Решение № 12-240/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-240/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 19 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего – Балина М.В., с участием заявителя ФИО1, заинтересованного лица – представителя администрации ЦО г.Краснодара по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации ЦВО г.Краснодара от 16.01.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Краснодара с жалобой на постановление Административной комиссии администрации ЦВО г.Краснодара от 16.01.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В обоснование жалобы указал, что 16.01.2019 года Административная комиссия администрации ЦВО г.Краснодара вынесла постановление №02/07, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Заявитель считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, мотивируя тем, что в ходе разбирательства не были учтены смягчающие обстоятельства и характер административного правонарушения, он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени заседания комиссии по совершенному правонарушению, дело было рассмотрено в его отсутствие без учета доводов заявителя. Признает факт размещения на металлическом ограждении своего домовладения рекламной конструкции, однако считает, что никакой расклейки и покраски на фасаде, заборе и ограждениях он не производил, таким образом не нарушил п.68 Правил благоустройства МО г.Краснодара. Указал, что является инвалидом 2 группы с 2006 года. В связи с чем, не может устроиться на работу, на иждивении у него находится несовершеннолетний ребенок. Размера его пенсии не достаточно для обеспечения семьи, других средств к существованию у ФИО1 не имеется, в связи с чем, он разместил рекламную вывеску на заборе своего домовладения для получения дополнительного дохода, о том что требуется разрешение на размещение рекламы заявитель не знал. Таким образом, считает допущенное им правонарушение малозначительным, в связи с чем просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В отзыве на жалобу представитель заинтересованного лица администрация ЦО г.Краснодара указал, что считает доводы заявителя необоснованными, а обжалуемое постановление законным, обоснованным, мотивированным. Также указал, что административная комиссия администрации ЦО г.Краснодара надлежащим образом извещала о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, посредством вручения лично должностным лицом администрации округа повестки под расписку и телефонограммы, подтверждающие документы имеются в материалах дела. На заседание административной комиссии ФИО1 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. Административной комиссией при вынесении обжалуемого постановления учтены все обстоятельства, подлежащие по делу об административном правонарушении. Относительно доводов заявителя, по обвинению его в п.68 Правил благоустройства МО г.Краснодара в части запрета расклейки и нанесения надписи на фасадах, заборах и ограждениях, представитель администрации поясняет, что протокол об административном правонарушении за нарушение п.68 указанных Правил в отношении заявителя не составлялся. Назначенное наказание считает соразмерным относительно совершенному административному правонарушению, назначено согласно действующего законодательства.

В судебном заседании заявитель просил жалобу удовлетворить, постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью совершенного деяния. Также пояснил, что 13.12.2018 года к нему обратились представители Администрации ЦО г.Краснодара с требованием снять рекламную конструкцию, установленную на металлическом заборе его домовладения, на что он сразу, в присутствии представителей администрации добровольно снял рекламную вывеску.

Заинтересованное лицо – представителя администрации ЦО г.Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что постановление от 16.01.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», считает законным и обоснованным, наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, является правомерным, назначено в соответствии с действующим законодательством и соответствует степени общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд не усматривает законных оснований к удовлетворению доводов жалобы, по следующим основаниям.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 13.12.2018 года в 15 часов 40 минут ФИО1 по ул.Мопр, 29 в г.Краснодаре, допустил размещение информационной вывески на ограждении, чем нарушил Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденные решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 №52 п.6. Чем нарушил требования п.39, п.68 указанных Правил, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.3 ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденные решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 №52 п.6, являются обязательными к исполнению на всей территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пп.7.6 положений об администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 28.01.2010 №69 п.13, к функциям администрации округа относится в том числе осуществление на территории Центрального внутригородского округа города Краснодара контроль за соблюдением собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, установленных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, благоустройству территории муниципального образования город Краснодар, в том числе в части: соблюдения запрета повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений, сооружений, заборов и ограждений, иных объектов благоустройства и (или) самовольно наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы без разрешительной документации, производить расклейку афиш, объявлений, агитационных печатных материалов и производить надписи, рисунки на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и разделительных щитах, других объектах, не предназначенных для этих целей.

Согласно п.8.6 указанных положений Администрация ЦО г.Краснодар осуществляет мероприятия по реализации Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ "Об административных правонарушениях" путем составления должностными лицами Администрации протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.4, 2.5, 2.9, 3.2, 3.3, 3.8, 4.7, 4.8, 5.4, 7.1 указанного Закона.

Согласно п.39 Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 №52 п.6., в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Краснодар запрещается: повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений и сооружений, ограждений (в том числе применять при покраске фасадов цвета, не соответствующие настоящим Правилам) и (или) наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы; производить расклейку афиш, объявлений, агитационных печатных материалов и производить надписи, рисунки на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и распределительных щитах, других объектах, не предназначенных для этих целей.

Пунктом 68 указанных правил запрещается: производить расклейку афиш, рекламных, агитационных и информационных материалов, в том числе объявлений, плакатов, иных материалов информационного характера, в частности, в отношении различных групп товаров, на стенах зданий, строений и сооружений, электрических опорах, деревьях, остановочных павильонах, ограждениях, заборах и иных объектах, не предназначенных для этих целей.

На основании п.99,100,101 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Краснодар, ее отраслевые, функциональные и территориальные органы осуществляют контроль в пределах своей компетенции за соблюдением физическими и юридическими лицами настоящих Правил. Администрация муниципального образования город Краснодар вправе издавать муниципальные правовые акты в развитие положений настоящих Правил. Лица, допустившие нарушения настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст.3.2 Закону Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ "Об административных правонарушениях" (принят ЗС КК 17.07.2003) нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует признак административного правонарушения за нарушение п.68 Правил благоустройства МО г.Краснодара, в связи с тем, что он не производил никакой расклейки и покраски на фасадах, заборах и ограждениях, не принимаются судом во внимание. Так как в отношении заявителя должностными лицами администрации ЦО г.Краснодар протокол об административном правонарушении за нарушение требований Правил благоустройства МО г.Краснодара в части запрета расклейки и нанесения надписей на фасадах, заборах и ограждениях не составлялся.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством вручения ему лично под роспись, должностным лицом администрации округа повестки на заседание административной комиссии для рассмотрения административного протокола по данному делу. Таким образом, доводы заявителя о ненадлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Принимая во внимание совокупность описанных обстоятельств, суд не усматривает законных оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, по мотивам жалобы.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так согласно материалам дела, событие правонарушения и вина ФИО1 подтверждается, протоколом об административном правонарушении от 13.12.2018 года, фототаблицей. При составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 замечаний к его содержанию не имел, права, предусмотренные законом, ему были разъяснены, вручена копия протокола, о чем свидетельствуют его подпись, подлинность которой проверена и в судебном заседании не оспаривается.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами административного дела.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Несмотря на позицию заявителя, суд полагает, что его вина установлена и нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Обсуждая вид и размер наказания, суд приходит к выводу, что мера ответственности, назначенная уполномоченным должностным лицом по настоящему делу, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения и, с учетом установленного законодателем размера, является справедливой и соразмерной.

Оснований для снижения назначенного наказания не усматривается.

Признаков малозначительности деяния не установлено.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованным и законным постановление Административной комиссии администрации ЦВО г.Краснодара от 16.01.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Обжалуемое постановление и решение вынесено в рамках КоАП РФ и в пределах компетенции указанного должностного лица.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии администрации ЦВО г.Краснодара от 16.01.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» - оставить без изменений, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней.

Судья