Решение № 2-520/2017 2-520/2017~М-407/2017 М-407/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-520/2017

Дело № 2-520/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 19 мая 2017 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле: представителя заявителя – старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н.В.,

заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, ссылаясь на то, что по результатам проведенного Рузаевской межрайонной прокуратурой мониторинга интернет-ресурсов в целях проверки исполнения федерального законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства, регулирующего производство, поставку и реализацию лекарственных средств, выявлен факт реализации лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, дистанционным способом через сайт <данные изъяты>, на страницах которого предлагаются услуги по покупке и доставке, в том числе и несовершеннолетним, различных лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением купить различные лекарственные препараты и медицинские изделия дистанционным способом. Просит признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 апреля 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного в исходе дела лица привлечена ФИО1 АлексА.на (л.д. 20-21).

В судебном заседании представитель заявителя - старший помощник Рузаевского межрайонного прокурора Капкаева Н.В. заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям поддержала, уточнив, просила признать информационные материалы по покупке и доставке различных лекарственных препаратов, в том числе подлежащих предметно-количественному учету, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом (л.д. 35), своего представителя в суд не направило, в письменном заявлении представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 37-38). В письменном отзыве Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия не возражало против удовлетворения требований Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия и указало, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единого реестра. В соответствии с пунктом 5 которых одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет является - вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступление в законную силу, заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации, доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации (л.д. 37-38).

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 36), в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения, указав, что на сегодняшний день была проведена работа по приведению информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации. А именно: дистанционная продажа лекарственных препаратов на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты> производится только для льготной категории граждан в соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 9 января 1997 года №5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена трудовой славы» (в ред. от 02.07.2013 г.) и статья 1.1 Закона РФ от 15.01.1993 г. №4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы». Доставке подлежит ассортимент лечебной косметики, БАД, средств гигиены, продукции для мам и малышей, средств ухода за больными, а также товаров других категорий, не запрещенных к дистанционной продаже, что отражено на соответствующих страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>. В соответствии с п. 2.1 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №785, все лекарственные средства, отпускаемых без рецепта врача, отпускаются только по рецептам, оформленным в установленном порядке. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать (42-43).

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося заинтересованного в исходе дела лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Заслушав объяснения старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаева Н.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, законодательства, регулирующего производство, поставку и реализацию лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, выявлен интернет-сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.5,6).

На указанном интернет-сайте в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о реализации лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.

Данный интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен (л.д. 7, 30).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10).

В силу статьи 9Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Дистанционная продажа лекарственных препаратов не обеспечивает реализацию прав потребителя на получение информации об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании продавца, (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, его доставке, сроке службы, сроки годности и гарантийном сроке, предусмотренных статьями 10, 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно п. 2 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 612 от 27.09.2007 г., продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства–это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Фармацевтическая деятельность–это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (п. 33 ст. 4).

Согласно статье 52 Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.

В соответствии с «Перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179 в него включены лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.

Согласно п. 76 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Как следует из п. 2.1 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785 все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 года № 183н утвержден перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, которые отпускаются только по рецептам врача, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих форм. Кроме того, письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.09.2014 № 25-4/10/2-6691 установлен дополнительный перечень лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту врача.

Как установлено проведенной межрайонной прокуратурой проверкой, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, знакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Указанный сайт предлагает заказ и доставку лекарственных препаратов.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение лекарственных препаратов, фактически способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

Таким образом, информация, содержащаяся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий и способствует их совершению – приобретению лекарственных средств для медицинского применения, в том числе подлежащих предметно-количественному учету.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу приведенных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет-сайту неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, судом установлен факт распространения на сайте с URL-адресом <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Доводы заинтересованного лица ФИО1 о том, что на момент рассмотрения дела в суде проведена работа по приведению информационного материала, размещенного на сайте в сети Интернет с URL-адресом <данные изъяты> в соответствии с требованием законодательства судом не принимается во внимание в связи с вышеизложенным. Также на момент рассмотрения дела в суде при открытии названного сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением купить различные лекарственные препараты и медицинские изделия дистанционным способом (л.д.48,49).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные Рузаевским межрайонным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информационные материалы по покупке и доставке различных лекарственных препаратов, в том числе подлежащих предметно-количественному учету, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия М.У. Гурина.