Решение № 12-1821/2020 12-62/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-1821/2020

Дело № 12-62/2021

УИД: 16RS0049-01-2020-012732-98


РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 16 октября 2020 г. № 85100003201016086269, вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

установил:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 16 октября 2020 г. № 85100003201016086269 АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000,00 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении представитель АО «Тандер» просит постановление отменить и прекратить производство по делу указывая, что отсутствует надлежащее извещение законного представителя АО «Тандер» о месте и времени рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела представитель АО «Тандер» представил дополнения к жалобе, согласно которым отсутствует событие административного правонарушения, а именно, административным органом не доказано непосредственное складирование тары, не доказано хранение и складирование тары в непредназначенном месте на территории отдыха и мест массового пребывания людей. Кроме того, в случае обнаружения признаков складирования тары на прилегающей к магазину территории, данные действия подлежат квалификации только по ст. 6.3 КоАП РФ. Нарушен порядок проведения проверки, поскольку осмотр территории проводился в отсутствие планового (рейдового) задания. Также указывает, что размер наложенного штрафа несоразмерен вмененному правонарушению.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, 27 августа 2020 г. в 11 час. 55 мин. АО «Тандер» допущено нарушение п. 146.1 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно по ул. Маршала Чуйкова, д. № 21В, допущено хранение, складирование тары и торгового оборудования в непредназначенных для этих целей месте.

Согласно п. 146.1 Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» на территориях мест отдыха и массового пребывания людей не допускается хранить, складировать тару и торговое оборудование в не предназначенных для этого местах.

В части доводов представителя АО «Тандер», суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется извещение о месте и времени рассмотрения дела, направленное в адрес АО «Тандер» и полученное его представителем (л.д. 13 оборот, 14).

Утверждения представителя АО «Тандер» о нарушении порядка проведения проверки юридического лица, установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются ошибочными, поскольку обследование носило мониторинговый характер, не связанный с возложением на юридическое лицо обязанности по предоставлению информации и исполнению каких-либо требований, в силу п. 3 ст. 1 указанного закона положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, регламентированный главой 2 настоящего закона, к данным правоотношениям не применяются.

В тоже время, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

При этом, административным органом не представлены доказательства хранения и складирования тары в непредназначенном месте на территории отдыха и мест массового пребывания людей. Как следует из доказательств, представленных АО «Тандер», указанные в постановлении тара и оборудование были вывезены для погрузки и транспортировки на распределительный центр 27 августа 2020 г., что подтверждается межскладской накладной от 27.08.2020 № 160090R0638, а также уведомлением о прибытии транспорта. Административным органом не представлено доказательств, что данная тара находилась в данном месте значительный период времени, который позволяет сделать вывод, что осуществляется ее хранение.

Кроме того из совокупного содержания пунктов 146, 146.1 Решения Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 "О Правилах благоустройства города Казани", следует, что не допускается хранить, складировать тару и торговое оборудование в не предназначенных для этого местах на территориях мест отдыха и массового пребывания людей.

Согласно Приложению к постановлению Исполнительного комитета г. Казани от 29 июля 2020 г. N 2063 "О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 15.06.2015 N 2397 "О перечне мест массового пребывания людей", адрес: <...>, не включен в данный перечень, соответственно не является местом массового пребывания людей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела усматривается, что вина АО «Тандер» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.6 КоАП РФ, не доказана.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани подлежит отмене, производство по административному делу – прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 16 октября 2020 г. № 85100003201016086269, вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1