Решение № 2А-314/2018 2А-314/2018 ~ М-85/2018 М-85/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-314/2018

Дело № 2а-314/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Новицкой Т. В., при секретаре Ерёменко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения Белый Яр к ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Белый Яр обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения Белый Яр судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство об обязании исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения Белый Яр поступило требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении в течении 3-дневного срока сведений об исполнении решения суда о предоставлении ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, в черте городского поселения ФИО12, общей площадью не менее <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на данное требование был направлен ответ о ходе исполнения решения суда. Также предоставлена копия заявления в Сургутский районный суд об отсрочке исполнения судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО13 обратилась в Сургутский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ определением Сургутского районного суда администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации г.<адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения на условиях социального найма на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. С данным постановлением не согласны, поскольку отсутствует вина администрации <адрес> в неисполнении судебного решения в срок, установленный в требованиях, отсутствует, так как исполнение подобных категорий решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура приобретения жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель административного истца администрации городского поселения Белый Яр ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО14 ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в суд не явилась, предоставила заявление, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО15 ФИО8 о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре ФИО8 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сургутским районным судом, возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации <адрес>, об обязании администрация г.<адрес> предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, в черте <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре ФИО8 о предоставлении в 3-х дневный срок со дня поступления настоящего требования в ОСП по <адрес> сведений об исполнении решения суда о предоставлении ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> направил в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре ФИО8 письмо, в котором сообщалось об отсутствии на территории <адрес> муниципальных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, которые могли быть предоставлены ФИО2, связи с тем, что бюджет <адрес> является дотационным, приобретение жилого помещения за счет бюджета поселения не представляется возможным. Направленные ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Яр в адрес главы <адрес> и заместителя главы администрации <адрес> письма о предоставлении <адрес> денежных средств для исполнения решения Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ остались без исполнения, денежные средства на приобретение жилого помещения выделены не были. На повторное обращение администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> были даны пояснения о приобретении в ДД.ММ.ГГГГ на территории г.<адрес> Яр квартиры, которые в последующем будут переданы в собственность г.<адрес> Яр в порядке разграничения имущества и с ФИО9 будет заключен договор социального найма на жилое помещение. В связи с чем, фактически исполнить решение суда будет возможно до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в указанном письме сообщалось о том, что администрацией <адрес> подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по ХМАО-Югре ФИО8, в связи с неисполнением администрацией <адрес> исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения вынесено постановление о взыскании с должника администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Определением Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ годаадминистрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения на условиях социального найма.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, определением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, почтовыми уведомлениями, заявлениями сторон.

В соответствии с ч. 1ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Согласно ч. 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ч. 3 названной статьи указано, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере <данные изъяты>, с должника-организации <данные изъяты>.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В данном случае, в ответ на требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда администрацией <адрес> своевременно было направлено письмо судебному приставу-исполнителю, в котором сообщалось о невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, так как исполнение подобных категорий решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура приобретения жилых помещений. Кроме того, в своей письме администрация <адрес> уведомило судебного пристава-исполнителя о подаче заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Принимая во внимание, что определением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда, финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, для исполнения решения суда необходимо совершения должником комплекса мероприятий, связанных с процедурой приобретения жилых помещений, а также тот факт, что истцом представлены доказательства совершения им действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд установил, что неисполнение судебного решения администрацией г<адрес> вызвано объективными причинами, в связи с чем виновное противоправное бездействие должника по исполнительному производству администрации <адрес> в неисполнении решения суда в установленный срок отсутствует.

С учетом вышеизложенных обстоятельств исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации городского поселения Белый Яр к ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Сургутского районного суда Т.В. Новицкая