Приговор № 1-1069/2024 1-138/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 1-1069/2024

УИД №... Дело №...


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 02 октября 2025 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сколярова К.А.,

при секретарях судебного заседания: Агиевой Ю.А., Зайцеве И.О., Юшкове К.О., с участием:

государственного обвинителя Кокаревой О.Е. от прокуратуры г. Сыктывкара,

подсудимого ФИО1, его защитника – адвоката Лапова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> не судимого,

в порядке ст. 91-92 УПК РФ не задерживавшегося и под стражей не содержавшегося,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

органами предварительного следствия ФИО1 обвиняется в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом главы ... – руководителя администрации от ** ** ** №... ФИО1 назначен с ** ** ** по ** ** ** на должность начальника Управления дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации ... (далее по тексту: <данные изъяты>, Управление), с ним заключен трудовой договор от ** ** ** №... на срок с ** ** ** по ** ** **. ** ** ** между администрацией ... и ФИО1 заключено дополнительное соглашение, согласно которого вышеуказанный трудовой договор продлен до ** ** **. ** ** ** приказом главы ... ФИО17 от ** ** ** №... ФИО1 уволен с указанной должности.

Согласно должностных инструкций начальника <данные изъяты> ..., утвержденных ** ** ** и ** ** ** главой ..., с которой ФИО1 ознакомлен под подпись ** ** ** и ** ** ** соответственно, начальник Управления исполняет следующие обязанности:

осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них;

осуществляет организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организует работу по заключению муниципальных контрактов (соглашений) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов, улиц, иных транспортных инженерных сооружений и объектов улично-дорожной сети в границах городского округа, осуществляет контроль за исполнением их условий;

осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;

осуществляет оперативное руководство Управлением и определяет задачи муниципальных служащих и работников Управления при выполнении должностных обязанностей, организует деятельность Управления по выполнению поручений руководителя органа местного самоуправления, его заместителей.

В соответствии с разделом 11 должностной инструкции начальника <данные изъяты> эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника Управления определяется в зависимости от уровня достижения следующих показателей:

качество выполненной работы, подготовка документов в соответствии с установленными требованиями, полное и логичное изложение материала, юридически грамотное составление документов;

своевременность и оперативность выполнения поручений, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц;

отсутствие обоснованных жалоб граждан, юридических лиц на действия (бездействие) начальника управления;

отсутствие нарушений законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Положением об Управлении дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации ..., утвержденным Решением Совета <данные изъяты> от ** ** ** №..., начальник Управления действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех государственных учреждениях, организациях, предприятиях, в отношениях с иными юридическими и физическими лицами по вопросам и задачам, определяемым положением; подписывает и визирует финансовые и иные документы в пределах своей компетенции; дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления и руководителями подведомственных учреждений; осуществляет общее руководство деятельностью подведомственных учреждений, координирует их деятельность и обеспечивает контроль по вопросам, определенным действующим законодательством Российской Федерации, <данные изъяты>, муниципальными нормативными и иными правовыми актами ..., утверждает уставы подведомственных учреждений, а также изменения и дополнения в них.

Таким образом, в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 являлся должностным лицом, то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, и был наделен полномочиями в интересах данного органа рассматривать проекты договоров (соглашений), организовать работу по их заключению, контролировать их исполнение в соответствии с требованиями действующего законодательства по полномочиям Управления в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, осуществления муниципального контроля за заключением муниципальных контрактов (соглашений) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов, улиц, иных транспортных инженерных сооружений и объектов улично-дорожной сети в границах городского округа, осуществлением контроля за исполнением их условий, то есть ФИО1 в силу своих должностных обязанностей был наделен полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

На основании положений Указа Президента Российской Федерации от ** ** ** №... «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2022-2023 годах на территории <данные изъяты> реализуются федеральные проекты «Региональная и местная дорожная сеть» и «Безопасность дорожного движения», целями которых являются реализация мероприятий по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети, снижение уровня перегрузки и ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах и улицах.

Дорожная деятельность в силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся, в том числе, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, в соответствии с которой к таковым отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с ч. 11 ст. 5, ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к муниципальной собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 26, п. 1 ч. 1 ст. 63 Устава муниципального образования городского округа <данные изъяты>, принятого Советом ... ** ** **.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг регламентированы Федеральным законом от ** ** ** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

При этом в соответствии с п. 2.2.2 должностной инструкции ФИО1 должен обладать знаниями в области законодательства Российской Федерации, в том числе знаниями Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ст. 101 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. В том числе, в соответствии с ч. 3 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

** ** ** Сыктывкарским городским судом Республики Коми вынесено решение (вступило в законную силу ** ** **) об удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора ... к администрации ... об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части участка дороги. Согласно которого, администрация ... обязана в срок до ** ** ** организовать проведение мероприятий по приведению тротуаров на участке улицы от ..., вдоль домов <данные изъяты> в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 50597-2017.

** ** ** ФИО1 по результатам электронного аукциона от ** ** ** №... заключен муниципальный контракт №... с обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее: Общество, <данные изъяты>, подрядчик) на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... (далее – Контракт). Цена Контракта составляет 25 201 366,80 рублей. Оплата выполненных работ производится за счет средств местного бюджета. Проект указанного муниципального контракта утвержден ФИО1 лично в период с ** ** **.

В силу п. 1.2 Контракта подрядчик выполняет работы в соответствии с техническими заданиями. При этом согласно п. 5.3.1 Контракта подрядчик обязан выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные разделами 3 и 4 Контракта, согласовывать с муниципальным заказчиком технические решения, принимаемые в проектной документации, а также применение основных материалов (п. 5.3.3 Контракта). Согласно п. 5.3.7 Контракта <данные изъяты> обязан после получения от муниципального заказчика согласования результатов проектной документации, включая проектную стоимость капитального ремонта, организовать работу с органом государственной экспертизы для получения положительного заключения результатов инженерных изысканий и проектной документации, включая сметную стоимость, в том числе, обратиться с заявлением о проведении государственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации, включая сметную стоимость, представить необходимые документы для проведения государственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации, включая сметную стоимость, обеспечить оперативное устранение замечаний органа государственной экспертизы и оперативное внесение изменений в проектную документацию, включая сметную стоимость, получить и передать муниципальному заказчику заключения по результатам проведенной государственной экспертизы проектной документации, включая сметную стоимость.

В соответствии с п.п. 5.1.1, 5.1.3 Контракта в обязанности <данные изъяты> ... входит: оплачивать выполненные работы в порядке, предусмотренном Контрактом, принимать от подрядчика в течение 10 рабочих дней предъявленные работы или давать мотивированный отказ в письменной форме.

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.5 Контракта по завершению выполнения работ по подготовке проектной документации, включая сметную стоимость, подрядчик предоставляет муниципальному заказчику комплект документов, предусмотренных в технических заданиях (приложение к Контракту) в одном экземпляре; <данные изъяты> ... в течение 15 рабочих дней с момента получения комплекта документов, указанных в п. 6.1 Контракта, рассматривает документы и направляет подрядчику решение о согласовании результатов проектной документации или мотивированный отказ в согласовании; в случае мотивированного отказа в согласовании проектной документации, включая сметную стоимость, муниципальным заказчиком готовится перечень недостатков и устанавливаются сроки устранения; подрядчиком исправляются все выявленные недостатки в течение установленного муниципальным заказчиком срока.

Из технических заданий к Контракту на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по объектам: «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...» (приложение №...), «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до <данные изъяты>) (приложение №...), «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...» (приложение №...), «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...» (приложение №...), «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...» (приложение №...), следует, что техническими показателями объектов являются, в том числе обустройство тротуаров в соответствии с требованиями: СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 243.1326000.2015 «Свод правил. Проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения». При этом пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги.

** ** ** ФИО1, находясь в своем служебном кабинете начальника Управления, расположенного по адресу: №..., действуя умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства, сознательно допуская эти последствия, однако относясь к этому с безразличием, злоупотребляя своими должностными полномочиями, то есть, используя их вопреки интересам муниципальной службы, а также целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими полномочиями начальника <данные изъяты> ..., действуя из иной личной заинтересованности, что выражалось в создании видимости формальной эффективности и результативности деятельности возглавляемого им учреждения, благоприятной обстановки в курируемой им сфере и его личных в этом заслуг, сопровождалось желанием получить положительную оценку своей работы со стороны руководства ... и избежать критики работодателя, а также предотвратить возможные негативные для себя последствия в виде привлечения к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, обладая достоверной информацией, что выполненная <данные изъяты> проектно-сметная документация по муниципальному контракту №... от ** ** ** содержит проектные решения, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 52766-2007, поскольку в ней отсутствуют проектные решения по обустройству тротуаров на участках автодорог по ... от ... до ...; по ... от ... до <данные изъяты>, а также заведомо зная, что в нарушение п. 5.3.7 Контракта государственная экспертиза инженерных изысканий и проектной документации не проведена, положительное заключение государственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации не получено, не исполнил предусмотренную ст.ст. 94, 101 Федерального закона № 44-ФЗ и своей должностной инструкцией обязанность по контролю за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и в нарушение данных требований не реализовал предоставленное ему условиями муниципального контракта право мотивированно отказать подрядчику в согласовании результатов проектной документации, и в нарушение п. 6.3 Контракта не принял мер к подготовке перечня выявленных недостатков с установлением сроков их устранения, напротив, лично подписал акт №... от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по муниципальному контракту от ** ** ** №..., тем самым принял выполненные работы, которые не удовлетворяли условиям контракта, в том числе п. 1.2 о выполнении подрядчиком работ в соответствии с техническими заданиями.

В продолжение указанных противоправных действий ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** **, находясь в своем служебном кабинете по вышеуказанному адресу, лично осуществил подписание счет-фактуры №... от ** ** ** о приемке выполненных работ. После чего платежным поручением от ** ** ** работы по Контракту оплачены путем перевода в адрес <данные изъяты> 24 873 749,03 рублей (с учетом начисленной неустойки за нарушение срока исполнения подрядчиком взятых на себя обязательств), что повлекло за собой необоснованное расходование денежных средств бюджета ... в указанном размере, чем были существенно нарушены интересы организации – юридического лица – администрации ....

** ** ** между <данные изъяты> в лице ФИО1 и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог и улиц на территории .... По результатам исполнения указанного муниципального контракта <данные изъяты> на основании проектно-сметной документации, разработанной <данные изъяты>, выполнены работы по ремонту участков автодорог: по ... от ... до ...; по ... от ... до ...; по ...; по ...; по ... от ... до ..., с отступлением от требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно без обустройства тротуаров.

Тем самым, в результате приемки ФИО1 ненадлежаще выполненных <данные изъяты> работ по разработке проектной документации по ремонту улично-дорожной сети без обустройства тротуаров на указанных участках автодорог и последующего выполнения работ ФИО50 по ремонту улично-дорожной сети на основании проектной документации, разработанной <данные изъяты>, улично-дорожная сеть на территории ... не приведена в нормативное состояние, тем самым не достигнуты цели национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», федеральных проектов «Региональная и местная дорожная сеть» и «Безопасность дорожного движения», в результате чего существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства. Кроме того, допущено существенное нарушение прав и законных интересов организации – ФИО7 регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», расположенной по адресу: ... ..., и граждан из числа членов данного общества на безопасное передвижение по ... в отсутствие оборудованных на ней тротуаров.

Для устранения допущенных ФИО1 нарушений, с целью приведения улично-дорожной сети по ... в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, между <данные изъяты> ... и ФИО52 заключен муниципальный контракт №... от ** ** ** на выполнение работ по подготовке рабочей документации по объекту: «Устройство тротуаров по ... на участке от ... до ...». Выполненные работы приняты по акту №... от ** ** ** и оплачены в соответствии с платежным поручением №... от ** ** ** на сумму 180 000 рублей, что повлекло за собой осуществление дополнительных финансовых затрат из муниципального бюджета ..., чем также существенно нарушены интересы организации – юридического лица – администрации ....

Подсудимый ФИО1 вину в совершении преступления не признал, суду показал, что в период с ** ** ** по ** ** ** на основании приказа и заключенного трудового договора являлся начальником <данные изъяты> .... В соответствии с муниципальным заданием возглавляемому им Управлению в 2022 году следовало подготовить пакет документов на осуществление муниципальной закупки, предметом которой было выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории .... Данная закупка должна была включать в себя подготовку проектно-сметной документации (ПСД) по ремонту 23 улиц на территории ..., определенных до момента его трудоустройства в <данные изъяты>, по данной причине не может указать, по каким критериям эти улицы были определены. Также до его трудоустройства в <данные изъяты> было определено, что следует осуществить закупку на подготовку проектно-сметной документации именно по ремонту, а не по капитальному ремонту, либо реконструкции указанных улиц. При формировании документов по указанной закупке Управление не могло изменять физические характеристики полосы отвода автомобильных дорог, в отношении которых следовало разработать ПСД на ремонт, поскольку по муниципальному заданию денежные средства выделялись именно на ремонт.

Так, он действовал во исполнение п. 2.4. Плана приведения в нормативное состояние (ремонта) благоустройства объектов улично-дорожной сети ... за исключением ... на 2022 год, который предусмотрен Постановлением ... от ** ** ** №.... Указанный план предусматривал выполнение работ по ремонту, а в части п. 2.4. – разработку проектно-сметной документации на ремонт дорожной сети, а не на капитальный ремонт или реконструкцию. Денежные средства на указанную закупку были выделены ... по статье муниципального бюджета – «ремонт». Следовательно, в закупке он мог предусмотреть только разработку ПСД на ремонт. Иные цели, например, реконструкция, являлись бы нецелевым использованием выделенных бюджетных средств.

** ** ** года сотрудниками <данные изъяты> в пределах доведенных бюджетных ассигнований формировалась закупка, в том числе техническое задание, проект контракта. В частности, в техническом задании было указано, что подрядчику следует разработать ПСД на ремонт дорог 4 категории. В техническом задании подрядчику дано указание, что в ПСД следует уточнить и определить проектом ширину, протяженность тротуара в действующей полосе отвода. Поскольку полоса отвода не позволяла создать тротуар, а ремонт не предполагает создание объекта и изменение границы полосы отвода автомобильной дороги, он отсутствует в ПСД.

По сформированной документации Финансовым департаментом ... осуществлялась закупка в соответствии с требованиями Федерального закона от ** ** ** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Победителем закупки стало <данные изъяты>, с которым был заключен муниципальный контракт от ** ** ** №.... В ходе исполнения контракта со стороны Заказчика работу по контракту курировал Свидетель №2, со стороны Подрядчика – главный инженер проекта. ФИО47 регулярно докладывал ему, ФИО3, о ходе исполнения муниципального контракта, сообщал, что им совместно с представителями <данные изъяты> осуществлялся «натурный» выезд на улицы, проводились замеры, подготавливались изыскания. ФИО47 лично осуществлял проверку и анализ произведенных Подрядчиком изысканий. После чего Подрядчик представлял готовые альбомы частей проекта, которые предварительно анализировались ФИО47 Каких-то существенных замечаний у ФИО48 не было. Согласно акта №... от ** ** ** <данные изъяты> сдало выполненные по Контракту работы.

Согласно п. 1.1. Контракта, предметом являлось выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ....

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ** ** ** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», реконструкция автомобильной дороги это комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущих к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущих за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно п. 10 указанного Федерального закона, капитальный ремонт автомобильной дороги это комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Исходя из классификации работ по ремонту и капитальному ремонту дорог, указанной в Приказе Минтранса России от ** ** ** №..., в ходе ремонта автомобильных дорог производится ремонт уже существующих тротуаров. Устройство новых тротуаров, то есть там, где ранее их не было, не относится к классификации работ по ремонту автомобильных дорог. На участках 5 улиц, по которым предъявлено обвинение, действующая полоса отвода не предусматривала устройство тротуара. Для устройства тротуара необходимо было изменить полосу отвода, в том числе при необходимости осуществить принудительный выкуп земельных участков либо установить публичный сервитут, что не входило в его компетенцию, данной работой занимается отдел Архитектуры .... Для этих целей следовало бы внести изменения в архитектурный план города, предусмотреть денежные средства в бюджете на реконструкцию (отнести их на соответствующие КБК), изготовить комплекты ПСД на реконструкцию действующих дорог. Из перечисленного, он мог исполнить только муниципальное задание на проведение торгов по изготовлению ПСД на реконструкцию 5 участков дорог, если такое задание было бы до него доведено. Ему было доведено муниципальное задание – изготовление ПСД на ремонт участков дорог, которое им исполнено.

Согласно п. 11 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, ремонт автомобильной дороги это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Действующее нормативное понятие «ремонт автомобильной дороги» не предусматривает изменение границы полосы отвода ремонтируемой автомобильной дороги. Вероятно, физические характеристики полосы отвода проектируемых к ремонту автомобильных дорог по муниципальному контракту №... не во всех местах имеют достаточные физические характеристики (ширина полосы) для проектирования на отдельных участках дорог тротуаров. Вероятно, недостаточная ширина полосы отвода автомобильной дороги не позволяет осуществить устройство тротуара на участках улиц, указанных на 5 странице постановления о возбуждении уголовного дела №... от ** ** **.

О необходимости изменения полосы отвода автомобильных дорог, ПСД по которым являлось предметом муниципального контракта №..., <данные изъяты> письменно Заказчика не извещал, поскольку Общество разрабатывало ПСД на ремонт действующих автомобильных дорог, что не предусматривает изменение конструктивных и иных характеристик надежности и безопасности автомобильной дороги. Иными словами, если до ремонта на участке дороги отсутствовал тротуар, то после его ремонта, тротуара на этом участке также не будет.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Формирование, изменение существующей полосы отвода регламентировано ст. 25 указанного Федерального закона и к компетенции <данные изъяты> не относится. Следует отметить, что полосы отвода 23 автомобильных дорог, ПСД по ремонту которых являлись предметом Контракта, были сформированы ранее и компетентным органом не изменялись. Именно в рамках существующих полос отвода 23 автомобильных дорог Подрядчику следовало изготовить ПСД на ремонт по муниципальному контракту №....

Относительно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», следует указать следующее. Изменение полосы отвода, то есть реконструкция действующих автомобильных дорог, в предмет Контракта не входило. Изменение существующей автомобильной дороги путем устройства тротуара возможно лишь при реконструкции. Однако формирование ПСД для реконструкции 23 улиц не являлось предметом муниципального задания и, следовательно, муниципального контракта от ** ** ** <данные изъяты>. В ходе исполнения муниципального контракта от Подрядчика в адрес Заказчика писем о необходимости изменения полосы отвода автомобильных дорог не поступало, в связи с чем считал, что он действовал в соответствии с законом. Кроме того, вопрос устройства тротуаров являлся задачей Подрядчика исходя из действующей полосы отвода автомобильных дорог, которая контрактом не изменялась.

Относительно государственной экспертизы ПСД следует указать следующее. В соответствии с ч. 3 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрадК РФ), экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения ремонта объектов капитального строительства. Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи, при которых проведение экспертизы проектной документации не требуется. Как указывалось ранее, предметом муниципального контракта №... являлась разработка ПСД на ремонт дорог 4 категории. Согласно Постановлению Правительства РФ от ** ** ** №... в перечень случаев ремонта, на который не требуется получение разрешения на строительство, включен случай строительства, ремонта, реконструкции автомобильных дорог 4 и 5 категории. При этом не отменяется обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта в случаях, установленных ч. 2 ст. 8.3 ГрадК Кодекса РФ. Это обстоятельство ему стало известно в ходе рабочей встречи с представителем <данные изъяты> ФИО53 и руководителем <данные изъяты> ФИО18 Государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости ремонта по муниципальному контракту №... была проведена.

Акт №... от ** ** ** был подписан им после проверки специалистами Отдела улично-дорожной сети соответствия ПСД техническому заданию, после того, как ФИО47 доложил, что выполненные <данные изъяты> работы соответствуют техническому заданию.

С суммой, якобы необоснованного расходования ... 24 873 749 рублей 03 копейки, не согласен, поскольку в данную стоимость включали в себя проекты по ремонту 23 улиц, которые были переданы <данные изъяты>, и впоследствии использованы ... при ремонте указанных улиц. На основании этих проектов подрядными организациями осуществлен ремонт всех 23 дорог. То есть фактически расходование средств было целевым и обоснованным. Замечаний от Подрядчика в соответствии со ст. 717 ГК РФ до его увольнения из <данные изъяты> не поступало. Кроме того, существо обвинения по настоящему делу охватывает проекты по 5, а не 23 автомобильным дорогам. При этом в обвинении стоимость проектов по 18 улицам не исключена из стоимости, как «необоснованное расходование денежных средств бюджета .... Также не понятно, в чем заключается необоснованное расходование денежных средств бюджета ..., поскольку <данные изъяты> передало ПСД, по которым ... «отторговал» и провел соответствующие ремонты 23 улиц.

В Контракте имеются формулировки «Уточнить проектом». Данная формулировка означает, что без производства проектных работ утверждать, что могут быть тротуары на определенной улице или нет, невозможно.

Также обратил внимание на то, что впоследствии между ... и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт №... от ** ** ** на выполнение работ по подготовке рабочей документации по объекту: «Устройство тротуаров по ... на участке от ... до ...», то есть по созданию нового объекта в виде тротуаров, что в рамках ремонта невозможно, а возможно лишь при реконструкции. Данная закупка означает, что ... изменило полосу отвода ..., предусмотрело денежные средства на реконструкцию (а не на ремонт) на указанном участке, произвела реконструкцию, путем устройства тротуара. Поскольку произошла реконструкция, которая не изменила результаты ранее проведенного ремонта, ... обоснованно потратило 180 000 рублей на устройство тротуаров в измененной полосе отвода. При этом администрацией для этих целей города в течение года был выполнен ряд мероприятий: выкуплено 4 здания, был подписан договор с «Водоканалом», изменена полоса отвода.

Денежные средства в размере 24 873 749 рублей 03 копеек были выделены в рамках соглашения <данные изъяты> от ** ** **, которое подразумевало выделение денежных средств на ремонт, а не реконструкцию действующих улиц, что исключало создание тротуаров. Также в рамках муниципального задания ему следовало организовать разработку ПСД на ремонт дорог 4 категории, расходование выделенных на ремонт денежных средств на иные цели означало бы нецелевое расходование бюджетных денежных средств, что недопустимо. Никакой личной и иной заинтересованности при исполнении муниципального контракта от ** ** ** №... у него не было.

Относительно тротуара около домов №№... по ... пояснил, что по ряду причин обустроить тротуар по указанному адресу не представлялось возможным. В решении суда было указанно о необходимости проведения ремонта, приведения в нормативное состояние. Решение суда должно было быть исполнено согласно законодательству, СП и ГОСТ. В данном проекте сделать это было невозможно по причинам, о которых указал свидетель Свидетель №12 в судебном заседании ** ** **.

Представители потерпевших, свидетели стороны обвинения об обстоятельствах инкриминируемого ФИО3 преступления показали следующее.

Так, представитель потерпевшего – заместитель заведующего отделом претензионно-исковой работы правового управления ... ФИО27 суду показал, что между <данные изъяты> и <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации по ряду улиц. В рамках контракта <данные изъяты> осуществляло разработку проектно-сметной документации. <данные изъяты> является самостоятельным юридическим лицом, действует на основании положения, утвержденного решением совета, состоит в ЕГРЮЛ, имеет ИНН, обладает правом заключать сделки, приобретать права и обязанности, предусмотренные гражданским законодательством.

Поступали ли от граждан жалобы по улицам, которые являлись предметом контракта, ему не известно. Пояснил, что есть решение суда, которым на администрацию города возложена обязанность обустроить тротуары по ... в соответствии с ГОСТ. О наличии каких-либо замечаний по исполнению ремонтных работ, ему неизвестно, у <данные изъяты> свои юристы.

Представитель потерпевшего – председатель ФИО7 <данные изъяты> ФИО28, показания которого на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон оглашались судом №..., показал, что офис их общества располагается по адресу: Республика ФИО7, .... В обществе состоит свыше 300 человек, все из которых инвалиды, как правило, третьей группы.

В №... году по ... в районе расположения их офиса проводились дорожные работы по замене асфальтового покрытия, так как старое покрытие сильно износилось, дорога была вся в ямах. Тротуар по ... в районе расположения ФИО7 <данные изъяты> отсутствовал.

После проведения ремонтных работ тротуар сделан не был, в связи с чем, от ... до Общества приходилось идти по обочине дороги. Он неоднократно писал письма в администрацию ... о необходимости обустройства тротуара по ..., но он так и не был сделан. Единственное, что сделала администрация – изменила организацию движения, сделала его односторонним, поставила металлические ограждения по краю проезжей части, и таким образом они могли ходить по краю проезжей части, то есть за ограждениями.

Считает, что права инвалидов из числа работников и членов ФИО7 <данные изъяты> были существенно нарушены тем, что длительное время отсутствовал тротуар по ... в районе их общества и также он не был сделан при проведении ремонтных работ в ** ** ** году были проведены работы по строительству тротуара по ... в районе ФИО7 <данные изъяты>, при этом тротуар был сделан по обе стороны проезжей части. В настоящее время работники и члены Общества могут беспрепятственно посещать отделение.

Свидетель Свидетель №1 – начальник <данные изъяты> ... суду показал, что в настоящей должности состоит ** ** **. По программе БКД пояснил, что перечень улично-дорожной сети, подлежащей ремонту, определяется соглашением Минстроя и .... Программа формируется на несколько лет, 2024 год был финальным, перечень корректируется ежегодно. Перечень видов работ в рамках БКД определяется исходя из технического состояния того участка, который планируется к ремонту. Наличие дефектов определяется путем выезда специалистов, либо через проектно-сметную документацию. Концепция работ формируется коллегиально с учетом мнения руководства администрации и с присутствием профильных специалистов. Касаемо муниципального контракта №..., заключенного в ** ** **, а именно, по какой причине предметом контракта являлся ремонт дорог, как определялся перечень улиц, пояснить не смог, известно, что контракт был заключен с <данные изъяты>.

Ознакомившись с техническим заданием к Контракту, показал, что имеющаяся в нем формулировка «уточнить проектом» означает, что проектировщик при составлении проектной документации мог определить, возможно ли нарисовать границы тротуара. Если это невозможно, то в технической документации это никак не отражается. По представленным ему улицам запроектировать тротуары возможно, фактически обустроить – нет. Экспертиза проектной документации подразумевалась, почему она не была выполнена, пояснить не смог. Контракт подписан начальником Управления, также есть подписи начальника отдела содержания улично-дорожной сети – ему приносили документы, он расписывался в том, что комплект документов принял. Оплата работ по муниципальному контракту производилась по выставленным счетам за выполнение работ. КС-3 подписывается им, КС-2 специалистом. Оплата будет проведена только в случае всех подписанных документов, при их недостаточности оплата не производится. В случае возникновения отпавших работ необходимо заключать дополнительное соглашение, при невыполнении предмета контракта пишутся замечания, оплата не проводится. По программе БКД доводятся лимиты и определены сроки, если денежные средства не освоены, они возвращаются и в зависимости от решения на уровне Республики могут быть распределены на следующий год.

Дополнительно показал, что проектировать что-либо за пределами границ полосы отвода невозможно, допускается только в границах красных линий. При этом если таковое предусмотрено в документах территориального планирования, допускается проектировать ремонт автомобильной дороги с внесением изменений в границы красных линий. Однако в полномочия <данные изъяты> не входит изменение территориального планирования улиц, это входит в ведение Управления архитектуры, <данные изъяты> может лишь обозначить свои предложения.

Постановлением Администрации ... «Об утверждении Плана приведения в нормативное состояние (ремонта) и благоустройство объектов улично-дорожной сети ..., за исключением ...» утверждается план необходимых работ на конкретный год. Инициатором данного постановления является <данные изъяты>, после его утверждения Управление руководствуется этим планом.

Вид работ, которые необходимо будет проводить (капитальный ремонт, ремонт или реконструкция), определяет коллегиальное сообщество специалистов из разных ведомств, которые выезжают на место, единолично определить вид работ руководитель <данные изъяты> не может. При составлении перечня улиц, подлежащих ремонту, учитывается программа БКД, решения судов, необходимость, техническое состояние объектов. При проведении ремонта автодорог возведение новых объектов невозможно. Вышеуказанным постановлением от ** ** **, разработанным в ** ** **, был утвержден план работ на ** ** **.

Денежные средства на реализацию вышеуказанного Постановления ... «Об утверждении Плана…» выделяются администрации города в порядке субсидий из регионального или местного бюджета. По какой статье доводились деньги ему не известно, однако, если денежные средства выделялись по статье «ремонт», на иные цели оплата бы не прошла.

В части устройства тротуаров по ... пояснил, что работы по их устройству были произведены на основании муниципального контракта от ** ** **. В данном случае термин «устройство» предполагает создание какого-либо объекта, при ремонте это невозможно. Для этих целей пришлось работать с частным сектором, согласовать размещение тротуаров на части их земельного участка, были перенесены и разобраны 2 частных гаража, которые располагались на границе, снесено здание, согласовали размещение тротуаров у здания Технадзора, при этом границы красных линий не изменились.

Свидетель Свидетель №2 – начальник отдела <данные изъяты> ..., подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показал, что помимо прочего в его должностные обязанности входило взаимодействие с подрядчиками по контрактам, в том числе по контракту №.... Его непосредственным начальником был ФИО1

В связи с национальным проектом «Безопасные и качестве дороги» появилась возможность отремонтировать улицы .... На момент заключения контракта №... уже был сформирован перечень улиц и дорог, требующих ремонта. В связи с чем <данные изъяты> начал работу по разработке проекта контракта и проекта технического задания, являющегося неотъемлемой частью контракта, который впоследствии был утвержден и была проведена процедура торгов. При разработке Контракта принимали участие Свидетель №3, Свидетель №14, согласовывал всё ФИО1 В части его компетенции при разработке контракта, он, Свидетель №2, принимал участие в рассмотрении технического задания на предмет актуальности технических документов и предложений, которые в дальнейшем должны были уточниться проектом при изысканиях. До ** ** **, то есть до подписания контракта, потенциальных подрядчиков не знал, разговоры об этом с ним не велись. О том, что будет «Автодор» узнал уже после того, как контракт был подписан и отдан ему на исполнение. Лично он курировал работу при возникновении проблемных вопросов по контракту и доводил о них до ФИО1

Проектно-сметная документация на выполнение работ по ремонту разрабатывалась на 23 улицы. По какой причине в Контракте предусматривалось выполнение работ именно по ремонту, ему не известно. При этом он был исполнителем писем, подписанных ФИО1 и Свидетель №3, в которых поднимались вопросы по обустройству дорог новыми элементами, на которые <данные изъяты> давал ответы, что контракт заключен на ремонт и классификация данных работ не предусматривает обустройство дорог новыми элементами. В формировании перечня улиц, подлежащих ремонту по Контракту, не принимал. Однако имеется паспорт БКД, в котором указаны улицы, подлежащие ремонту, куда вошли, в том числе улицы по Контракту. Критерий выбора был, в том числе обусловлен необходимостью исполнения судебных решений.

После подписания контракта он был «передаточным звеном» между сторонами по решению вопросов, возникающих в части технических решений. Изначально была поставлена задача обсудить с подрядчиком вопросы работ по проектированию в «красных линиях», то есть границах, установленных администрацией города, при этом был сделан запрос в Управление архитектуры для предоставления информации о границах «красных линий». Управление Архитектуры предоставило данную информацию на диске, который <данные изъяты> передал <данные изъяты>. После чего уже началась работа по проведению изысканий, после проведения которых, стало понятно, что границы «красных линий» проходили по частным территориям, проектирование в их границах невозможно без выкупа и изъятия частных территорий, в связи с чем было принято решение проектировать с учетом плотности застройки и частных территорий.

В ходе работы велась переписка с <данные изъяты>, проводились совещания по видеоконференц-связи, на которых присутствовали Свидетель №19 и ФИО1 и где принимались решения, связанные с техническими вопросами. По каждому возникшему вопросу шло обсуждение, и руководителями Свидетель №19 и ФИО1 принимались решения с учетом мнения других, в том числе начальников управлений администрации, причастных к вопросам разработки и в дальнейшем ремонта улиц, их содержания. На каждый вопрос <данные изъяты> давал ответ, руководствуясь техническими документами, ссылаясь на нормативы. Ответы <данные изъяты> обсуждались руководством администрации с участием причастных управлений, после чего принимались решения.

** ** ** после совместного с <данные изъяты> выезда на каждую из 23 улиц по Контракту появилось понимание о невозможности проектирования ремонта в «красных линиях», был составлен акт обследования уличной дорожной сети, в котором отражены мнения для учета при проектировании. На рабочих встречах и совещаниях коллегиально было принято решение о необходимости обустраивать дороги тротуарами при возможности шириной минимум 2,2 м. для обеспечения доступности и безопасности граждан. При невозможности обустройства тротуарами указанной ширины, коллегиально принято решение не обустраивать тротуары.

По готовности ему передали проектно-сметную документацию согласно накладной в количестве 93 томов. Документацию приносила Свидетель №8 – сотрудник организации <данные изъяты>, нанятой <данные изъяты> для осуществления изысканий. После принятия документации, доложил об этом ФИО1, который убедился в ее наличии. На этом его работа по взаимодействию с подрядчиком была завершена.

При получении проектно-сметной документации проверить ее на соответствие проектно-техническим нормам он не мог, так как не имеет соответствующего образования и допуска проводить какую-либо экспертизу и принял только определенное количество томов. Экспертиза проектно-сметной документации проводилась только на предмет стоимости работ. Экспертиза самого проекта производства работ не проводилась в связи с письмом <данные изъяты> и письма заказчика подрядчику о том, что экспертизе подлежит только сметная документация.

Дополнительно показал, что нет ни одного норматива, в котором было бы указано, что тротуар должен быть. Тротуар это инженерное сооружение, к которому предъявляются технические требования. Тротуар может быть обустроен с двух сторон в местах, где он нужен с учетом планировки территории и застройки. Если раньше тротуара не было, и затем построили здания, разумно планировать тротуар. Однако может быть такое, что с учетом стесненных условий технически невозможно его обустроить, гипотетически запроектировать можно, но воплотить – нет.

До подрядчика письменно и устно доводились требования, что при проектировании тротуар должен быть не менее 2,2 метра, данное решение было принято на техническом совете, где присутствовали профильные организации.

Свидетель Свидетель №3 касаемо муниципального контракта от ** ** ** №... суду пояснила, что её задачами были ускорение размещения извещения о закупке и техническая работа по заключению Контракта. Источником финансирования был бюджет ..., денежные средства выделялись по конкретному коду бюджетной классификации, который имеет целевое назначение. Без доведения лимитов бюджетного финансирования осуществлять закупку невозможно. Кроме того, если денежные средства выделялись на ремонт, то на другие виды деятельности использовать денежные средства нельзя.

Свидетель Свидетель №8, подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показала, что является учредителем и одновременно бухгалтером <данные изъяты>, также учредителем является Свидетель №9

Основной деятельностью Общества являются инженерные изыскания. На основании договора от ** ** ** №..., заключенного с <данные изъяты>, <данные изъяты> выполняло инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания для разработки проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории .... Таким образом <данные изъяты> являлось субподрядчиком <данные изъяты>.

По техническим вопросам, связанным с инженерными изысканиями с <данные изъяты> взаимодействовал Свидетель №9, по вопросам договорных отношений, техническим и другим вопросам взаимодействовала она. На совместных совещаниях с администрацией ... не участвовали. С администрацией города взаимодействовала с Свидетель №2 в части передачи ему соответствующей документации, а также когда у него возникали вопросы, связанные с нанесением коммуникаций на топографический план. Работы по договору выполняли сотрудники <данные изъяты>. По окончанию выполнения работ <данные изъяты> были предоставлены технические отчеты по результатам инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий о чем имеется накладная от ** ** **. Вопросами, связанными с проектными решениями, Общество не занималось, эти вопросы решались <данные изъяты> и заказчиком. Задачей <данные изъяты> было показать ситуацию, нанести на топографические планы все существующие коммуникации и геологию (состав грунтов), топографические съемки проводились по всем дорогам, указанным в договоре.

Свидетель Свидетель №9 по обстоятельствам заключенного с <данные изъяты> договора и выполнения <данные изъяты> инженерных изысканий дал в целом аналогичные свидетелю Свидетель №8 показания.

Свидетель Свидетель №14, показания которого на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон оглашались судом (№...), показал, что в период с ** ** ** по ** ** ** работал в должности заместителя начальника <данные изъяты> .... В его обязанности входил контроль за работой дорожного и транспортного отделов.

Проекты документов для заключения муниципального контракта №... с <данные изъяты> на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... готовил Свидетель №2, документацию проверяла Свидетель №3, затем данные документы подписывал ФИО1, после чего их утверждал первый заместитель главы администрации Свидетель №19, последние двое и руководили работой по подготовке документов для заключения указанного контракта. Муниципальный контракт на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации предусматривал именно ремонт улично-дорожной сети. Условие о проведении Госэкспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации было включено в контракт, поскольку это предусмотрено законодательством. По какой причине соответствующая Госэкспертиза не была проведена, ему не известно, как и не известно, по какой причине в проектно-сметной документации, изготовленной по указанному Контракту, не были предусмотрены тротуары. К <данные изъяты> по выполненным работам по подготовке проектно-сметной документации имелись определенные претензии, Свидетель №2 неоднократно говорил ему о том, что имеются замечания к <данные изъяты> и была переписка по поводу замечаний, какие именно были замечания, не помнит. В итоге контракт был исполнен, поэтому его и приняли.

Свидетель Свидетель №15, показания которого на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон оглашались судом (№...), показал, что состоит в должности начальника отдела Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО7. В должностные обязанности, помимо прочего, входит взаимодействие с муниципальными образованиями по вопросам предоставления субсидий из бюджета Республики ФИО7.

В целях предоставления субсидий между администрацией ... и Министерством было заключено соглашение №... №... от ** ** ** для приведения в нормативное состояние объектов улично-дорожной сети города. Так, администрация организует работу по проведению аукционных процедур и заключению муниципальных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ. После заключения которых, в соответствии с их условиями или сроками подрядчик приступает к выполнению работ. После выполнения отдельных этапов строительно-монтажных работ подрядчик сдает заказчику, а заказчик осуществляет приемку выполненных работ. По принятию работ и подписанию документов заказчик формирует и подписывает заявку о предоставлении субсидии в рамках заключенного соглашения и направляет ее в Министерство, которым данная заявка рассматривается на предмет соблюдения условий и порядка предоставления субсидий. В случае соответствия, Министерством проводится работа по доведению предельных объемов финансирования работ на сумму, указанную в заявке. При этом Министерство проверяет документы на предмет соответствия стоимости работ, чтобы цена не превышала установленный соглашением лимит, на предмет комплектности документов, установленных соглашением и наименование объектов. Далее заказчик перечисляет полученные средства подрядной организации. Один раз в квартал администрацией в Министерство предоставляется отчет о расходах, в котором указывается кассовый расход за отчетный период.

Проектно-сметная документация при необходимости разрабатывается администрацией за счет средств бюджета ..., решение о проведении работ по экспертизе проектной документации принимается также администрацией города. Финансирование работ по разработке проектно-сметной документации в рамках соглашения за счет средств бюджета Республики ФИО7 не осуществляется.

Приказом от ** ** ** №... Минтранса Российской Федерации «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» утверждена классификация работ по капитальному ремонту и ремонту дорог. При определении предмета контракта администрация должна руководствоваться данным приказом. Таким образом, назначение вида работ: капитальный ремонт или ремонт входит в полномочия заказчика. Соглашение предусматривает достижение показателя доли дорожной сети городской агломерации ..., находящейся в нормативном состоянии. Данный показатель рассчитывается исходя из протяженности, приведенной в нормативное состояние проезжей части. Ремонт тротуаров не влияет на расчет данного показателя, их ремонт может производиться за счет дополнительных средств бюджета .... Если параметры земельного участка в зоне нахождения объектов уличной дорожной сети не позволяют устроить тротуар, его обустройство на таком объекте невозможно. Параметры земельного участка могут быть ограничены строениями, заборами, зданиями, сооружениями физических и юридических лиц, находящихся на законно оформленных земельных участках.

Специалист Свидетель №6 – заместитель начальника отдела <данные изъяты>, подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показал следующее. В соответствии с требованиями п. 5 ГОСТ Р 52398-2005, п. 11.5 СП 42.13330.2016 минимальная ширина улиц и дорог городов в зонах жилой застройки должна составлять 6 м. При наличии кривых в плане радиусом 400 м. и менее, следует предусматривать уширение проезжей части в соответствии с п. 11.9 СП 42.13330.2016. В соответствии с требованиями п. 11.5 СП 42.13330.2016 наименьшая ширина пешеходной части тротуара для улиц и дорог городов в зонах жилой застройки должна составлять 2 м.

В соответствии с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием (п. 1 Стандарта распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330.2016, устанавливает общие требования к ним и правила их применения).

В связи с тем, что обустройство тротуара ограничивает беспрепятственный отвод поверхностных и талых вод с проезжей части, необходимо предусматривать водоотводные сооружения. В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 59611-2021 для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать в соответствии с ГОСТ 33100-2014 (п.п. 7.29, 7.30) следующие мероприятия: поперечные уклоны на проезжей части и обочинах; боковые продольные канавы, кюветы, поперечные канавы; нагорные канавы; испарительные бассейны; прикромочные (продольные) и откосные телескопические (поперечные) лотки; дождеприемные колодцы и ливневую канализацию; мосты и трубы. В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 59611-2021 при проектировании водоотвода учитывают следующие факторы: дорожно-климатическую зону; конструкцию земляного полотна; категорию автомобильной дороги; количество полос движения; наличие разделительной полосы; площадь водосбора; грунты и тип местности по условиям увлажнения; рельеф прилегающей местности.

В ходе осмотра ** ** ** места происшествия с его участием установлено следующее.

Осмотрена дорога, расположенная по ... от ... до .... В ходе осмотра установлено следующее: средняя ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 м., что является минимально допустимой шириной в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 52398-2005, п. 11.5 СП 42.13330.2016. На данном участке дороги установлено двустороннее движение транспортных средств. От ... до пересечения с ... в сторону ... по левой и правой сторонам от дороги по ... отсутствуют тротуары. По левой стороне от указанной дороги отсутствуют жилые застройки, по правой стороне расположены жилые застройки, установлено наличие стесненных условий жилой застройки. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... до ... в сторону ... в зоне предполагаемого тротуара по обеим сторонам дороги расположены опоры линий электропередач. С правой стороны от дороги установлено наличие наружных сетей газоснабжения. При визуальном осмотре дороги по ... от ... до пересечения с ... в сторону ... установлено отсутствие возможности обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 м. по п. 11.5 СП 42.13330.2016. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, а именно: водоотводные продольные канавы, необходимые при устройстве системы отвода воды через тротуар. Минимальная ширина водоотводных канав по бровкам при визуальной оценке должна составлять не менее 1 м. с учетом крутизны откосов. При визуальном осмотре дороги по ... от ... до ... установлено, что по левой стороне от дороги по ... от ... до ... расположены многоквартирные жилые ... №... по ..., вдоль указанной дороги расположен тротуар. По правой стороне от дороги по ... от ... до ... расположен многоквартирный жилой ..., вдоль указанного дома справа от дороги расположен тротуар. Тротуар с правой и левой стороны от дороги по ... от ... до ... вдоль домов №№...,№... по ... обустроен ранее на момент выполнения работ по проектированию тротуара. После ... в сторону ... с правой стороны от дороги по ... от ... до ... расположены жилые постройки (частные дома №№...,№... по ...), на данном участке дороги тротуар отсутствует. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... до ... в зоне предполагаемого тротуара по правой стороне дороги от ... до ... расположены опоры линий электропередач, в связи с чем обустройство тротуара не представляется возможным.

Осмотрена дорога, расположенная по ... от ... до ... ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 м., что является минимально допустимой шириной в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 52398-2005, п. 11.5 СП 42.13330.2016. На данном участке дороги установлено двустороннее движение транспортных средств. С правой и левой стороны от дороги по ... от ... до ... расположены жилые постройки (частные дома №№... по ...), установлено наличие стесненных условий жилой застройки. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... до ... отсутствуют тротуары. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... до ... в зоне предполагаемого тротуара по обеим сторонам дороги расположены опоры линий электропередач, а также установлено наличие стесненных условий жилой застройки, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 м. по п. 11.5 СП 42.13330.2016. Также при устройстве тротуара минимальной ширины, отсутствовала бы система водоотвода, а именно: водоотводные продольные канавы, необходимые при устройстве системы отвода воды через тротуар. Минимальная ширина водоотводных канав по бровкам при визуальной оценке должна составлять не менее 1 м. с учетом крутизны откосов.

Осмотрена дорога, расположенная по ... от подъезда к ... до пересечения с ... ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 м., что является минимально допустимой шириной в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 52398-2005, п. 11.5 СП 42.13330.2016. На данном участке дороги установлено двустороннее движение транспортных средств. С правой и левой стороны от дороги по ... от подъезда к м. Красная гора до пересечения с ... расположены жилые постройки (частные дома). При визуальном осмотре участка дороги с правой стороны по ... от подъезда к м. Красная гора до пересечения с ... вдоль указанной дороги расположен тротуар. По левой стороне по ... от подъезда к ... до пересечения с ... вдоль указанной дороги тротуар отсутствует, в зоне предполагаемого тротуара расположены опоры линий электропередач, а также установлено наличие стесненных условий жилой застройки, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 м. по п. 11.5 СП 42.13330.2016. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, а именно: водоотводные продольные канавы, необходимые при устройстве системы отвода воды через тротуар. Минимальная ширина водоотводных канав по бровкам при визуальной оценке должна составлять не менее 1 м. с учетом крутизны откосов. При визуальном осмотре участка дороги по ... от пересечения с ... до ... №... по ... в сторону ... установлено, что средняя ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 м., что является минимально допустимой шириной в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 52398-2005, п. 11.5 СП 42.13330.2016. На данном участке дороги установлено двустороннее движение транспортных средств. По левой стороне дороги по ... от пересечения с ... до ... №... по ... в сторону ... расположены жилые постройки (частные дома №№...,№... по ...), вдоль дороги на данном участке расположен тротуар, который в рамках ремонта дороги не ремонтировался. По правой стороне дороги по ... до пересечения с ... до ... №... по ... в сторону ... расположена парковка, в связи с чем устройство тротуара не требуется. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... №... по ... до домов №... и №... в сторону ... установлено, что средняя ширина проезжей части составляет около 7 м., установлено уширение проезжей части, предположительно обусловленное п. 11.9 СП 42.13330.2016, в связи с наличием двух кривых в плане радиусом менее 400 м., установлено одностороннее движение транспортных средств. На данном участке дороги с обеих сторон тротуар отсутствует, установлено наличие пешеходной дорожки справа в одном уровне с проезжей частью, отделенной металлическим пешеходным ограждением. С обеих сторон расположены жилые постройки (частные дома №№...,№... по ...). По левой стороне дороги по ... от ... до ... сторону ... расположена парковка, по правой стороне расположены опоры линий электропередач, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 м. по п. 11.5 СП 42.13330.2016. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, а именно: водоотводные продольные канавы, необходимые при устройстве системы отвода воды через тротуар. Минимальная ширина водоотводных канав по бровкам при визуальной оценке должна составлять не менее 1 м. с учетом крутизны откосов. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... №... по ... до ... установлено, что средняя ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 м., что является минимально допустимой шириной в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 52398-2005, п. 11.5 СП 42.13330.2016. На данном участке дороги установлено одностороннее движение транспортных средств, с обеих сторон тротуар отсутствует, установлено наличие пешеходной дорожки справа в одном уровне с проезжей частью, отделенной металлическим пешеходным ограждением. С левой стороны вдоль дороги на данном участке расположена одна жилая постройка (частный ...), после которой вдоль дороги в сторону ... расположено нежилое здание №... по ..., с правой стороны вдоль дороги расположены нежилые постройки (... – хозяйственный корпус, ... – административное здание, в котором расположена организация <данные изъяты>), далее до ... расположена парковка. На данном участке дороги с левой стороны в зоне предполагаемого тротуара установлено наличие стесненных условий застройки, перильное ограждение, зеленая зона, с правой стороны расположены опоры линий электропередач, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 м. по п. 11.5 СП 42.13330.2016. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, а именно: водоотводные продольные канавы, необходимые при устройстве системы отвода воды через тротуар. Минимальная ширина водоотводных канав по бровкам при визуальной оценке должна составлять не менее 1 м. с учетом крутизны откосов.

Осмотрена дорога, расположенная по ... начинается от пересечения с ... ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 м., что является минимально допустимой шириной в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 52398-2005, п. 11.5 СП 42.13330.2016. На участке дороги по ... от ... до пересечения с ... установлено одностороннее движение транспортных средств от ... в сторону ... участке дороги по ... от ... до конца ... (до ...) установлено двустороннее движение транспортных средств. С правой и левой стороны от дороги по ... на всей протяженности расположены жилые постройки (частные дома), установлено наличие стесненных условий жилой застройки, тротуары отсутствуют. При визуальном осмотре участка дороги по ... в зоне предполагаемого тротуара по обеим сторонам дороги расположены опоры линий электропередач, а также установлено наличие стесненных условий жилой застройки, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 м. по п. 11.5 СП 42.13330.2016. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, а именно: водоотводные продольные канавы, необходимые при устройстве системы отвода воды через тротуар. Минимальная ширина водоотводных канав по бровкам при визуальной оценке должна составлять не менее 1 м. с учетом крутизны откосов.

Осмотрена дорога, расположенная по ... начинается от пересечения с ... ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 м., что является минимально допустимой шириной в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 52398-2005, п. 11.5 СП 42.13330.2016. На участке дороги по ... от ... до пересечения с ... установлено одностороннее движение транспортных средств от ... в сторону ... участке дороги по ... от ... до конца ... (до ...) установлено двустороннее движение транспортных средств. С правой и левой стороны от дороги по ... на всей протяженности расположены жилые постройки (частные дома), установлено наличие стесненных условий жилой застройки, тротуары отсутствуют. При визуальном осмотре участка дороги по ... в зоне предполагаемого тротуара по обеим сторонам дороги расположены опоры линий электропередач, а также установлено наличие стесненных условий жилой застройки, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 м. по п. 11.5 СП 42.13330.2016. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, а именно: водоотводные продольные канавы, необходимые при устройстве системы отвода воды через тротуар. Минимальная ширина водоотводных канав по бровкам при визуальной оценке должна составлять не менее 1 м. с учетом крутизны откосов.

Таким образом, по результатам осмотра места происшествия от ** ** ** установлено, что обустройство тротуаров по вышеуказанным дорогам не представляется возможным без существенных изменений прилегающей территории, без изменения существующих границ земельных участков, переноса частных построек, переноса опор линий электропередач, переноса линий водо- и газоснабжения, соответственно – без проведения работ по капитальному ремонту, реконструкции вышеуказанных дорог.

Также при изучении материалов уголовного дела им установлено, что в проектно-сметной документации на ремонт автомобильной дороги по ... предусмотрено оборудование тротуара, однако в ходе осмотра места происшествия от ** ** ** установлено отсутствие тротуаров по обеим сторонам дороги по ....

В ходе очной ставки со свидетелем Свидетель №7 специалист Свидетель №6 пояснил, что Свидетель №7, утверждая, что возможно обустройство тротуаров шириной 1 м. в сложившихся стесненных условиях, ссылается на ГОСТ Р 52766-2007. Утверждая, что тротуар должен быть не менее 2 м., он, Свидетель №6, ссылается на СП 42.13330.2016, которым предусмотрено, что ширина тротуаров в населенных пунктах должна быть не менее 2 м. (п. 4.4 и п. 11.5). Устройство тротуара шириной 1 м. на указанных участках дорог не будет нарушать ГОСТ Р 52766-2007, но будет нарушать требования СП 42.13330.2016. При этом СП устанавливает нормы на проектирование, ГОСТ устанавливает минимальные требования. Проектировщик должен руководствоваться нормами СП.

Касаемо обустройства столбов ЛЭП в тротуарах, показал, что прямого запрета на это нет, но в таком случае, согласно СП 42.13330.2016 в ширину пешеходной части тротуаров не включаются площади, необходимые для размещения киосков, скамеек, столбов освещения, дорожного ограждения и пр. (п. 6 таблицы 11.2). В таблице указана минимальная ширина пешеходной части тротуара 2 м. Если столб установлен в тротуаре, то минимальная часть пешеходной части должна составлять 2 м. и это не означает, что ширина тротуара должна быть увеличена на ширину столба, а означает, что одна из частей между бордюрным камнем и столбом должна быть не менее двух метров. Таким образом, без демонтажа столбов ЛЭП невозможно обустроить тротуары на указанных участках дорог. Кроме того, при непосредственном примыкании тротуаров к стенам зданий, подпорным стенкам или оградам следует увеличивать их ширину не менее чем на 0,5 м. (п. 8 таблицы 11.2).

Что касается ... и ..., где организовано одностороннее движение, то на данном участке дороги имеются две полосы, средняя ширина дороги составляет 6 м., при этом если убрать одну полосу и сделать вместо неё тротуар, то в данном случае ширина полосы должна составлять не менее 4,5 м. плюс тротуар 2 м. Таким образом, общая ширина полосы для движения и тротуара составит 6,5 м. Кроме того ширина обочины должна составлять 1 м. с каждой стороны дороги. Ширина обочины и зеленой зоны на протяжении указанных улиц разная, поэтому для возможности определения устройства тротуара на указанных улицах необходимо провести геодезические изыскания, которые позволят определить, возможно ли обустройство тротуара на указанных улицах за счет сокращения одной полосы для движения.

Кроме того, муниципальный контракт №... был заключен на разработку проектной документации на ремонт улично-дорожной сети, а не на реконструкцию и капитальный ремонт. Исходя из классификации работ по ремонту и капитальному ремонту дорог, указанной в Приказе Минтранса России от ** ** ** №..., в ходе ремонта автомобильных дорог производится ремонт уже существующих тротуаров. Устройство новых тротуаров, то есть там, где ранее их не было, не относится к классификации работ по ремонту автомобильных дорог.

Свидетель Свидетель №7 – начальник отделения дорожной инспекции и организации движения <данные изъяты>. <данные изъяты>, подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показал, что в ходе исполнения должностных обязанностей им был проведен осмотр улично-дорожной сети ... на предмет соблюдения требований нормативных документов, о чем ** ** ** составлен протокол инструментального обследования. В ходе осмотра выявлено несоблюдение требований ГОСТ Р 52766-2007 в части отсутствия тротуаров на улично-дорожной сети. На основании выявленных нарушений было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. По результатам административного расследования ... решением суда была привлечена к административной ответственности. Нарушение требований указанного ГОСТ связано с тем, что отсутствовали тротуары на ряде улиц ..., где был произведен ремонт в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в ...

Ему был представлен протокол осмотра места происшествия от ** ** ** и протокол допроса свидетеля Свидетель №6, в которых указано, что обустройство тротуаров на тех участках дорог, которые указаны в протоколе инструментального обследования, составленного им ** ** **, не представляется возможным. С мнением Свидетель №6 не согласен ввиду следующего.

Так, Свидетель №6 указывает, что на участке ... от ... до ... невозможно обустройство тротуара, там, где он отсутствует ввиду наличия линий электропередач, ссылается на п. 11.5 СП 42.13330.2016 (минимальная ширина тротуара должна составлять не менее двух метров и отсутствует водоотведение, а именно водоотводнные продольные канавы, необходимые при устройстве системы отвода воды через тротуар). По данным доводам пояснил, что он ссылался на п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007, где указано, что минимальная ширина тротуара должна быть не менее одного метра. Кроме того, устройство тротуаров возможно под линиями электропередач и линиями уличного наружного освещения. Таким образом обустройство тротуара на указанном участке дороги является возможным.

Свидетель №6 указывает, что на участке ... от ... до ... невозможно обустройство тротуара по тем же основаниям и ссылается на тот же свод правил, указывает на наличие стесненных условия и жилой застройки. На данные доводы пояснил, что он также ссылался на вышеприведенный п. 4.5.1.7 ГОСТ 52766-2007. Кроме того, на данном участке улицы имеет место «самозахват» территории частными домовладениями что подтверждается публичной кадастровой картой. Таким образом, обустройство тротуара на указанном участке дороги является возможным после освобождения территории от «самозахвата».

Свидетель №6 указывает, что на участке ... от ... до ... по левой стороне дороги тротуар имеется, а по правой стороне отсутствует и его обустройство невозможно, ссылается на тот же свод правил, указывает на наличие стесненных условий жилой застройки и невозможность обустройства отведения воды с проезжей части, наличие опор линий электропередач. На данные доводы пояснил, что он ссылался на п. 4.5.1.7 ГОСТ 52766-2007. Кроме того на данном участке улицы частные домовладения находятся на расстоянии более двух метров от края проезжей части и техническая возможность обустройства тротуара даже шириной два метра имеется.

Свидетель №6 указывает, что на участке ... от пересечения с ... до ... в сторону ... по левой стороне имеется тротуар ненадлежащего состояния. С правой стороны расположена территория автовокзала и обустройство тротуара не требуется. С данными доводами Свидетель №6 согласен, поскольку, на указанном участке тротуар имеется (справа), которой проходит вдоль автовокзала.

Свидетель №6 указывает, что на участке ... от ... в сторону ... организовано одностороннее движение, тротуар отсутствует, установлена пешеходная дорожка справа в одном уровне с проезжей частью, отделенная металлическими пешеходными ограждениями. По левой стороне дороги по ... от ... до ... расположена парковка и линия электропередач, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара по тем же доводам (водоотведение и ширина тротуара). По данным доводам пояснил, что одностороннее движение на данном участке автодороги организовано ввиду отсутствия тротуара. Вместе с тем, обустройство тротуара на данном участке дороги является возможным за счет зеленой зоны. Территория у ... препятствует обустройству тротуара на данном участке, так как непосредственно прилегает к дороге. Обустройство на данном участке возможно в случае, если администрация города выкупит территорию указанного дома.

Свидетель №6 указывает, что на всем протяжении ... имеются стесненные условия и линии электропередач, что препятствует обустройству тротуара. При этом обустройство тротуара шириной от одного метра возможно под линией электропередач, а на участке ... от ... до ... установлено одностороннее движение, что позволяет обустроить тротуар за счет уменьшения ширины проезжей части. Что касается ..., то там аналогичная ситуация с ....

В ходе очной ставки со специалистом Свидетель №6 свидетель Свидетель №7 пояснил, что согласен с тем, что устройство тротуара шириной один метр не будет нарушать требования ГОСТ Р 52766-2007, но будет нарушать требования СП 42.13330.2016. Касаемо устройства тротуаров таким образом, что столбы ЛЭП будут в тротуаре, показал, что прямого запрета на это нет, при этом согласен с тем, что в таком случае ширина пешеходной части тротуара должна составлять не менее двух метров. Применительно к рассматриваемой ситуации, устройство тротуара со столбами ЛЭП внутри тротуара невозможно ввиду того, что опоры ЛЭП стоят не линейно, то есть на разном расстоянии от края проезжей части. Устройство тротуара на рассматриваемых участках дорог возможно только при условии переноса опор ЛЭП или иных объектов (водоразборный узел, газопровод, частный дом). Что касается устройства тротуаров по ... и ..., где организовано одностороннее движение, также согласен с тем, что без проведения геодезических работ определить возможность устройства тротуара на указанных улицах за счет сокращения одной полосы для движения автотранспорта, невозможно.

Таким образом, в сложившейся ситуации без переноса опор ЛЭП или иных объектов (водоразборный узел, газопровод, частный дом) устройство тротуаров на указанных участках дорог невозможно без нарушения требований СП 42.13330.2016. Для приведения дорог в нормативное состояние необходимо обеспечить перенос объектов, стоящих на месте предполагаемого тротуара.

Дополнительно суду пояснил, что при проведении ремонта в ** ** ** году участка ... отсутствовал тротуар в соответствии с требованиями ГОСТ. А именно, вдоль домов №№... имелся тротуар, однако он был в ненадлежащем состоянии. Согласно требованиям указанного ГОСТ тротуар является элементом автомобильной дороги.

Свидетель Свидетель №16 суду показал, что с апреля ** ** ** года трудоустроен директором <данные изъяты>, основной вид деятельности Общества – проведение инженерных изысканий и разработка проектно-сметной документации. <данные изъяты><данные изъяты> ... к ним поступали запросы о стоимости геодезических исследований и проектных работ по капитальному ремонту улиц. Однако в конкурсе <данные изъяты> участвовать не стало, поскольку цена контракта была более 25 000 000 рублей, что не позволило им участвовать, так как они не попадали под критерии.

Пояснил, что проектно-сметная документация на ремонт и капитальный ремонт отличается видами проводимых работ. При этом если изготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт она может использоваться и при ремонте дорог.

Понятие ремонт включает в себя комплекс мероприятий для приведения дороги в нормативное состояние. Формулировка в Контракте «обустройство тротуаров уточнить проектом» означает, что в процессе обследования изысканий заказчиком поставлена задача по обустройству тротуаров. При этом может быть такое, что в месте устройства тротуаров стесненные условия и не хватает ширины для их обустройства, технически невозможно их обустроить. Проектированию предшествуют инженерные изыскания, которые в том числе представляют собой составление планов участков местности.

В случае если какие-то элементы автодороги обустроить невозможно, этот вопрос обозначается заказчику, принимается решение, продолжать разрабатывать проект или нет. Элементы дороги возможно запроектировать за ширину полосы отвода, если сделать дополнительный отвод, без этого нельзя, проектируется на участке, на котором находится автодорога. Производство дополнительного отвода увеличит срок работ по контракту, не менее чем на месяц, бывало, что такие работы занимали время до полугода.

Свидетель Свидетель №17, подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показал, что в должности директора <данные изъяты> состоит с ** ** **. Основной вид деятельности Общества – проектно-изыскательские работы. ** ** ** по электронной почте из <данные изъяты> ... поступило письмо, содержащее только технические задания по каждой улице, при этом, что нужно сделать, указано не было.

<данные изъяты> периодически обращается к ним с теми или иными вопросами, в связи с чем понял, что им нужно коммерческое предложение, что они подтвердили. При получении задания оценил стоимость работ по личному опыту. Учитывая, что в техническом задании было указано, что документация должна соответствовать Постановлению №... от ** ** **, сделал вывод, что необходимо будет проводить государственную экспертизу проектной документации, что повлияет на объем работ и стоимость. Ознакомившись с техническими заданиями, которые предусматривали усиление дорожной одежды, обустройство тротуаров, организацию водоотвода, пришел к выводу, что проектная документация должна предусматривать работы по капитальному ремонту участков дорог, а не ремонт. Учитывая протяженность участков дорог, их сложность, наличие застроек, расценили примерную стоимость каждого участка, приемлемую для <данные изъяты>. В стоимость входили работы по инженерным изысканиям (геодезия, геология, гидрометеорология и экология) и проектные работы на капитальный ремонт дорог с доведением их до необходимых нормативных параметров. Если расценивать стоимость проектно-изыскательских работ, предусмотренных в технических заданиях по сборникам базовых цен на проектные работы по строительству, стоимость оказалась бы значительно выше.

** ** ** по электронной почте направил ответ в <данные изъяты>, которое объявило аукцион. После снижения предлагаемой цены он перестал делать предложения, так как посчитал, что дальнейшее снижение привело бы к убытку при выполнении контракта, поскольку принимая во внимание требования технических заданий, планировалось выполнение проектных работ по капитальному ремонту и прохождение экспертизы. Позже узнал, что проектная документация была составлена только на ремонтные работы, не предусматривающие работы по обустройству водоотвода, также проектная документация не проходила государственную экспертизу, только прошла проверку смет. Если бы задание предусматривало подготовку проектной документации, выполнение изысканий и прохождение экспертизы только в части сметной стоимости, предложенная ими стоимость выполнения работ была бы в районе 10-12 млн. рублей, так как были бы выполнены только инженерно-геодезические изыскания, определение объемов ремонтных работ и составление сметной документации.

При разработке документации для выполнения задания заказчику предлагаются различные виды обустройства (уменьшение ширины тротуара в связи со стесненными условиями, уменьшение ширины проезжей части автомобильной дороги с уменьшением ее категории, к примеру с двусторонней на одностороннюю или с реверсивным движением). Однако такого рода изменения (уменьшение ширины проезжей части и категории автомобильной дороги, которая записана в ЕГРН, постановлениях) требуют большого числа согласований и внесения изменений в учетные документы на объекты капитального строительства, что требует больших временных затрат, соответственно значительно нарушаются сроки, предусмотренные контрактом, что влечет последствия для проектировщика вплоть до расторжения контракта. В случае выявления проектировщиком обстоятельств, препятствующих исполнению контракта, он должен известить об этом в установленный в контракте срок заказчика, после чего совместно с подрядчиком приступить к поиску решения, окончательное решение принимает заказчик.

Свидетель Свидетель №11, подтвердив показания на предварительном расследовании №..., суду показал, что с ** ** ** состоял в должности исполнительного директора <данные изъяты>, занимался организацией работ по проектированию объектов.

Муниципальный контракт №... на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... был заключен с ... в №..., подписывался директором <данные изъяты> Свидетель №12 на электронной площадке ЕИС посредством электронной цифровой подписи. Со стороны ... работы по Контракту курировал ФИО1, со стороны <данные изъяты> - он, Свидетель №11, Свидетель №12, ФИО19

По какой причине муниципальный контракт предусматривал именно ремонт улично-дорожной сети, а не реконструкцию, капитальный ремонт, строительство, ему не известно, однако заявкой на аукционе числился именно ремонт. Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации не проводилась, так как ремонт не предусматривает госэкспертизу технической документации, только смет.

В изготовленной <данные изъяты> проектно-сметной документации не были предусмотрены тротуары по ... от ... до ...; по ... от ... до ...; по ...; по ...; по ... от ... до ..., поскольку ремонт подразумевает восстановление первоначального объекта, дополнительные объекты в капитальный ремонт не входят. То есть, если ранее была дорога, то ремонтируется только она, какой-либо установки новых объектов не предусмотрено. Также был выполнен выезд с заказчиком на объекты и составлен акт на каждую дорогу с определением видов работ, в которые не входила установка тротуаров. Замечания по выполненным работам по подготовке проектно-сметной документации со стороны заказчика к <данные изъяты> имели место, какие именно не помнит, все замечания были устранены. Технические решения, принимаемые в проектной документации согласовывались должностными лицами <данные изъяты> с муниципальным заказчиком. В адрес <данные изъяты> из <данные изъяты> не поступали сведения о наличии в проектно-сметной документации недостатков применительно улиц ... ... и их несоответствии действующим нормативным требованиям в части отсутствия тротуаров вдоль дорог.

К обследованию улично-дорожной сети на территории ... на основании контракта №... он, Свидетель №11, привлекался ФИО1 Также привлекалась подрядная организация <данные изъяты> для проведения инженерных изысканий. При этом составлялся и согласовывался с заказчиком акт дефектов и объемов работ, что конкретно в нем было отражено, не помнит, были прописаны объёмы и, возможно, добавление бордюров.

Свидетель Свидетель №12, подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показал, что в должности директора <данные изъяты> работает с ** ** **. В обязанности входит управления <данные изъяты> и его сотрудниками, определение стратегий развития, заключение договоров.

Муниципальный контракт №... на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... был заключен ** ** ** им лично с ... в электронном виде – в единой информационный системе в сфере госзакупок. Работой по подготовке проектно-сметной документации со стороны <данные изъяты> руководил он, кто курировал со стороны ... ему не известно, сообщения поступали с их официальной электронной почты. Также с ним по телефону связывались представители администрации, кто именно не знает. По какой причине муниципальный контракт предусматривал именно ремонт улично-дорожной сети, ему также неизвестно, предположил, что это может быть связано с распределением бюджета. Условия о подготовке проектно-сметной документации по конкретным дорогам были указаны в техническом задании, предоставленным заказчиком. Предположил, что это может быть связано с планом, разработкой бюджета, который был рассчитан именно на ремонт определенных дорог.

Госэкспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации не проводилась, поскольку в соответствии с <данные изъяты> она не предусмотрена, однако заказчик по своему усмотрению может проверить достоверность смет. Результаты экспертизы «О заключении достоверности сметной стоимости» были получены ** ** **.

В проектно-сметной документации не были предусмотрены тротуары по ... от ... до ...; по ... от ... до а... по ...; по ...; по ... от ... до ..., поскольку предметом контракта была разработка проектно-сметной документации по ремонту дорог, т.е. замене существующей дороги в рамках отведенного земельного участка. Проектирование новых тротуаров распространяется на проектирование новых дорог и реконструкцию существующих.

Акт обследования указанных улиц был составлен ** ** **, в нем был указан объём работ. По ... в техническом задании и акте обследования не были предусмотрены тротуары, имелись технические препятствия на данных участках, дорога проходила в 1-1.5 метрах от частных жилых домов, в связи с этим проектирование тротуаров было невозможно. В акте обследования по ... и ... было предусмотрено проектирование тротуаров с одной стороны улиц в местах возможности их устройства. То есть тротуар был запроектирован там, где это возможно. На ... был предусмотрен тротуар шириной 2.2 метра по чётной стороне улице. По ... были стеснённые условия проектирования, невозможно было спроектировать тротуар, поскольку при этом пришлось бы демонтировать часть озеленения и благоустройства существующего здания, на что у них не было прав. Решение об изменении назначения дороги с двухполосной на однополосную с целью достижения соответствия участков дорог требованиям, установленным действующими нормами и правилами в области дорожного строительства, не было принято, так как оно бы выходило за предмет договора и относится к предмету контракта по капитальному ремонту дорог, либо их реконструкции.

Допускает, что со стороны заказчика к <данные изъяты> имелись претензии к выполненным работам в рамках Контракта, однако возникающие вопросы были разрешены. При сдаче проектно-сметной документации претензий у заказчика не возникло, акт был подписан ** ** **. В период с ноября по декабрь №... года заказчик написал им на электронную почту письмо с вопросами о проектировании тротуаров – возможно ли их предусмотреть по вышеуказанным улицам, ответ направлялся в рамках технических требований со ссылками на соответствующую документацию. Определенные технические решения, принимаемые в проектной документации, согласовывались <данные изъяты> с заказчиком, т.к. технология работ это предусматривает.

В вышеуказанный период в адрес Общества из <данные изъяты> также поступали замечания о наличии в проектной документации недостатков применительно улиц ... в части несоответствия действующим нормативным требованиям, а именно отсутствие тротуаров вдоль дорог. По предмету претензий по каждой улице давался ответ в рамках технических требований, давались соответствующие пояснения. Предусмотреть устройство тротуаров было невозможно в связи с вышеописанными обстоятельствами.

В процессе проектирования они, <данные изъяты>, были на участках вышеуказанных дорог, составлялись акты обследования, заказчику передавались результаты изысканий. В акте обследования были указаны дефекты данных участков. При этом предметом заключенного муниципального контракта является ремонт дорог, а не капитальный ремонт или реконструкция.

В судебном заседании при исследовании проектной документации «Ремонт автомобильной дороги проходящей по ... от ... по <данные изъяты> совместно со специалистом Свидетель №6, свидетель Свидетель №12 пояснил суду следующее. На графической части, около домов по ... №№... тротуаров нет (они наносятся коричневой линией), так как не было возможности четко идентифицировать, является ли он элементом дороги. Также он находится за пределами красных линий.

Ремонт тротуара в районе домов №№... по ... не был запроектирован, поскольку эта зона находится за границами красных линий, возможно, это частная территория, и они не могли там проводить какие-либо ремонтные работы в соответствии с ГрадК РФ. В границах земельного участка с кадастровым номером 11/05/0107004/3847 запроектирован ремонт автомобильной дороги. В пределах этого участка в границах красных линий до границ работ (пикет 5+22,5) запроектирован тротуар вдоль .... Участки вдоль домов №№... находятся за пределами указанного участка, данный участок, как указано выше, находится за пределами красных линий. Красные линии, согласно ГрадК РФ это линии, которые обозначают границу территории общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Красные линии – линии, которые обозначают границу территории общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами (СП 42.13330.2016). Установление границ не входит в их обязанности. Тротуар относится к конструктивным элементам автомобильной дороги, а не к элементам благоустройства. При новом строительстве тротуар будет являться обязательным элементом.

В предмете контракта границей проектирования указана автомобильная дорога. На дорожном участке они ограничены контрактом и шириной кадастра, разграничением которых не имеют права заниматься. Также у них нет полномочий разбираться, является ли территория частной, для этого и устанавливаются красные линии. Это можно делать в рамках нового проектирования или реконструкции по поручению заказчика. При этом автомобильная дорога может проходить через несколько земельных участков. Выходить за красные линии допускается только при реконструкции либо новом строительстве, и то, проектировщик может подготовить документ территориального планирования, а принять его должен уполномоченный на то орган.

В Градостроительном кодексе РФ также указанно, что ремонт и капитальный ремонт не предусматривает изменение полосы отвода и границ участка, любое изменение границ это уже реконструкция.

Также пояснил, что государственную экспертизу проектной документации на ремонт в силу действующего законодательства провести невозможно.

Специалист Свидетель №6 показания Свидетель №12 в судебном заседании подтвердил за исключением вопроса, связанного с государственной экспертизой, так как это не входит в его компетенцию. Дополнительно суду пояснил, что прохождение автомобильной дороги через несколько земельных участков допустимо, если все эти участки находятся в собственности заказчика, либо это постоянный отвод земель.

Свидетель Свидетель №4, подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показал, что с ** ** ** работает в должности заместителя начальника <данные изъяты> ..., до этого был первым заместителем ФИО54 ФИО7».

** ** ** между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории .... Данный Контракт был заключен во исполнение п. 2.4. Плана приведения в нормативное состояние (ремонта) и благоустройства объектов улично-дорожной сети ... (за исключением ...) №..., который предусмотрен Постановлением Администрации ... от ** ** ** №..., разработан в №.... Указанный план предусматривал выполнение работ по ремонту, а в части п. 2.4. разработку проектно-сметной документации на ремонт дорожной сети, а не на капитальный ремонт или реконструкцию. На участках улиц, указанных в п. 2.4. Плана, не были запроектированы тротуары, так как для их устройства необходимо выполнить реконструкцию улично-дорожной сети, то есть обустроить новые элементы дороги – тротуары, так как ремонт предусматривает работы по приведению в нормативное состояние уже существующей улично-дорожной сети. Обустройство тротуаров в тех местах, где их ранее не было возможно только в рамках реконструкции.

Вышеуказанный План разрабатывается <данные изъяты> ежегодно, после чего направляется в администрацию города для согласования и вынесения соответствующего постановления Главы. В План не были включены работы по реконструкции участков конкретных улиц с обустройством тротуаров, поскольку между администрацией ... и Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики ФИО7 ежегодно заключается соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета бюджету ... на реализацию мероприятий по приведению в нормативное состояние, снижению уровня перегрузки и ликвидации мест концентрации ДТП на автомобильных дорогах местного значения, расположенных на территории .... Данным соглашением определены объекты, которые необходимо привести в нормативное состояние в тот год, на который заключено соглашение. В рамках данного соглашения Министерство согласовывает выделение администрации города лимитов денежных средств для реализации задач, указанных в соглашении. В рамках данных лимитов они заключают муниципальные контракты на выполнение работ согласно ежегодного плана. План на будущий год формируется на основании тех лимитов денежных средств, которые доводит Министерство. В соглашении между администрацией и Министерством указана протяженность дорог, которые должны быть приведены в нормативное состояние. Исходя из имеющихся потребностей (где-то нужно сделать капитальный ремонт, где то ремонт, где-то благоустройство) и требований по протяженности формируется план на будущий год, в котором указывается какие работы необходимо выполнить. Что касается разработки проектно-сметной документации (п. 2.4 Плана на 2022 год), то в данном случае финансирование осуществлялось за счет средств местного бюджета, то есть за счет средств дорожного фонда ..., который включает в себя в том числе затраты по содержанию дорог и тоже имеет лимиты. После разработки проектно-сметной документации необходимо выполнить сами работы по данной документации, то есть ремонт улиц. С этой целью такие работы закладываются в План уже ... год и для выполнения работ по ремонту был заключен ряд муниципальных контрактов, финансирование которых осуществляется в рамках лимитов, доведенных Министерством. То есть ** ** ** году проектно-сметная документация была разработана за счет бюджета ..., а работы выполнены за счет бюджета Республики ФИО7.

Что касается муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации, заключенного с <данные изъяты>, то финансирование осуществлялось в рамках регионального проекта «Дорожная сеть» по коду «Ремонт автомобильных дорог, улиц – местный бюджет», потому что в плане на №... была запланирована подготовка проектно-сметной документации именно на ремонт, а не реконструкцию или капитальному ремонт. Соответственно изготовление проектно-сметной документации по капитальному ремонту или реконструкции не согласуется с кодом расходов, и такая работа оплачиваться не будет.

В рамках исполнения требования прокуратуры об устройстве тротуаров на участках улиц, указанных в п. 2.4 Плана, сделано следующее. Для устройства тротуара по ... разработана проектно-сметная документация и выполнены работы от ... до ... касается ..., то разработана проектно-сметная документация на устройство тротуара на участке ... от ... до ..., работы пока не выполнены, контракт не заключен. На остальных участках дорог работы по устройству тротуара не выполнены, поскольку на разных участках улиц разные условия: стесненные условия жилой застройки, «самозахват» территории, наличие газопровода и ЛЭП.

Разработка проектно-сметной документации во исполнение п. 2.4 Плана №... не подразумевала обустройство тротуаров, поскольку на указанных в п. 2.4 улицах тротуары отсутствовали и их устройство подразумевало строительство новых элементов дороги, что представляет собой её реконструкцию, а п. 2.4 предусмотрена разработка проектно-сметной документации только на ремонт.

Государственная экспертиза проектно-сметной документации, изготовленной <данные изъяты>, не проводилась, поскольку согласно ГрадК РФ государственная экспертиза в полном объеме проводится в отношении проектно-сметной документации при строительстве и реконструкции объекта, при капитальном ремонте проводится только в отношении проверки сметной стоимости работ.

При получении информации о невозможности обустройства тротуаров на ряде участков дорог <данные изъяты> должно было предпринять следующие меры. Если контракт заключен на реконструкцию и подразумевает устройство тротуара, а его исполнение невозможно ввиду наличия газопровода, ЛЭП, «самозахвата» территорий или иных причин, то в данном случае необходимо принимать меры по переносу ЛЭП, газопровода, освобождению участка дороги от «самозахвата», на что могут уйти года, и работы по проектированию выйдут за сроки, предусмотренные контрактом, не по виде проектировщика, а по вине заказчика. К тому же перенос мешающих устройству тротуаров объектов потребует дополнительных затрат. В таком случае из контракта исключаются те объекты, где такие работы выполнить невозможно с уменьшением стоимости контракта. В данном случае муниципальный контракт заключен не на реконструкцию, а на ремонт, который не подразумевает строительство тротуаров, в местах, где их раньше не было, а подразумевает ремонт уже существующих. Поэтому в техническом задании указано «уточнить проектом», что подразумевает то, что если на участке улиц имеется тротуар, то проектом предусматривается его ремонт, если тротуара нет, то и работы по ремонту не выполняются, поскольку, ремонтировать нечего.

Свидетель Свидетель №5, подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показала, что ** ** ** работает заведующей отделом законодательства и правового сопровождения в сфере дорожного хозяйства ФИО55». В функции отдела входит правовое сопровождение Министерства строительства и ЖКХ в сфере дорожного хозяйства.

Ей на ознакомление представлялся муниципальный контракт №... от ** ** ** на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории .... На вопрос: «Должны ли быть запроектированы тротуары в рамках разработки проектно-сметной документации по данному контракту?» пояснила следующее.

Дорожная деятельность регулируется Федеральным законом № 257-ФЗ от ** ** **. Ст. 3 дается понятие капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог. Ст. 18 этого же закона предусмотрено, что классификация работ по ремонту устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, то есть Минтрансом РФ. Минтрансом РФ утвержден приказ №... от ** ** **, согласно которому к капитальному ремонту относится устройство новых тротуаров, а к ремонту – восстановление или замена существующих тротуаров.

Состав и виды работ по указанному Контракту, принимаемые в проектной документации, должны соответствовать Приказу Минтранса России от ** ** ** №.... Судя по тому, что контракт заключен на разработку проектно-сметной документации на ремонт улично-дорожной сети, то проектно-сметная документация должна быть разработана с учетом работ по ремонту улично-дорожной сети. Согласно указанного приказа устройство тротуаров предусмотрено при выполнении работ по капитальному ремонту дорожной сети. Таким образом разработка проектно-сметной документации по устройству новых тротуаров на участках улиц, где их ранее не было в рамках указанного контракта не предусмотрена, поскольку в данном контракте идет речь о ремонте, а это означает, что ремонт тротуаров производится на тех участках улиц, где они уже имеются.

Если контракт заключен на ремонт, то денежные средства, выделенные из бюджета, на капитальный ремонт направить нельзя. Согласно 44-ФЗ, когда включили объект в план закупок, «проторговали» его, то денежные средства закреплены за этим муниципальным контрактом. Пока Контракт не будет закрыт, то на другие цели деньги направить нельзя. Менять условия контракта закон не позволяет, при таком случае на торги мог бы выйти кто-то другой на иных условиях.

В случае если финансированием муниципального контракта на ** ** ** выделены ассигнования по коду цели «ремонт автомобильных дорог», на иные цели, чем установлено по коду, денежные средства выделить нельзя, в противном случае это будет нарушением законодательства и будет являться нецелевым расходом бюджетных средств.

Государственная экспертиза проектно-сметной документации на предмет соответствия разработанных проектных решений требованиям законодательства не проводилась, поскольку в соответствии с положениями ГрадК РФ государственная экспертиза в полном объеме проводится в отношении проектно-сметной документации при строительстве и реконструкции объекта, а при капитальном ремонте проводится только в отношении проверки сметной стоимости работ. Государственная экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту объектов не проводится.

Свидетель Свидетель №10, подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показала, что на протяжении 7 лет работает государственным инспектором Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике ФИО7 межрегионального управления Ространснадзора по СЗФО. В должностные обязанности входит надзор за соблюдением требования технического регламента ТР №... «Безопасность автомобильных дорог» при содержании, ремонте, капитальном ремонте автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Исходя из технического задания к муниципальному контракту №... от ** ** ** основными требованиями к подготовке проектно-сметной документации являются технические регламенты, ГОСТ, СНиП и т.д. Так, в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги. Согласно ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах…» ремонт автомобильной дороги осуществляется в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза 014/2011. В соответствии с п. 5 ст. 1 указанного технического регламента, его действия не распространяются при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации улиц населенных пунктов. Согласно ст. 2 ТР ТС 014/2011 «Текущий ремонт автомобильной дороги» это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Из смысла ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что ремонт автомобильной дороги это комплекс работ по восстановлению её транспортно-эксплуатационных характеристик, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности.

В техническом задании к вышеуказанному Контракту имеется прямая отсылка к ТР №..., что свидетельствует о том, что проектирование тротуаров по нему предусмотрено в рамках понятия «ремонт», то есть ремонт уже существующих тротуаров. Строительство новых тротуаров в тех местах, где их ранее не было, не может быть запроектировано в рамках данного муниципального контракта. Кроме того, Минтрансом РФ Утвержден приказ №... от ** ** **, согласно которого к капитальному ремонту относится устройство новых тротуаров, а к ремонту относится восстановление или замена существующих. Исходя из содержания Контракта, состав и виды работ, принимаемые в проектной документации, должны соответствовать Приказу Минтранса России от ** ** ** №.... Судя по тому, что контракт заключен на разработку проектно-сметной документации на ремонт улично-дорожной сети, то проектно-сметная документация должна быть разработана с учетом работ по ремонту улично-дорожной сети. Согласно того же приказа устройство тротуаров предусмотрено при выполнении работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети.

Таким образом, разработка проектно-сметной документации по устройству новых тротуаров на участках улиц, где их ранее не было, в рамках указанного контракта не предусмотрена, поскольку, в данном контракте идет речь о ремонте, а это означает, что ремонт тротуаров производится на тех участках улиц, где они уже имеется. Отсутствие тротуаров в проектно-сметной документации является нарушением требований ГОСТ 52766-2007, так как тротуар, согласно ему должен быть. Однако запроектировать тротуары в тех местах, где они ранее отсутствовали, возможно только при разработке проектно-сметной документации на реконструкцию улично-дорожной сети.

Свидетель Свидетель №18, подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показала, что ** ** ** работает в должности начальника отдела проверок и ревизий Контрольно-счетной палаты Республики ФИО7. В должностные обязанности входит осуществление проверок расходования бюджетных средств, выделенных из республиканского бюджета Республики ФИО7.

Ознакомившись с муниципальным контрактом №... от ** ** ** и отдельными техническими заданиями к нему, пояснила следующее. Предметом муниципального контракта является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории .... Как видно из технических заданий, конкретный объем работ по обустройству тротуаров не определен, а «определяется проектом». Таким образом в техническом задании заказчик определяет свои требования к перечню выполняемых работ при проектировании, но конкретный объем таких работ, как проектирование работ по обустройству тротуаров, определяется проектировщиком самостоятельно. При заключении контракта проектировщику определить возможность или невозможность проектирования новых тротуаров на указанных в контракте участках дороги без выхода на осмотр и проведения инструментальных измерений не представляется возможным. В связи с чем проектировщиком работа по проектированию новых тротуаров могла быть выполнена только на тех участках дороги, где это возможно, учитывая требования различных нормативных документов, которые проектировщик обязан учесть при проектировании. Если проектировщиком были выполнены все предусмотренные контрактом работы, в том числе по проектированию обустройства тротуаров с учетом того, что отдельные тротуары не могли быть запроектированы по объективным причинам, исходя из требований в сфере строительства автомобильных дорог, требований ГОСТ, иных нормативных актов, полагает, что контракт нельзя считать неисполненным или исполненным частично.

Из анализа контракта на проектирование сделать вывод о том, что проектировщиком не были выполнены работы по проектированию обустройства тротуаров на каком-то определенном участке дороги, а фактически они могли быть там запроектированы, не представляется возможным. При этом определить объем работ и их стоимость по проектированию обустройства тротуаров по каждому конкретному участку дороги также не представляется возможным, т.к. цена муниципального контракта определена в твердой сумме за 1 единицу и сколько стоит конкретная услуга в контракте не определено.

Законодательством определены случаи уменьшения цены контракта. Так, согласно ст. 95 Федерального закона от ** ** ** № 44-ФЗ изменение существенных условий допускается, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении, предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара. Таким образом, законодательством предусмотрена возможность уменьшения цены контракта пропорционально, исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

Как указано ею выше, цена муниципального контракта на проектирование определена в твердой сумме за 1 единицу и сколько стоит конкретная услуга в контракте не определено. В связи с чем уменьшить сумму контракта пропорционально невыполненной работе (если она возможно была бы не выполнена) не представляется возможным.

Свидетель Свидетель №13, подтвердив показания на предварительном расследовании (№...), суду показал, что работает первым заместителем руководителя ФИО56».

** ** ** им поступило заявление <данные изъяты> о проведении государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости по ремонту улично-дорожной сети на территории .... Рассмотрев его, было принято решение об оставлении документов без рассмотрения и отказано в приемке документации на государственную экспертизу. Основанием для отказа послужило то, что классификация видов работ, в соответствии с приказом Минтранса России №... от ** ** ** по представленной документации соответствовала определению «ремонт». В отношении документации с определением «ремонт» проведение государственной экспертизы, в том числе проверки сметной стоимости, законодательством не регламентировано.

Ст. 8.3 ГрадК РФ говорит о том, что проверке достоверности определения сметной стоимости подлежит документация на строительство, реконструкцию, а также на капитальный ремонт в случаях, установленных Правительством РФ. В связи с изложенным государственная экспертиза сметной стоимости работ по муниципальному контракту №... от ** ** ** их учреждением не проводилась. При этом они рекомендовали <данные изъяты> ... обратиться к ним с письмом о проверке сметной стоимости. В этой связи в их адрес поступило письмо <данные изъяты> от ** ** ** с просьбой провести проверку сметной стоимости ремонта улично-дорожной сети на территории .... Данная проверка была проведена и по её результатам ** ** ** в адрес <данные изъяты> направлено письмо с замечаниями к представленным на проверку локальным сметам. При этом учреждением в рамках оказанной услуги по проверке сметной стоимости самостоятельно были исправлены ошибки в локальных сметах и уже исправленные готовые локальные сметы выданы <данные изъяты>. Услуга по проведению государственной экспертизы сметной стоимости и услуга по проверке сметной стоимости это разные услуги.

<данные изъяты> с заявлением о проведении государственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... не обращалось. Если бы <данные изъяты> или <данные изъяты> обратились в их учреждение с заявлением о проведении государственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... им также было бы отказано, поскольку государственная экспертиза по объекту «ремонт» не регламентирована законодательством.

Свидетель Свидетель №19, показания которого на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон оглашались судом (т№...), показал, что с ** ** ** состоит в должности первого заместителя руководителя администрации .... С ** ** ** действие трудового договора приостановлено в связи с заключением им контракта с Министерством обороны Российской Федерации.

Так, во время работы в администрации он курировал нижеследующие сферы деятельности: архитектура, городское строительство, землепользование, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожная инфраструктура, транспорт, связь, охрана труда и техника безопасности. С ФИО1 знаком ** ** ** характеризует его как знающего специалиста, имеющего образование и опыт в сфере строительства, проектирования, выполнение функций заказчика.

** ** ** между <данные изъяты> ... в лице начальника ФИО1 и <данные изъяты> в лице директора Свидетель №12 заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ....

В режиме ВКС с его участием, а также представителями подрядчиков проходили совещания по обсуждению основных подходов и принципов, которые должны быть учтены при проектировании. Речь шла о том, что должны были быть безусловно соблюдены требования действующего законодательства, предъявляемые к объектам дорожной инфраструктуры. Указывалось на то, что необходимо уделить особое внимание расстояниям, позволяющими запроектировать, в том числе и тротуары. Также поднимались вопросы, связанные с недостаточностью расстояний (ширина проезжей части), необходимых для проектирования как самой проезжей части, так и тротуаров в условиях стесненной застройки. В этом случае подрядчику необходимо было доказать и обосновать невозможность создания тротуаров, либо предложить иные пути решения проблемы. Например, в случае если имеющейся ширины проезжей части не хватало, то возможно предложить иные решение, либо аргументировать невозможность соблюдения установленных норм. Кроме того, подрядчику также было указано на то, что муниципалитетом проведены и проводятся комплексные кадастровые работы (ККР), цель которых – определение фактических границ землевладений и их соответствие имеющимся регистрационным и фактическим данным. Проектировщикам было указано о необходимости пользования результатами ККР для определения реальной ширины проезжей части и информирования заказчика о необходимости проведения работ, связанных с освобождением земельных участков от «самозахвата» физическими лицами. Если возникали какие-либо технические вопросы в ходе исполнения контракта, то эти вопросы решались ФИО1 со специалистами. До него, Свидетель №19, какие-либо трудности и проблемные вопросы не доводились, решались непосредственно <данные изъяты>. В ходе исполнения контракта до него не доводилась информация о том, что при составлении проектной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... по ряду улиц <данные изъяты> не были запроектированы тротуары. Возможно, что они не были спроектированы в силу стеснённых условий расположения проектируемого объекта. С ним данные вопросы не обсуждались. ФИО1 о том, что работы по муниципальному контракту необходимо принять, не смотря на то, что проектная документация не содержит решений о проектировании тротуаров по ряду улиц, с ним не обсуждал. Приемка работ в рамках исполнения контракта является ответственностью и обязанностью заказчика, а именно <данные изъяты> в лице его руководителя ФИО1 Его согласие при приемке работ, выполненных в рамках муниципального контракта, предусмотрено не было.

В подтверждении виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого преступления стороной обвинения представлены и исследованы в судебном заседании следующие доказательства:

Рапорт оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по ... ФИО20, согласно которому в ходе проведения ОРМ установлено, что ФИО1 подписал акт выполненных работ по строительству дороги, расположенной на ... и ..., не соответствующей ГОСТ, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице .... В связи с чем в действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (№...).

Протокол выемки от ** ** **, согласно которому в кабинете №... <данные изъяты> ... изъято: папка с документами: оригинал письма <данные изъяты> ... в адрес <данные изъяты> (исх. №... от ** ** **); письмо <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> ... (вх. от ** ** ** №...); копия договора №.../п-р на оказание услуг проверки сметной стоимости от ** ** **; копия счета №... от ** ** **; оригинал письма <данные изъяты> ... в адрес АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики ФИО7» (исх. №... от ** ** **); копия претензии, направленная <данные изъяты> ... в адрес <данные изъяты> (исх. №... от ** ** **); копии писем <данные изъяты> ... в адрес <данные изъяты> (исх. №... от ** ** **; №... от ** ** **; №... от ** ** **; №... от ** ** **; №... от ** ** **; <данные изъяты> от ** ** **; №... от ** ** **; №... от ** ** **; №... от ** ** **; №... от ** ** **; №... от ** ** **; <данные изъяты> от ** ** **; №... от ** ** **; №... от ** ** **; №... от ** ** **; оригинал письма <данные изъяты> ... в адрес <данные изъяты> (исх. №... от ** ** **); копия письма <данные изъяты> ... в адрес <данные изъяты> (исх. №... от ** ** **); копии писем <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> ... (№.../№... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №... от ** ** **; №... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №... от ** ** **; №.../РК от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../РК от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../РК от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../№... от ** ** **; №.../РК от ** ** **; №.../№... от ** ** **); оригинал ответа на запрос от Комитета по управлению муниципальным имуществом ... от ** ** ** (вх. №... от ** ** **); независимая гарантия <данные изъяты> принципал – <данные изъяты>, бенефициар – <данные изъяты> ..., дата выдачи – ** ** **; муниципальный контракт №... на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... от ** ** **; копия письма <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> ... №.../№... от ** ** **; копия письма <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> ... (исх. №... от ** ** **); копия письма <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> ... (исх. №... от ** ** **); копия письма <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> ... (исх. №... от ** ** **); оригинал письма <данные изъяты> ... в адрес <данные изъяты> (исх. №...); письмо <данные изъяты> в <данные изъяты> ... (исх. №.../№... от ** ** **, вх. от ** ** ** №...); оригинал письма <данные изъяты> ... в адрес Департамента финансов ... от ** ** ** (исх. №...); протокол проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от ** ** **; копия уведомления от <данные изъяты> о независимой гарантии №... от ** ** **; техническое задание на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по объекту: «Ремонт автомобильной дороги проходящей по ... от ... до ...» (Приложение №... к Контракту №...); копия платежного поручения №... от ** ** ** на сумму 24 873 749,03 рублей; оригинал счета на оплату <данные изъяты> №... от ** ** ** на сумму 25 201 366,80 рублей; оригинал акта №... от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по Контракту от ** ** ** №... на сумму 25 201 366,80 рублей; копия платежного поручения №... от ** ** ** на сумму 327 617,77 рублей; копия претензии от ** ** ** за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от ** ** ** №...; копия письма <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> ... №... от ** ** **; CD-диск «Инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания для разработки проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... (23 дороги); договор субподряда №... от ** ** ** с <данные изъяты>; копия письма <данные изъяты> ... в адрес Управления архитектуры городского строительства и землепользования ... (исх. №... от ** ** **); копия акта обследования улично-дорожной сети на территории ... от ** ** **; оригинал письма <данные изъяты> ... в адрес Управления архитектуры городского строительства и землепользования ... (исх. №... от ** ** **); оригиналы писем <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> ... №.../РК от ** ** **, №.../РК от ** ** **, №.../РК от ** ** **; копия письма <данные изъяты> ... в адрес <данные изъяты> (исх. №... от ** ** **); копия письма <данные изъяты><данные изъяты> ... (исх. №... от ** ** **); оригинал письма <данные изъяты> ... в адрес <данные изъяты> (исх. №... от ** ** **); оригинал письма <данные изъяты> ... в адрес <данные изъяты> (исх. №... от ** ** **); копия платежного поручения №... от ** ** ** на сумму 447 963,60 рублей; оригинал счета на оплату <данные изъяты> №... от ** ** ** на сумму 447 963,60 рублей; оригинал акта №... от ** ** ** об оказании услуг по договору от ** ** ** №.../ц-р проверки сметной стоимости по объекту: «Ремонт улично-дорожной сети на территории ... на сумму 597 285 рублей; копия платежного поручения №... от ** ** ** на сумму 149 321,40 рублей; оригинал письма <данные изъяты> №... от ** ** ** о стоимости работ; копия письма <данные изъяты> ... в адрес <данные изъяты> (исх. №... от ** ** **); Проекты: «Ремонт улично-дорожной сети на территории ...» №..., 2 книги; №..., 2 книги; №..., 2 книги; №..., 2 книги; №..., 3 книги; №..., 2 книги; №... книги; №..., 3 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; №..., 4 книги; Сводные сметные расчеты стоимости 23 объектов ремонта УДС; Объектные сметные расчеты стоимости 23 объектов ремонта УДС; Локальные сметные расчеты стоимости 23 объектов ремонта УДС (...).

Протокол осмотра предметов (документов) от ** ** **, согласно которому осмотрены:

Коробка №..., в которой содержатся:

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 16. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 5. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 11. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 11. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения». Книга 11. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 11. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения». Книга 5. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, организации дорожного движения. Книга 10. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, автомобильная дорога. Книга 10. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ....

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения». Книга 4. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 4. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 10. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 21. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ... и от ... до ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 20. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, организация дорожного движения. Книга 20. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 20. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 20. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 17. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 17. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 17. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 17. Ремонт автомобильной дороги, проходящей от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 16. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 16. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 12. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ... и от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 12. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 12. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 12. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ... и от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 13. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 13. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 13. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 13. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 15. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 15. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 15. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 14. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 14. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 14. Ремонт автомобильной дороги проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 15. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 18. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 18. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 18. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 18. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ..., до ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 9. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 10. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...№...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 5. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 1. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 4. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 16. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 3. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 3. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 3. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 3. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 1. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 1. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 1. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 4. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 5. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 9. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 19. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Вышеперечисленная документация подписана ** ** ** главным инженером проекта Свидетель №12ФИО57

Коробка №..., в которой содержатся:

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 19. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 19. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, автомобильные дороги. Книга 21. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ... и от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 19. Ремонт автомобильной дороги проходящей по ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 21. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ... и от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 2. Ремонт автомобильной дороги проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 2. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 21. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ... и от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 2. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 9. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ....

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 8. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 8. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 8. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 7. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 7. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 7. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ....

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 22. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 22. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ....

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 22. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 23. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 23. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 23. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Проектная документация, Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Книга 6. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Рабочая документация, организация дорожного движения, Книга 6. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ..., ...

Проектная документация, Раздел 10. «Организация дорожного движения», Книга 6. Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...

Вышеперечисленная документация также подписана ** ** ** главным инженером проекта Свидетель №12.

Сводные сметные расчеты стоимости строительства – ремонта улично-дорожной сети на территории ...:

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... от ... по ...

<данные изъяты>автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ... и от ... до ...

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ...);

<данные изъяты>т (автомобильной дороги проходящей по ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... и от ... до ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...;

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ... по ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...а);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ...);

№... (автомобильной дороги, проходящей по ...);

<данные изъяты> (автомобильной дороги, проходящей по ...);

Техническое задание на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по объекту, приложение №... к Контракту №....

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес начальника Управления архитектуры городского строительства и землепользования ФИО21 о заключении муниципального контракта на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ....

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес начальника Управления архитектуры городского строительства и землепользования ФИО21 о заключении муниципального контракта на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... и отсутствии границ, красных линий, участков земли, отведенных под улицы города, а именно по ....

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ФИО1 о направлении согласования планов автомобильных дорог и конструкции дорожных одежд по ....

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ФИО1 об улицах без ливневки.

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ФИО1 о направлении технических отчетов по результатам инженерно-геодезических изысканий, оформленных в установленном порядке.

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ФИО1 о направлении выписки из реестра муниципальной собственности ... с приложением.

Независимая гарантия. Информация о гаранте, принципале, бенефициаре от ** ** **.

Муниципальный контракт №... на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ... от ** ** **.

Письмо ... от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ФИО1 о смене банковских реквизитов подрядчика.

Письмо <данные изъяты> от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> ... о направлении информации о стоимости выполнения работ.

Письмо <данные изъяты> от ** ** ** №...-<данные изъяты> в адрес начальника <данные изъяты> ФИО1 о направлении информации о стоимости работ по выполнению изысканий, подготовке проектной и рабочей документации.

Письмо <данные изъяты> от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> ... о готовности выполнить проектные работы.

Письмо ... в адрес директора <данные изъяты> о проверке сметной стоимости на предмет её достоверности.

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ФИО1 по вопросу прохождения государственной экспертизы объекта «Выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ....

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес департамента финансов о внесении изменений в приложение к Контракту №....

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от ** ** **.

Копия независимой гарантии <данные изъяты> от ** ** **;

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес директора <данные изъяты> о разъяснении пунктов.

Акт приема-передачи рабочей документации «Ремонт УДС на территории ... от ** ** **.

Копия ответа <данные изъяты> от ** ** ** №... в адрес следователя ФИО22 на запрос о предоставлении сведений и подтверждающих документов по обращению в данное учреждение.

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес директора <данные изъяты> о сообщении предельной стоимости выполнения работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ....

Копия доверенности ... в адрес <данные изъяты> ФИО7».

Письмо <данные изъяты> от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ФИО1 о направлении сводных сметных расчетов.

Копия договора от ** ** ** №.../п-р на оказание услуг по проверке сметной стоимости.

Счет от ** ** ** №... ФИО58», проверка сметной стоимости.

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о дополнении к заявке на проверку сметной стоимости.

Копия претензии в адрес <данные изъяты> от ** ** ** №... за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту №....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес директора <данные изъяты> Свидетель №12 о сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ..., подлежащей проверки на предмет определения её достоверности.

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес директора <данные изъяты> Свидетель №12 о сообщении предельной стоимости.

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана по ....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копии письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма ... от ** ** ** №....05/2461 в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес директора <данные изъяты> Свидетель №12 о доработке материалов.

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес директора <данные изъяты> Свидетель №12 о доработке материалов.

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании графика выполнения работ.

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о том, что проектная документация на ремонт улично-дорожной сети экспертизе не подлежит.

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 об исполнении ранее представленного графика выполнения работ.

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании конструкции дорожной одежды.

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ... от ... до ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ... от ... до ...а и по ... от ... до ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ... от ... до автомобильной дороги ...

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о направлении на согласование планов автомобильных дорог, поперечного профиля конструкций земляного полотна и конструкции дорожной одежды согласно Техническим заданиям.

Копия акта обследования улично-дорожной сети ... от ** ** **.

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о готовности подрядчика учесть проектную документацию.

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о согласовании плана автомобильной дороги и конструкции дорожной одежды по ....

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о направлении сводных ведомостей объемов работ.

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о направлении планов автомобильных дорог и ситуационных схем по дорогам.

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о направлении сводных сметных расчетов по дорогам.

Опись передаваемых документов для изъятия Следственным комитетом с приложением: платежное поручение от ** ** ** №..., счет на оплату <данные изъяты> от ** ** ** №..., акт от ** ** ** №... сдачи-приемки выполненных работ по контракту №..., письмо <данные изъяты> от ** ** ** №.../РК о смене банковских реквизитов, платежное поручение от ** ** ** №..., претензия за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту №....

Письмо <данные изъяты> от ** ** ** №... в адрес Следственного комитета об условиях и выполнении муниципального контракта от ** ** ** №..., с приложением: конъюнктурный анализ, обосновывающий документ.

Опись передаваемых документов для изъятия Следственным комитетом с приложением: платежное поручение от ** ** ** №..., счет на оплату <данные изъяты>» №..., акт от ** ** ** №... об оказании услуг по договору от ** ** ** №.../ц-р, платежное поручение от ** ** ** №..., письмо <данные изъяты> от ** ** ** №... о стоимости работ.

Копия постановления о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании от ** ** **.

Копия письма <данные изъяты> от ** ** ** №... в адрес начальника <данные изъяты> ... ФИО1 о неутонченных и двойственных несоответствиях.

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес директора <данные изъяты> ФИО23 о рассмотрении и согласовании сводных ведомостей объемов работ, планов автомобильных дорог, ситуационных схем, поперечных профилей конструкции земляного полотна и дорожной одежды, инженерно-геодезических изысканий в отношении 23 объектов, планируемых к ремонту.

Письмо ... от ** ** ** №... в адрес директора <данные изъяты> Свидетель №12 о подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ....

Копия письма ... от ** ** ** №... в адрес <данные изъяты> о выполнении проверки со срочностью.

Бумажный конверт, в котором содержится оптический диск с проектной документацией, выполненной <данные изъяты>.

Бумажный конверт, в котором содержится оптический диск, на лицевой поверхности которого имеется надпись: №... №... от ** ** ** с <данные изъяты>. Инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания для разработки проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории .... На диске содержатся папки: «Отчет геодезия Ремонт улиц Сыктывкар», «отчеты дороги №...

Протокол осмотра предметов (документов) от ** ** ** согласно которому осмотрен оптический диск с записями телефонных переговоров Свидетель №2 №...) с Свидетель №14 №...) и ФИО24 №...). В ходе разговоров Свидетель №2 обсуждает с указанными лицами его трудовую деятельность в период работы в <данные изъяты> ..., обстоятельства его увольнения, поиска работы, приобретения автомобиля и иные вопросы, не относящиеся к предмету настоящего уголовного дела (№...

Протокол осмотра места происшествия от ** ** **, согласно которому совместно со специалистом Свидетель №6 на территории ... осмотрены:

Дорога, расположенная по ... от ... до ... ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 метров, что является минимально допустимой шириной. На данном участке дороги установлено двустороннее движение транспортных средств. От ... до пересечения с ... в сторону ... по левой и правой сторонам от дороги по ... отсутствуют тротуары. По левой стороне от указанной дороги отсутствуют жилые застройки, по правой стороне расположены жилые дома, установлено наличие стесненных условий. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... до ... в сторону ... в зоне предполагаемого тротуара по обеим сторонам дороги расположены опоры линий электропередач. С правой стороны дороги установлено наличие открытых сетей газоснабжения. При визуальном осмотре дороги по ... от ... до пересечения с ... в сторону ... установлено отсутствие возможности обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 метра. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, минимальная ширина которого должна составлять не менее 1 метра с учетом крутизны откосов. При осмотре дороги по ... от ... до ... установлено, что по левой стороне от дороги по ... от ... до ... расположены многоквартирные жилые ... №... по ..., вдоль указанной дороги расположен тротуар. По правой стороне дороги по ... от ... до ... расположен многоквартирный жилой ..., вдоль указанного дома справа от дороги расположен тротуар. Тротуар с правой и левой стороны дороги по ... от ... до ... вдоль домов №№... по ... обустроен ранее на момент выполнения работ по проектированию. После ... в сторону ... с правой стороны дороги по ... от ... до ... расположены жилые постройки (частные дома №№... по ...), на данном участке дороги тротуар отсутствует. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... до ... в зоне предполагаемого тротуара по правой стороне дороги от ... до ... расположены опоры линий электропередач, в связи с чем обустройство тротуара невозможно.

Дорога, расположенная по ... от ... до ... ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 метров, что является минимально допустимой шириной. На данном участке дороги установлено двустороннее движение транспортных средств. С правой и левой стороны от дороги по ... от ... до ... расположены жилые постройки (частные дома №№... по ...), установлено наличие стесненных условий жилой застройки. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... до ... отсутствуют тротуары. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... до ... в зоне предполагаемого тротуара по обеим сторонам дороги расположены опоры линий электропередач, а также установлено наличие стесненных условий жилой застройки, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 метра. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, минимальная ширина которого должна составлять не менее 1 метра с учетом крутизны откосов.

Дорога, расположенная по ... от подъезда к №... до пересечения с ... ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 метров, что является минимально допустимой шириной. На данном участке дороги установлено двустороннее движение транспортных средств. С правой и левой стороны от дороги по ... от подъезда к м. «Красная гора» до пересечения с ... расположены жилые постройки (частные дома). При визуальном осмотре участка дороги с правой стороны по ... от подъезда к м. «Красная гора» до пересечения с ... вдоль указанной дороги расположен тротуар. По левой стороне по ... от подъезда к м. Красная гора до пересечения с ... вдоль указанной дороги тротуар отсутствует, в зоне предполагаемого тротуара расположены опоры линий электропередач, а также установлено наличие стесненных условий жилой застройки, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 метра. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, минимальная ширина которого должна составлять не менее 1 метра с учетом крутизны откосов. При визуальном осмотре участка дороги по ... от пересечения с ... до ... №... по ... в сторону ... установлено, что средняя ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 метров, что является минимально допустимой шириной. На данном участке дороги установлено двустороннее движение транспортных средств. По левой стороне дороги по ... от пересечения с ... до ... №... по ... в сторону ... расположены жилые постройки (частные дома №№...,№... по ...), вдоль дороги на данном участке расположен тротуар, который в рамках ремонта дороги не ремонтировался. По правой стороне дороги по ... до пересечения с ... до ... №... по ... в сторону ... расположена парковка и нежилое здание, в связи с чем устройство тротуара не требуется. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... №... по ... до домов №... и №... в сторону ... установлено, что средняя ширина проезжей части на всей протяженности составляет 7 метров, то есть имеется уширение проезжей части в связи с наличием двух поворотов на участке дороги, установлено одностороннее движение транспортных средств. На данном участке дороги с обеих сторон тротуар отсутствует, с обеих сторон расположены жилые постройки (частные дома №№... по ...). По левой стороне дороги по ... от ... до ... сторону ... расположена парковка, по правой стороне расположены линии электропередач, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 метра. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, минимальная ширина которого должна составлять не менее 1 метра с учетом крутизны откосов. При визуальном осмотре участка дороги по ... от ... №... по ... до ... установлено, что средняя ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 метров, что является минимально допустимой шириной. На данном участке дороги установлено одностороннее движение транспортных средств, с обеих сторон тротуар отсутствует. С левой стороны вдоль дороги на данном участке расположена одна жилая постройка (частный ...), после данного дома вдоль дороги в сторону ... расположено нежилое здание по ..., с правой стороны вдоль дороги на данном участке расположены нежилые постройки (... – хозяйственный корпус, ..., в котором расположена организация – Всероссийское общество глухих, далее до ... расположена парковка). На данном участке дороги с левой стороны в зоне предполагаемого тротуара расположены опоры линий электропередач, а также установлено наличие стесненных условий жилой застройки, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 метра. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, минимальная ширина которого должна составлять не менее 1 метра с учетом крутизны откосов.

Дорога, расположенная по ... начинается от пересечения с ..., средняя ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 метров, что является минимально допустимой шириной. На участке дороги по ... от ... до пересечения с ... установлено одностороннее движение транспортных средств от ... в сторону ... участке дороги по ... от ... до конца ... (до ...) установлено двустороннее движение транспортных средств. С правой и левой стороны от дороги по ... на всей протяженности расположены жилые постройки (частные дома), установлено наличие стесненных условий жилой застройки, тротуары отсутствуют. При визуальном осмотре участка дороги по ... в зоне предполагаемого тротуара по обеим сторонам дороги расположены опоры линий электропередач, а также установлено наличие стесненных условий жилой застройки, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 метра. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, минимальная ширина которого должна составлять не менее 1 метра с учетом крутизны откосов.

Дорога, расположенная по ... начинается от пересечения с ..., средняя ширина проезжей части на всей протяженности составляет 6 метров, что является минимально допустимой шириной. На участке дороги по ... от ... до пересечения с ... установлено одностороннее движение транспортных средств от ... в сторону ... участке дороги по ... от ... до конца ... (до ...) установлено двустороннее движение транспортных средств. С правой и левой стороны от дороги по ... на всей протяженности расположены жилые постройки (частные дома), установлено наличие стесненных условий жилой застройки, тротуары отсутствуют. При визуальном осмотре участка дороги по ... в зоне предполагаемого тротуара по обеим сторонам дороги расположены опоры линий электропередач, а также установлено наличие стесненных условий жилой застройки, в связи с чем отсутствует возможность обустройства тротуара, минимальная ширина которого должна составлять 2 метра. Также при устройстве тротуара минимальной ширины отсутствовала бы система водоотвода, минимальная ширина которого должна составлять не менее 1 метра с учетом крутизны откосов (№...).

Трудовой договор от ** ** ** №..., заключенный между ... в лице ФИО17 и ФИО1, согласно которому последний принят на должность начальника <данные изъяты> ... (№...).

Приказ главы ... – руководителя администрации ФИО17 №...-к от ** ** **, согласно которому ФИО1 назначен на должность начальника <данные изъяты> ... (№...).

Дополнительное соглашение от ** ** **, согласно которому трудовой договор №... продлен до ** ** ** (№...).

Должностная инструкция начальника <данные изъяты> ..., в которой указан перечень должностных полномочий начальника Управления (№...).

Положение об <данные изъяты> ..., в соответствии с которым начальник Управления действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех государственных учреждениях, организациях, предприятиях, в отношениях с иными юридическими и физическими лицами по вопросам и задачам, определяемым положением; подписывает и визирует финансовые и иные документы в пределах своей компетенции; дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления и руководителями подведомственных учреждений; осуществляет общее руководство деятельностью подведомственных учреждений, координирует их деятельность и обеспечивает контроль по вопросам, определенным действующим законодательством Российской Федерации, Республики ФИО7, муниципальными нормативными и иными правовыми актами ..., утверждает уставы подведомственных учреждений, изменения и дополнения (№...).

Муниципальный контракт от ** ** ** №... на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ..., заключенный между <данные изъяты> ... в лице ФИО1 (заказчик) и <данные изъяты> в лице Свидетель №12 (подрядчик). Предметом контракта является выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории .... Цена контракта 25 201 366, 80 рублей. В соответствии с п. 5.3.7 контракта, после получения от Муниципального заказчика согласования результатов проектной документации, включая сметную стоимость капитального ремонта по доверенности от лица Муниципального заказчика подрядчик обязан организовать работу с органом государственной экспертизы для получения положительного заключения результатов инженерных изысканий и проектной документации, включая сметную стоимость (№...).

Приложение №... к Контракту №... – техническое задание на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту: «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...», из которого следует, что техническими показателями объектов являются, в том числе, обустройство тротуаров в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 243.1326000.2015 «Свод правил. Проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения». Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги (№...).

Приложение №... к контракту №... – техническое задание на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту: «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до а/д «Подъезд к м. Красная гора», из которого следует, что техническими показателями объектов являются, в том числе, обустройство тротуаров в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016, ГОСТ Р 52766-2007, СП 243.1326000.2015. Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги (№...).

Приложение №... к контракту №... – техническое задание на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту: «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...», из которого следует, что техническими показателями объектов являются, в том числе, обустройство тротуаров в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016, ГОСТ Р 52766-2007, СП 243.1326000.2015. Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги (№...).

Приложение №... к контракту №... – техническое задание на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту: «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...», из которого следует, что техническими показателями объектов являются, в том числе, обустройство тротуаров в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016, ГОСТ Р 52766-2007, СП 243.1326000.2015. Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги (№...).

Приложение №... к контракту №... – техническое задание на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту: «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...», из которого следует, что техническими показателями объектов являются, в том числе, обустройство тротуаров в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016, ГОСТ Р 52766-2007, СП 243.1326000.2015. Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги (№...).

Акт №... от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ..., согласно которому ФИО1 принял работы, выполненные <данные изъяты> по муниципальному контракту от ** ** ** №..., чем подтвердил, что выполненные работы удовлетворяют условиям контракта, выполнены в срок и в надлежащем порядке оформлены. Стоимость выполненных работ составляет 25 201 366,80 рублей (№...).

Счет-фактура №... от ** ** ** на оплату 25 201 366,80 рублей в адрес <данные изъяты> за выполненные работы по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории ..., подписанная электронными подписями директора <данные изъяты> Свидетель №12 и начальника <данные изъяты> ФИО1 (№...).

Платежное поручение №... от ** ** **, согласно которому в адрес <данные изъяты> перечислено 24 873 749,03 рублей с назначением платежа «Оплата по №... от ** ** **, документ о приемки (акт) №... от ** ** ** за вып.раб. по подготовке ПСД по рем. улично-дор. сети ... в рамках кап. Ремонта» (№...).

Протокол инструментального обследования от ** ** **, согласно которому начальником отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД УМВД России по ... Свидетель №7 произведен осмотр улично-дорожной сети ... на предмет соблюдения требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения при содержании дорог, предъявляемых к элементам их обустройства на предмет эксплуатационного состояния допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Элементы обустройства», СП 42.13330-2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Проверкой установлено, что по ... от ... до ... с обеих сторон дороги отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007; по ... от ... до ... с обеих сторон отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007; по ... от ... до ... по левой стороне дороги и от ... до ... с обеих сторон отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007; по ..., Складская на всем протяжении с обеих сторон дороги отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007 (№...).

Решение <данные изъяты> ФИО7 от ** ** ** по делу №... согласно которому административное исковое заявление и.о. прокурора ... к ... об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части участка дороги удовлетворено. Администрация МО ГО обязана в срок до ** ** ** организовать проведение мероприятий по приведению тротуаров на участке улицы от ..., вдоль домов №№..., №... по ..., вдоль ... от ... до ... в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 50597-2017 №...

Муниципальный контракт №... от ** ** ** на выполнение работ по подготовке рабочей документации по объекту: «Устройство тротуаров по ... на участке от ... до ...», заключенный между <данные изъяты> ... в лице Свидетель №1 и <данные изъяты> в лице ФИО25, согласно которого предметом контракта является выполнение работ по подготовке рабочей документации по указанному объекту. Цена контракта составляет 180 000 рублей (№...).

Платежное поручение №... от ** ** **, согласно которому департамент финансов ... перечислил в адрес <данные изъяты> 180 000 рублей с назначением платежа: выполнение услуг по подготовке рабочей документации по объекту: «Устройство тротуаров по ... на участке от ... до ...» МК №... от ** ** **. Документ о приемке №... от ** ** **. (№...).

Выписки из ЕГРН по земельным участкам ... (№...).

Вместе с тем, с мнением стороны обвинения о виновности ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, суд не соглашается ввиду следующего.

Анализ изложенных показаний представителей потерпевших, свидетелей позволяет суду сделать вывод об их достоверности, поскольку они согласуются между собой и с письменными материалами, достоверность которых ни у суда, ни у участников судебного заседания сомнения не вызывает.

Из статьи 8 УК РФ, согласно которой основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного данным Кодексом, следует, что при квалификации деяния, в том числе при квалификации тех или иных действий в соответствии со ст. 285 УК РФ, необходимо установление как субъективных, так и объективных признаков состава данного преступления.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, характеризуется умышленной формой вины. Деяние может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны состава злоупотребления полномочиями является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность.

Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.

Под признаком субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ кроме умысла, следует также понимать иную личную заинтересованность – стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

Исходя из положений закона, по делам о злоупотреблении должностными полномочиями наряду с другими обстоятельствами дела подлежат установлению конкретные права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства, которые были нарушены в связи с совершением преступления и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий.

Под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации. При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Судом установлено, что ** ** ** ФИО1, являющимся должностным лицом, заключен муниципальный контракт №... с <данные изъяты> на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети на территории .... Цена Контракта составляет 25 201 366,80 рублей. ** ** ** ФИО1 подписал акт №... сдачи-приемки выполненных работ по указанному муниципальному Контракту, в связи с чем платежным поручением от ** ** ** работы по контракту оплачены – в адрес <данные изъяты> переведены 24 873 749,03 рублей (с учетом начисленной неустойки за нарушение срока исполнения подрядчиком, взятых на себя обязательств). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из технических заданий к Контракту на выполнение работ по подготовке проектно-сметных документаций по объектам: «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...» (приложение №...), «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до а... (приложение №...), «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...» (приложение №...), «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ...» (приложение №...), «Ремонт автомобильной дороги, проходящей по ... от ... до ...» (приложение №...), следует, что техническими показателями объектов являются, в том числе обустройство тротуаров в соответствии с требованиями: СП 42.13330.2016, ГОСТ Р 52766-2007, СП 243.1326000.2015. Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги.

При этом в процессе судебного следствия стороной обвинения достоверных доказательств того, что ФИО1, принимая выполненные <данные изъяты> работы по Контракту, действовал из иной личной заинтересованности и злоупотребил своими должностными полномочиями, использовал их вопреки интересам муниципальной службы, а также целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими полномочиями начальника <данные изъяты> ..., суду представлено не было. Равно как и не представлены доказательства того, что его действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Приведенные выше доказательства, на которые ссылается государственное обвинение, свидетельствуют о том, что действия ФИО1 по принятию выполненных работ носили исключительно законный характер, что подтверждается нижеследующими, установленными судом фактами.

Согласно п.п. 9,10,11 ст. 3 Федерального закона от ** ** ** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Приказом Минтранса России от ** ** ** №... «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» регламентированы нижеследующие мероприятия по ремонту автомобильных дорог (касаемо тротуаров): замена ограждений, перил и тротуаров; восстановление несущей способности тротуаров; замена покрытия тротуаров; восстановление существующих тротуаров; ремонт тротуаров и велосипедных дорожек. Исходя из смысла данных положений, в ходе ремонта автомобильных дорог производится ремонт уже существующих тротуаров, устройство новых тротуаров относится уже к капитальному ремонту автомобильных дорог.

Так, муниципальный Контракт №... был заключен во исполнение п. 2.4. Плана приведения в нормативное состояние (ремонта) и благоустройства объектов улично-дорожной сети ... (за исключением ...) на ** ** **, который предусмотрен Постановлением Администрации ... от ** ** ** №.... В разработке данного плана ФИО1 не участвовал, какого-либо отношения к его утверждению не имел, поскольку был назначен на должность начальника Управления ** ** **. Указанный план предусматривал выполнение работ по ремонту, а в части п. 2.4 – разработку проектно-сметной документации на ремонт дорожной сети, а не на капитальный ремонт или реконструкцию.

Денежные средства на реализацию Контракта были выделены ... по статье муниципального бюджета – «Ремонт». Из этого следует, что расходование выделенного финансирования на иные цели, в том числе капитальный ремонт, реконструкцию невозможно и являлось бы нецелевым использованием выделенных бюджетных средств.

Установлено, что на участках улиц по ... от ... до ...; по ... от ... до а... по ...; по ...; по ... от ... до ... тротуар отсутствовал (полностью, либо частично).

По результатам осмотра места происшествия с участием специалиста было установлено, что обустройство тротуаров по вышеуказанным дорогам не представляется возможным без существенных изменений прилегающей территории, без изменения существующих границ земельных участков, переноса частных построек, без переноса опор линий электропередач, без переноса линий водо- и газоснабжения, соответственно без проведения работ по капитальному ремонту, реконструкции осмотренных дорог. Без переноса опор ЛЭП или иных объектов устройство тротуаров на указанных участках дорог невозможно без нарушения требований СП 42.13330.2016. Для приведения дорог в нормативное состояние необходимо обеспечить перенос объектов, стоящих на месте предполагаемого тротуара.

Кроме того, действующая полоса отвода не предусматривала устройство тротуара и для его устройства необходимо было изменить полосу отвода, в том числе при необходимости осуществить принудительный выкуп земельных участков, что не входило в компетенцию <данные изъяты>. Для этих целей необходимо вносить изменения в архитектурный план города, выделить из бюджета денежные средства на реконструкцию, изготовить проектную документацию на реконструкцию действующих дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.3 ГрадК РФ, в случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. В случае, если указанная сметная стоимость строительства не превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит такой проверке, если это предусмотрено договором.

Согласно ч. 3 ст. 49 ГрадК РФ, экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения ремонта объектов капитального строительства. Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи, при которых проведение экспертизы проектной документации не требуется.

Как указано выше, предметом муниципального Контракта №... являлась разработка проектно-сметной документации на ремонт дорог 4 категории.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ** ** ** №... в перечень случаев ремонта, на который не требуется получение разрешения на строительство, включен случай строительства, ремонта, реконструкции автомобильных дорог 4 и 5 категории. При этом не отменяется обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта в случаях, установленных ч. 2 ст. 8.3 ГрадК РФ.

Исходя из толкований вышеприведенных норм закона, проведение государственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации по Контракту №... действующим законодательством не предусмотрено. Данное обстоятельство также нашло своё подтверждение в показаниях Свидетель №13

При этом Государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости ремонта по муниципальному контракту №... была проведена.

Таким образом, анализируя вышеприведенные стороной обвинения доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, подписывая акт №... от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по муниципальному контракту от ** ** ** №..., действовал в рамках действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере обустройства улично-дорожной сети, поскольку в проектно-сметной документации по муниципальному контракту №... проектные решения по обустройству тротуаров отсутствовали в виду невозможности их обустройства в рамках ремонтных работ по объективным причинам. Обустроить их было возможно только при капитальном ремонте либо реконструкции. Об этом помимо прочего свидетельствует тот факт, что впоследствии <данные изъяты> в рамках Контракта №... от ** ** ** были выполнены работы по подготовке рабочей документации: «Устройство тротуаров по ... на участке от ... до ...», то есть по созданию нового объекта – тротуаров, что также указано в п. 1.1 седьмого раздела Задания к данному контракту («обустройство тротуаров…). При этом свидетель Свидетель №1 пояснил, что для устройства новых тротуаров на данном участке администрации города пришлось работать с частным сектором, согласовывать размещение тротуаров на их части земельного участка, переносить и разобрать 2 частных гаража, что в рамках ремонтных работ невозможно.

Заключая указанный Контракт, ФИО1 руководствовался Постановлением Администрации ... от ** ** ** №..., которым бы утвержден План приведения в нормативное состояние (ремонта) и благоустройства объектов улично-дорожной сети ... (за исключением ...) на 2022 год, а именно п. 2.4 – разработка проектно-сметной документации на ремонт дорожной сети, а не на капитальный ремонт или реконструкцию. Финансирование из бюджета муниципального образования также выделялось по статье «Ремонт». Проводить аукцион на иные виды работ, как и заключать таковой муниципальный контракт, он в силу своих служебных полномочий не мог.

Утверждение стороны обвинения о том, что ФИО1 при совершении преступления действовал из иной личной заинтересованности, что выражалось в создании видимости формальной эффективности и результативности деятельности возглавляемого им учреждения, благоприятной обстановки в курируемой им сфере и его личных в этом заслуг, сопровождалось желанием получить положительную оценку своей работы со стороны руководства ... и избежать критики работодателя, а также предотвратить возможные негативные для себя последствия в виде привлечения к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, основано на предположениях и никакими объективными данными не подтверждено.

Государственным обвинителем обращено внимание на то, что ФИО1 достоверно знал, что на участке улицы от ... вдоль домов №№...,№... по ... имелся тротуар, не соответствующий требованиям ГОСТ, и проектно-сметная документация в рамках муниципального контракта №... разрабатывалась на данный участок дороги с учетом данного тротуара и как следствие должна была содержать проектные решения по обустройству тротуара на данном участке дороги. Однако ФИО1, осознавая, что ремонт тротуаров на данном участке не запроектирован, принял выполненные работы. Одновременно государственный обвинитель указывал на то, что во всех технических заданиях к Контракту по всем автомобильным дорогам, указывается наименование объекта «Ремонт автомобильной дороги, проходящей….» с указанием ее технических характеристик, таких как начало и конец участка, протяженность, тип дорожной одежды. При этом техническое задание не содержит привязку объекта к конкретному земельному участку, согласно технической документации границы объекта дороги не ограничены границами земельных участков. В свою очередь тротуар по ... вдоль домов №№...,№... является частью автомобильной дороги по ..., что согласуется с показаниями свидетеля Свидетель №7 и подтверждается сведениями из кадастровой палаты по земельным участкам, на которых расположена указанная автомобильная дорога. Данные земельные участки находятся в муниципальной собственности и имеют одно целевое назначение – для дорог и дорожной деятельности, непосредственно примыкают друг к другу. В связи с изложенным, государственный обвинитель делает вывод о том, что согласно техническому заданию к Контракту, ремонт тротуара по ... вдоль домов №№...,№... по ... должен был быть запроектирован в рамках муниципального контракта №....

Вместе с тем, суд не может согласиться с данной позицией ввиду следующего.

Как установлено судом и не опровергнуто обвинением, тротуары вдоль домов №№...,№... по ... расположены за пределами границ красных линий. Исходя из показаний свидетеля Свидетель №12, которые в свою очередь подтвердил специалист Свидетель №6, <данные изъяты> не могли проектировать ремонт тротуаров на указанном участке, так как эта зона находится за границами красных линий, установление которых не входит в их обязанности. Выходить за красные линии допускается только при реконструкции либо новом строительстве. Проектировщик может подготовить документ территориального планирования, а принять его должен уполномоченный на то орган. При этом изменением полосы отвода занимается Управление Архитектуры, городского строительства и землепользования ..., в полномочия <данные изъяты> данное направление деятельности не входит.

Вышеизложенное прямо корреспондирует с положениями ГрадК РФ. А именно, в ст. 1 ГрадК РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты (п. 11); под территориями общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (п. 12). При этом действие градостроительного регламента согласно ч. 4 ст. 36 ГрадК РФ не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования (п. 2) и занятые линейными объектами (п. 3), а использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, согласно ч. 7 ст. 36 ГрадК РФ определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В связи с чем, тот факт, что тротуар по ... вдоль домов №№...,№... является частью автомобильной дороги по ..., находящейся в муниципальной собственности, не свидетельствует о том, что ремонт тротуара должен был быть запроектирован, поскольку таковое бы противоречило нормам действующего законодательства.

Наряду с изложенным, как было приведено выше, по делам о злоупотреблении должностными полномочиями подлежат установлению конкретные права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства, которые были нарушены в связи с совершением преступления и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий.

Достоверных доказательств того, что приведенные в предъявленном обвинении действия ФИО1 повлекли: необоснованное расходование денежных средств бюджета ... в размере 24 873 749,03 рублей, чем были существенно нарушены интересы организации (юридического лица) – администрации ...; существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства – не были достигнуты цели национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», федеральных проектов «Региональная и местная дорожная сеть» и «Безопасность дорожного движения»; нарушение прав и законных интересов организации – ФИО7 регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (...) и граждан из числа членов данного общества на безопасное передвижение по ... в отсутствие оборудованных на ней тротуаров, стороной обвинения суду представлено не было, доводы о наличии таковых нарушений законных интересов общества и государства – голословны.

Так, согласно сведениям, представленным стороной защиты, проектная документация, изготовленная <данные изъяты> в рамках Контракта №..., фактически использовалась при выполнении работ по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог и улиц, в том числе по ... от ... до ...; ... от ... до ...»; ...; ...; ... от ... до ..., <данные изъяты> ... размещались закупки, заключались соответствующие муниципальные контракты (№...)

Помимо этого, согласно заданию на подготовку рабочей документации по объекту: «Устройство тротуаров по ... на участке от ... до ...» (№...), Заказчиком – <данные изъяты> ... подлежала передаче в адрес подрядчика (<данные изъяты> изготовленная <данные изъяты> проектно-сметная документация по ремонту улично-дорожной сети на территории ... (...).

Кроме того, представитель потерпевшей стороны – администрации ... о том, что действия ФИО1 по приемке выполненных <данные изъяты> работ по Контракту №... повлекли необоснованное расходование бюджетных денежных средств, чем были существенно нарушены их интересы, суду не сообщил. Не привело доказательств этому и государственное обвинение.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что выполненные <данные изъяты> работы по Муниципальному Контракту №..., которые были приняты ФИО1, имели потребительскую ценность и фактически использовались впоследствии Заказчиком. Как следствие, сделать вывод о том, что денежные средства бюджета ... в размере 24 873 749,03 рублей были расходованы необоснованно, не представляется возможным.

По этим же основаниям доводы стороны обвинения о том, что в результате преступных действий ФИО1 были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства – не были достигнуты цели национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», федеральных проектов «Региональная и местная дорожная сеть» и «Безопасность дорожного движения», суд также признает несостоятельным.

Кроме того, согласно положениям Приказа Росавтодора от ** ** ** №... «Об утверждении методики формирования официальной статистической информации, необходимой для мониторинга достижения показателей национального проекта «Безопасные качественные дороги» (действовавшего в инкриминируемый ФИО3 период) соответствие автомобильной дороги нормативным требованиям для целей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» оценивается по двум критериям: продольная ровность (инструментально) и отсутствие дефектов проезжей части (в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017). Наличие же тротуаров не является данным критерием. В таблицах А.1 и А.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дефекты проезжей части, обочин и разделительных полос» отсутствие тротуаров таковым дефектом не приведено.

Анализируя позицию государственного обвинителя о том, что противоправными действиями ФИО1 помимо прочего были нарушены права и законные интересы организации – ФИО7 регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (...) и граждан из числа членов данного общества на безопасное передвижение по ... в отсутствие оборудованных на ней тротуаров, суд приходит к следующему.

Так, исходя из решения <данные изъяты> ФИО7 от ** ** **, вступившего в законную силу ** ** **, и имеющего преюдициальное значение, ** ** ** отделом ГИБДД УМВД России по ... произведено обследование дорожного покрытия на участке улицы от ... вдоль домов №№...,18,22 по той же улице вдоль ... от ... до .... По результатам которого установлено, что на всем протяжении тротуара имеются разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные продольные и поперечные трещины в асфальтобетонном покрытии, что не соответствует требованиям п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Судом при рассмотрении административного искового заявления и.о. прокурора ... сделан вывод о том, что администрацией ... ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности в виде ненадлежащего обеспечения содержания дорог, чем нарушаются права граждан на безопасные условия дорожного движения.

Таким образом, как установлено вступившим в законную силу решением суда, нарушение прав и законных интересов организации – ФИО7 регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (...) и граждан из числа членов данного общества, как и иного неустановленного круга граждан на безопасное передвижение по ... в отсутствие надлежаще оборудованных на данной улице тротуаров, было выявлено ** ** **, в тот момент, когда ФИО1 еще не являлся начальником <данные изъяты>, т.е. не мог быть субъектом преступления, в совершении которого его обвиняют органы предварительного расследования.

Наряду с этим, вышеуказанным решением суда определено, что нарушение прав граждан на безопасные условия дорожного движения повлекло ненадлежащее исполнение обязанности в сфере дорожной деятельности в виде ненадлежащего обеспечения содержания дорог со стороны администрации ....

В связи изложенным сделать вывод о том, что указанное нарушение прав и законных интересов организации – ФИО7 регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (...) и граждан из числа членов данного общества на безопасное передвижение по ... находится в причинно-следственной связи с допущенным ФИО1 нарушением своих служебных полномочий, не представляется возможным.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствуют обязательные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, поскольку в соответствии с установленными по делу фактическими обстоятельствами, как указано выше, умысел на совершение преступления у него установлен не был. Как и не были установлены конкретные права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства, которые были нарушены в связи с совершением преступления и находились в причинной связи с допущенными ФИО1 нарушениями своих служебных полномочий.

При этом обвинительный приговор не может быть постановлен на предположениях и может состояться лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств. Такой совокупности обвинением суду представлено не было.

Принимая во внимание изложенное, толкуя в соответствии с ч. 3 ст. 14 УПК РФ, все неустранимые сомнения относительно обстоятельств совершенных деяний в пользу подсудимого ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

При таких обстоятельствах, ФИО1 по предъявленному ему обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ подлежит оправданию, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 133 УПК РФ за ФИО1 следует признать право на реабилитацию.

Руководствуясь ст. ст. 305, 306, 309 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

оправдать ФИО1 по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ ввиду отсутствия в его действиях состава преступления.

Признать право на реабилитацию на основании п. 1 ч. 2 ст. 133 УПК РФ в связи с оправданием.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде – отменить.

Снять арест, наложенный на:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 15 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы оправданный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции в течение 15 суток со дня вручения ему копии приговора и в тот же срок со дня вручения копии апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы.

Председательствующий К.А. Сколяров