Решение № 12-47/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-47/2021

№ 12-47/2021


РЕШЕНИЕ

г. Сибай 28 июня 2021 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Л.Х.

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» городского округа город Сибай Республики Башкортостан ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, заведующая МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» ГО г. Сибай РБ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000 руб.

Заведующая МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» ГО г. Сибай РБ ФИО1, не согласившись с постановлением должностного лица, подала жалобу, в которой просит постановление изменить в части назначения административного штрафа на административный штраф меньше минимального в связи с исключительными обстоятельствами степени вины, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его не возникшими последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности..

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала, просила её удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что согласна с теми нарушениями, что ей вменяются. Нарушения требований пожарной безопасности в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Белочка» городского округа город Сибай Республики Башкортостан» возникли до назначения заявителя на должность заведующей. В настоящее время часть нарушений устранены. В связи с тем, что необходимо финансовые вложения обратилась в Администрацию ГО г. Сибай РБ с соответствующим заявлением.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 не участвовал, уведомлен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами доказан факт совершения заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» ГО г. Сибай РБ ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» ГО г. Сибай РБ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» ГО г. Сибай РБ ФИО1 по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ должностным лицом нахожу правильной.

Установленный законом порядок привлечения заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» ГО г. Сибай РБ ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Принимаю во внимание, что заведующая МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» ГО г. Сибай РБ ФИО1 имела реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все разумные и зависящие от неё меры по выполнению требований пожарного законодательства.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам административного дела вывод о наличии в действиях должностного лица события и состава вмененного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе рассмотрения должностным лицом не установлены обстоятельства отягчающие административную ответственность, в качестве смягчающего, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим обстоятельством – признание вины.

Назначенное заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» ГО г. Сибай РБ ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, соответствует санкциям ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Между тем, считаю необходимым отметить, что административное наказание назначенное должностному лицу, в размере 15 000 рублей, с учетом степени раскаяния должностного лица в содеянном, частичном устранении причин, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, определенный должностным лицом размер административного наказания, с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения и не наступления общественно-опасных последствий, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Считаю, что наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является не соразмерным, в связи с чем считаю возможным снизить размер штрафа до 8 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заведующей Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» городского округа город Сибай Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить в части назначенного заведующей Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» городского округа город Сибай Республики Башкортостан ФИО1 наказания, а именно снизить сумму штрафа с 15 000 рублей до 8 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу заведующей Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Белочка» городского округа город Сибай Республики Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Х.Суфьянова