этого органа местного самоуправления информацию, предусмотренную подпунктами 2, 3, 4, 9 пункта 2 статьи 19 Закона Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки в деятельности Администрации Жуинского сельского поселения выявлены нарушения требований законодательства в сфере национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Так, Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в ходе которой на военную службу призываются в том числе и индивидуальные предприниматели, руководители (учредители) организаций. В связи с частичной мобилизацией государством выработаны меры поддержки, предоставляемой физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям и организациям.

Установлено, что на официальном сайте Жуинского муниципального образования в сети Интернет по адресу http://juinskoe.ru не размещена информация предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» информация для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, призванным на военную службу индивидуальным предпринимателям, руководителям (учредителям) организаций в рамках частичной мобилизации, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (пункт 2); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (пункт 3); об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (пункт 4); об иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 9).

Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления информации о предоставляемых мерах поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе призванным на военную службу в рамках частичной мобилизации, приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Как далее указал прокурор, 7 мая 2024 года им в адрес главы Жуинского сельского поселения было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, но при этом информация - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, а также, иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, до настоящего времени не размещена.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Бодайбо Галеев П.З. исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – Администрация Жуинского сельского поселения в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направил, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление указали о частичном признании исковых требований - в части не размещения информации предусмотренной подпунктами 2,9 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте Администрации Жуинского сельского поселения.

В части размещения информации, предусмотренной подпунктами 3,4 пункта 2 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ, указали, что 15 мая 2024 года на основании представления прокурора города Бодайбо администрацией Жуинского сельского поселения размещена информация на официальном сайте www.juinskoe.ru, создан раздел «Поддержка малого и среднего предпринимательства», в котором размешена «Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в 2024 году». Субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированный на территории Жуинского муниципального образования не предоставляют отчеты о своей работе (об обороте товаров, услуг, работ, а также о количестве работающих и количестве рабочих мест) в Администрацию Жуинского сельского поселения, а данный орган, в свою очередь, не сдает статистическую отчетность по субъектам малого и среднего предпринимательства в Росстат Иркутской области.

При регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в администрацию не поступают сведения (уведомления), о том, что на территории муниципального образования зарегистрирован субъект малого и среднего предпринимательства. 11 июня 2025 года администрацией Жуинского сельского поселения был сделан запрос в Росстат Иркутской области о предоставлении информации согласно пунктам 3, 4 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности и об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности).

Однако 18 июня 2025 г. был получен отрицательный ответ, на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства размещена общая информации (дата регистрации, вид деятельности) информации по вышеуказанным пунктам нет, в связи с этим на сайте администрации предоставлена информация, имеющаяся в распоряжении администрации, по вышеуказанным пунктам, есть примечание, что сведений нет.

Администрация Жуинского сельского поселения проведена работа по размещению информации согласно пункту 2 - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; согласно пункту 9 – об иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Просили учесть, что нарушение совершено администрацией Жуинского сельского поселения впервые, цели направленности действий по непринятию мер по размещению информации администрация не преследовала.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не размещении информации, предусмотренной Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и возложении на него соответствующей обязанности, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями части 1, 2 статей 39, части 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее «КАС РФ») прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в пункте 28 части 1 ст. 14, к вопросам местного значения городского поселения относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Данная компетенция органа местного самоуправления раскрыта в Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части 1 ст. 19 котором прямо установлено, что органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 названного Федерального закона определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что одним из базовых принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Частью 1 статьи 10 указанного федерального закона установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайта с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Приказом Минэкономразвития России от 27 июля 2015 года № 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому, установлено, что:

информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений. Информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы. Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения (пункты 1,2,3,4);

информация в виде текста размещается в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат). Нормативные правовые акты, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, образцы форм и иные документы, статистические данные дополнительно к гипертекстовому формату размещаются в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (документ в электронной форме). При этом нормативные правовые и иные акты, а также судебные акты могут дополнительно размещаться в графическом формате в виде графических образов их оригиналов (графический формат) (пункты 6-7).

Как следует из материалов дела, прокурором г. Бодайбо была проведена проверка исполнения законодательства в сфере национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в деятельности Администрации Жуинского сельского поселения, по результатам которой установлено, что предусмотренная пунктами 2,3,4,9 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация на официальном сайте Администрации Жуинского сельского поселения не размещена.

По результатам данной проверки прокурором г. Бодайбо в адрес Главы Администрации Жуинского сельского поселения ФИО5 внесено представление об устранении данных нарушений и о размещении на информационном сайте администрации необходимых предусмотренных пунктами 2,3,4,9 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведений.

В ответе от 15 мая 2024 года на данное представление, Глава Жуинского сельского поселения указал, что на информационном сайте www.juinskoe.ru создан блок поддержка малого и среднего предпринимательства, где размещена информация, предусмотренная пунктами 1-9 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ.

Вместе с тем, согласно акту осмотра информационного сайта www.juinskoe.ru в сети интернет, сведения, предусмотренные пунктами 1-9 части 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ размещены не в полном объеме. В частности, отсутствует информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (пункт 2); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (пункт 3); об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности (пункт 4); об иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 9).

Данные обстоятельства не оспорены административным ответчиком и не опровергнуты какими-либо доказательствами по делу. Напротив, факт отсутствия такой информации признан Администрацией Жуинского сельского поселения в письменном возражении на иск, в котором административный ответчик сослался на ответ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области от 18 июня 2025 года № ТС-Т41-02/800-МС.

Согласно этому письму, информация о численности и обороте товаров (работ, услуг) по субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Жуинского сельского поселения отсутствует, поскольку Федеральным планом статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 06 мая 2008 года № 671-р, не предусмотрено формирование показателей в муниципальном разрезе; пункт 3 ст. 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» субъекты официального статистического учета не вправе предоставлять, а государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, должностные лица, другие юридические и физические лица не вправе требовать от субъектов официального статистического учета предоставления первичных статистических данных, являющихся информацией ограниченного доступа, и использовать их в иных целях не связанных с формированием официальной статистической информации целях. В связи с этим первичные статистические данные в разрезе организаций не предоставляются.

Вместе с тем, указанные доводы административного ответчика со ссылкой на приведенное выше письмо, не могут быть признаны в качестве оснований к освобождения органа местного самоуправления от размещения информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, предусмотренные частью 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Приведенные сведения, необходимые для размещения на информационном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в соответствии с приведенными выше нормами закона, собираются, обобщаются и систематизируются не только органами статистики, но так же органами Федеральной налоговой службы.

В силу положений части 3 ст. 4.1. Федерального закона от Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся следующие сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе сведения о среднесписочной численности работников юридического лица в случае, если такие сведения размещены на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 1.1. статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения о производимой юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем продукции (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности) с указанием на соответствие такой продукции критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.

Пунктом 9 статьи 4.1. Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ предусмотрено, что сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа.

Общедоступные сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, может быть получена из открытого источника – функционала сайта ФНС России: www.nalog.ru cервис Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, «Прозрачный бизнес», расширенный поиск с установлением перечня необходимой информации (заполнение фильтров поисковой системы).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, предусмотренными пунктом 6 части 2 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно по организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 670 утвержден «Порядок предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования», согласно которому органы местного самоуправления предоставляют статистические показатели по формам федерального государственного статистического наблюдения, утверждаемым Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2).

Кроме того, полномочия по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, отнесенные непосредственно к вопросам местного значения, во взаимосвязи с приведенной выше обязанностью по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления либо на сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» необходимой, предусмотренной законом, информации, не исключает возможности самостоятельного получения таких сведений органом местного самоуправления непосредственно от хозяйствующих субъектов, при их согласии, обобщения и систематизации таких сведений для последующего размещения в соответствии с частью 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Администрацией Жуинского сельского поселения в порядке ст. 62 КАС РФ не было представлено доказательств осуществления мероприятий направленных на получении статистических показателей для формирования сведений, предусмотренных пунктами 2,3,4,9 части 2 ст. 19 указанного Федерального закона, как из общедоступных сведений на сайте Федеральной налоговой службы, в органе местного самоуправления муниципального района, так и непосредственно у хозяйствующих субъектах малого и среднего предпринимательства, действующих на территории Жуинского муниципального образования.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», данных во взаимосвязи с нормой пункта 28 части 2 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации указанной в статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Оценивая исследованные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд находит доказанным, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено отсутствие размещение на официальном сайте Администрации Жуинского сельского поселения информации прямо предусмотренной требованиями пункта 2,3,4,9 части 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», как одной из составляющих организационных и распорядительных мер, предусмотренных законодательством, в связи с чем, оспариваемое бездействие Администрации Жуинского сельского поселения, нарушающие права граждан - субъектов малого и среднего предпринимательства на получение информации, должно быть признано незаконным, а на этот орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность разместить на соответствующие информационные данные.

Определяя на основании части 2 ст. 178, части 1 ст. 227 КАС РФ срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность в соответствии с судебным решением суд учитывает положения пункта 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которым, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст. ст. 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд учитывает, что исполнение обязанности по размещению информации на сайте администрации, включает в себя ряд организационных мероприятий, в том числе в получении необходимой информации компетентных органов по соответствующим запросам, осуществляющих контроль за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Об иных обстоятельствах, значительно осложняющих исполнение решения суда и свидетельствующих о необходимости установления какого-либо иного конкретного срока исполнения данной обязанности, в частности несение каких-либо финансовых затрат, связанных с наполняемостью сайта, ответчик суду не заявил, подтверждающих такие обстоятельства доказательства, суду не представил.

Исходя из характера и объема выполнения соответствующих работ, с учетом времени, необходимого времени для решения организационных вопросов, соблюдения баланса интересов, необходимости соблюдения требований законодательства о защите субъектов малого и среднего предпринимательства, исходя из требований разумности, справедливости, обеспечивая баланс прав и законных интересов сторон, значимых государственных и общественных интересов, находит необходимым определить срок исполнения решения – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик относится к органам местного самоуправления, в связи с чем, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с него не подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд освобожден прокурор.

От уплаты государственной пошлины участвующие в деле лица освобождены, об издержках в связи с рассмотрением дела не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Административное исковое заявление прокурора г. Бодайбо в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Жуинского сельского поселения Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», удовлетворить.

2. Признать бездействие администрации Жуинского сельского поселения по непринятию мер по размещению на официальном сайте администрации Жуинского сельского поселения информации, предусмотренной пунктов 2,3,4,9 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», незаконным.

3. Возложить на администрацию Жуинского сельского поселения Иркутской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу на официальном сайте администрации Жуинского сельского поселения информацию, предусмотренную подпунктами 2, 3, 4, 9 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно:

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Федеральным законом.

3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Э.С. Ермаков