Решение № 2-632/2024 2-632/2024~М-299/2024 М-299/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-632/2024

Дело № 2-632/2024

24RS0040-02-2024-000414-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г.Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Зависновой М.Н.,

при секретаре Злобиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о включении в трудовой стаж периодов работы и установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о включении в трудовой стаж периодов работы с 09.03.2010 по 30.11.2010, с 15.03.2011 по 21.01.2012, с 29.02.12 по 30.07.2012, с 26.09.2012 по 16.01.2013 в качестве <данные изъяты> разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «ОткаСстрой», всего 2 года 3 месяца 23 дня; с 01.01.1991 по 13.11.1991 (10 месяцев 14 дней) период военной службы по призыву; с 04.12.1991 по 28.08.2000 (8 лет 8 месяцев 26 дней) периода работы Изяславская оптово-торговая база ОКЛСКГ в качестве <данные изъяты>, установлении пенсии с 11.10.2022. Мотивировав требования тем, что 11.10.2022 им было подано заявление в ОСФР по Красноярскому краю об установлении пенсии, в котором ему было отказано, поскольку у него нет требуемой продолжительности страхового стажа и специального стажа работы по Списку №1 – 08 лет 01 месяц. Возраст на дату обращения 50 лет 10 месяцев, страховой стаж на 31.12.2021 составил 19 лет 02 месяца 27 дней. Специальный стаж работы по Списку №1 – 08 лет 01 месяц. В его страховой стаж не всклочены периоды его обучения в техникуме Украины, а также спорные периоды. Обязательное пенсионное страхование было распространено на иностранных граждан, временно пребывающих в России кроме высококвалифицированных специалистов) только с 01.01.2012, до этого момента они в число лиц подлежащих данному виду страхования не входили, и следовательно страховые взносы за них не уплачивались, поэтому этот период не может быть включен в страховой стаж. Документы, подтверждающие гражданство до 2013 года отсутствуют. Первичная дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 13.05.2003. 24.05.2023 истец вновь обратился к ответчику с заявлением об установлении ему пенсии, но ему вновь было отказано. Возраст на дату обращения 51 год 06 месяцев, страховой стаж на 31.12.2002 составил 14 лет 04 месяца 12 дней. Стаж работы в районах Крайнего севера – 12 лет 07 месяцев 10 дней. Специальный стаж работы по Списку №1 – 08 лет 11 месяцев 28 дней. Период работы в ООО «РенеССанс-Н» учли, ранее его не учитывали. Согласно информации рудника «Комсомольский» имеется информация о его периоде выхода с января 2010 года по декабрь 2013 года, табельный номер 246, участок ООО «ОткаСтрой». С учетом работы в ООО «РенеССанс-Н» его страховой стаж на момент первого отказа от 31.12.2021 составил 22 года 8 месяцев 16 дней, специальный стаж по Списку №1 -11 лет 6 месяцев 19 дней. Возраст на дату обращения 50 лет 10 месяцев. С учётом работы в ООО «ОктаСтрой» его страховой стаж на 31.12.2021 составил 25 лет 9 дней, по Списку №1 – 13 лет 10 месяцев 12 дней. Во втором отказе ему не учли период военной службы по призыву с 01.01.1991 по 13.11.1999. 1 день службы по призыву – в страховой стаж считается как 1 день, а в трудовой стаж – как 2 дня. Таким образом 1 день службы по призыву засчитывается как 2 дня. Во втором отказе не учли период с 04.12.1991 по 28.08.2000 Изяславская оптово-торговая база ОКЛСКГ в качестве <данные изъяты> на территории Украины. Который должен быть зачтен в трудовой стаж истца. Данные о спорных периодах работы истца подтверждаются записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы истца. В силу положений ФКЗ от 04.10.2022 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики, служба в армии должна быть включена в страховой стаж истца. Полагал отказы ответчика незаконными, в связи с чем, истец обратился в суд (т. 1 л.д. 4-12).

Определением суда от 14.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «ГМК «Норильский никель» (т. 1 л.д. 174).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства (т. 1 л.д. 193, 196, 245, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (т. 1 л.д. 12, т. 2 л.д. 3).

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства (т. 1 л.д. 193, 248), в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т 1 л.д. 127), в отзыве на иск представитель ФИО3, действующая по доверенности от 27.12.2023г. (л.д. 128, 127) указала, что периоды которые не подлежат зачету в стаж указаны в решении об отказе в назначении пенсии с указанием причин, препятствующих включению в страховой стаж. Проверена выписка ИЛС, периоды с 09.02.2010 по 16.01.2013 отсутствуют в выписке, страховые взносы не начислены и не уплачены. При условии включения судом в страховой стаж спорных периодов, страховой стаж составит 25 лет 11 месяцев при требуемых 20 годах, стаж по Списку №1 – 8 лет 09 месяцев 08 дней, при требуемых 10 годах для назначении пенсии в 50 лет. Требуемый стаж по Списку №1 в 51 год 9 лет, в 52 – 8 лет. Соответственно право на пенсию в 52 года. Учитывая, что ФИО1 продолжает работу по Списку №1 и 9 лет выработаны 03.01.2023, право на пенсию с 04.01.2023.

Представитель третьего лица ПАО «ГМК «Норильский никель», будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства (т. 1 л.д. 193, 249), в суд не явился, возражений и ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1), страховойстаж(часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно пункту 2 статьи3Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховойстаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховойстаж, то есть суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Статьей11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определеныпериодыработыи(или)инойдеятельности,включаемыевстраховойстаж.

Встраховойстажвключаются периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как следует из материалов дела и установлено судом,ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 10, 11, 97), зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 1 января 2002 года, получателем страховой пенсии по старости не является.

При оценке пенсионных прав ФИО1 в решении ОСФР по Красноярскому краю № в страховой стаж и стаж по Списку №1 не был включенпериод обучения в Хмельницком кооперативном техникуме Украины, который истцом не оспаривается; период его прохождения военной службы по призыву Изяславским Районнымвоенным комиссариатом Хмельницкой области в Советской Армии на территории Украины с 01.01.1991 г. по 13.11.1991 г.,подтвержденный данными военного билета № от 17 декабря 1989 года (т. 1 л.д. 40, 109), запись о прохождении истцом военной службы в трудовой книжке № № от 16 ноября 1989г. № 2, 3; период работы с 04.12.1991 по 28.08.2000 Изяславская оптово-торговая база ОКЛСКГ в качестве <данные изъяты>

Кроме того, в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера, специальный стаж работ по Списку №1 не включены следующие периоды работы истца: с 09.03.2010 по 30.11.2010, с 15.03.2011 по 21.01.2012, с 29.02.2012 по 30.07.2012, с 26.09.2012 по 16.01.2013 в качестве <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей в ООО «ОткаСтрой» (л.д. 18-21, 22-25, 28-36, 22-26).

Такое исключение основано на том, что в представленном дипломе № (дата выдачи 24.05.1994 г.) не усматривается дата начала обучения, а также на том, что данные периоды регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), а Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступил в силу с 30 июня 2022 года, указанное соглашение денонсировано. Российская Федерация и Украина являлись участниками указанного соглашения от 13 марта 1992 года. Украина участником действующего в настоящее время Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза, заключенного 20 декабря 2019 года не является. В условиях денонсации для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретённый на территории Украины за период до 1 января 1991 года, и спорные периоды службы и работы истца включению в стаж не подлежит. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и/или иной деятельности, которые выполнялись на территории России при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. На лицевом счете отсутствует уплата страховых взносов за указанные периоды работы. Обязательное пенсионное страхование было распространено на иностранных граждан, временно пребывающих в России (кроме высококвалифицированных специалистов), только с 1 января 2012 года, до этого момента они в число лиц, подлежащих данному виду страхования не входили, и следовательно страховые взносы за них не уплачивались. В связи с этим тот период осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, который имел место до 1 января 2012 года (при условии, что в этот период граждане имели статус иностранцев, временно пребывающих в России), не может быть включен в страховой стаж. Документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации до 2013 года отсутствуют.

По этим же основаниям истцу было отказано в назначении страховой пенсии обжалуемым решением ОСФР по Красноярскому краю (ранее ГУ-УПФР в г.Норильске) №№ от 17.10.2022 г., только в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, специальный стаж работ по Списку №1 не включен еще период работы истца с 05.03.2003 по 31.10.2003, с 09.02.2004 по 27.09.2004, с 10.02.2005 по 14.10.2005. с 01.02.2006 по 01.11.2006, с 12.03.2007 по 12.12.2007 в ООО «РенеССанс-Н» по тем же основаниям (т. 1 л.д. 18-21).

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10 истец работал: с 15.11.189 по 12.12.1989 на Изяславской оптово-торговой базе Облкооп ресстрайхозторга <данные изъяты> (приказ № от 14.11.89). 12.12.1989 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № от 11.12.89); С 1990-1991 служба в рядах СА; с 04.12.1991 принят <данные изъяты> на Изяславскую отпото-торговую базу ОКЛСХТ (приказ №№ от 3.12.91); 01.04.1992 переведен <данные изъяты> на Изяславскую оптово-торговую межрайбазу (приказ №50 от 31.03.92); с 01.04.1992 переведен там же «<данные изъяты>) (наказ № от 1.04.92); с 14.08.1992 переведен на должность <данные изъяты> (наказ № от 17.08.92); 15.08.1994 переведен продавцом (наказ -№ 15.08.1994); 16.11.1998 переведен <данные изъяты> временно (наказ № от 16.11.980, с 01.01.199 переведен <данные изъяты> (наказ № от 31.12.1999), с 28.08.2000 уволен по ст. 38 КЗПП Украины (т. 1 л.д. 28-36, 37-38).

В спорные периоды времени прохождения службы по призыву и трудовая деятельность истцас 04.12.1991 по 28.08.2000 на Изяславской оптово-торговой базе в качестве <данные изъяты> протекала в период действия законодательства Украины.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Таким образом, пенсионное обеспечение истца ФИО1, проживающего на территории Российской Федерации с 2002 года, осуществляется в соответствии с правовым регулированием, установленным на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

При этом, суд не принимает доводы стороны ответчика о том, что спорный период прохождения службы в армии по призыву истца с 01.01.1991 по 13.11.1991и период его работы с 04.12.1991 по 28.08.2000 на Изяславская оптово-торговая база ОКЛСКГ в качестве <данные изъяты> на территории Украины, не подлежат учету при назначении пенсии, так как Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – бывших республик Союза ССР, в спорный период регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а данное соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, поскольку в указанный период истец проходил службу в армии по призыву на территории Украины в Луганской области, когда действовало соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и его денонсация не может лишить истца права на пенсию, закрепленного в Конституции РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Спорные периоды прохождения службы по призыву и работы истца с 04.12.1991 по 28.08.2000 на Изяславской оптово-торговой базе в качестве <данные изъяты> протекала в период действия законодательства Украины, подтверждаются записью в его военном билете и записями в его трудовой книжке №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11 в силу закона должен учитываться не зависимо от уплаты страховых взносов.

Указанные в отказном решении ответчика обстоятельства не могут быть основаниями для лишения истца права пенсию, поскольку государство в силу ст.39 КонституцииРФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

Таким образом, сама по себе денонсация Соглашения, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, в связи с чем, решение ответчика в части отказа во включении в страховой стаж период прохождения службы в армии и период работы с 04.12.1991 по 28.08.2000 на Изяславской оптово-торговой базе протекающих в период действия законодательства Украины, не может быть признано законным и обоснованным.

При этом, истец просит обязать ОСФР по Красноярскому краю установить ему пенсию с учетом прохождения службы по призыву в двойном размере, однако истцом не представлено доказательств того, что в спорный период службы в армии по призыву он выполнял работу по Списку №1 либо Списку №2, спорный период его службы к таковым не относятся.

Истцом оспаривается не включение в страховой стаж службы по призыву в рядах Советской Армии с 01.01.1991 г. по 13.11.1991 г. (10 месяцев 14 дней).

До службы по призыву в ряды Советской Армии с 01.01.1991 г. по 13.11.1991 г., истец ФИО1 и после службы в рядах Советской Армии истец работал с 15.11.1989 г. по 12.12.1989 г. и с 04.12.1991 с учетом переводов по 28.08.2000 г. в Изяславской оптово-торговой базе <данные изъяты>, с 14.08.1992 г. <данные изъяты>, с 16.11.1998 <данные изъяты>, с 01.01.1999 <данные изъяты>, указанные работы не относятся к работам по Списку №1 или Списку №2, т.е. на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. Указанный период работы истца после службы в Советской Армии зачтен ответчиком без спора в страховой стаж истца (л.д. 16), что не оспаривалось в судебном заседании.

Включение периода службы в армии в льготном размере необходимо истцу для досрочного назначения пенсии по старости.

На момент призыва ФИО1 на службу в состав Вооружённых Сил СССР 12 мая 1981 г., действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооружённых Сил СССР (подпункт «к»).

Абзацем 14 п.109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (пп.«а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп.«в» п.16), период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооружённых Силах мог быть включён при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 1992 г., который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретённых прав.

В абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты.

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьёй 3 Закона СССР от 12 октября 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период призыва и прохождения ФИО1 службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 г., было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Между тем, учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, хотя длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, суд приходит к выводу, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца для установления досрочной страховой пенсии по старости, поскольку до службы в армии по призыву и после нее истец ФИО1 не работал по Списку №1 либо Списку №2, однако данный период подлежит зачету в страховой стаж истца в календарном исчислении.

При этом, сторона истца ссылается на то, что его право на включение в стаж его работы периода службы в Советской Армии в льготном исчислении подтверждается п. 3 ст. 10 Федеральногозаконаот27.05.1998года N76-ФЗ"О статусе военнослужащих", предусматривающий, что время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) учитывается как один день военной службы за два дня работы по специальности.

Суд не может принять указанные доводы во внимание, поскольку названными нормативными актами не регулируются вопросы исчисления стажа, учитываемого для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

Федеральныйзаконот27.05.1998года N76-ФЗ"О статусе военнослужащих" в период прохождения истцом срочной службы истца с 01.01.1991 по 13.11.1991 в Вооруженных Силах СССР еще принят не был. В тот период действовалЗаконСССР "О всеобщей воинской обязанности"от12.10.1967 г., который предусматривал календарное исчисление периодов срочной службы при зачете их в стаж работы по специальности.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-Псо ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-Пи Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

При этом, ссылка истца в иске на то, что в силу Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» период прохождения истцом срочной службы по призыву должен включаться в его страховой стаж, суд признает необоснованным исходя из следующего:

Так, положения части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" и подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. N 984 "Об особенностях поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", направлены на обеспечение стабильности правового положения именно поименованных в них категорий граждан, имеют целью сохранение ранее приобретенных ими прав и не могут распространяться на истца ФИО1, поскольку он не относится ни к одной из категорий граждан, перечисленных в данных законе и указе Президента Российской Федерации.

ФИО1 никогда не являлся сотрудником народной милиции Луганской Народной Республики, либо Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд считает доводы ответчика о том, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц в стаж на соответствующих видах работ нельзя включать период прохождения военной службы и период работы истца с 04.12.1991 по 28.08.200 на Изяславской оптово-торговой базе ОКЛСКГ, являются необоснованными.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении периодов его работы с 09.03.2010 по 30.11.2010, с 15.03.2011 по 21.01.2012, с 29.02.12 по 30.07.2012, с 26.09.2012 по 16.01.2013 в качестве <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей в ООО «ОкатСтрой», всего 2 года 3 месяца 23 дня, суд полагает их не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В указанные периоды истец работал по срочному трудовому договору в ООО «ОктаСтрой» <данные изъяты> разряда с полным рабочим днем под землей с 09.03.2010 по 30.11.2010, с 15.03.2011 по 21.01.2012, с 29.02.12 по 30.07.2012, с 26.09.2012 по 16.01.2013, что подтверждается записями в его трудовой книжке №22, №23, №24, №25, №26, №27, №28, №29, где продолжал трудиться до 28.05.2019 г., с 29.05.2019 по настоящее время работает ООО «<данные изъяты>» (т. 1 л.д. 28-36).

Данные периоды работы подтверждаются копиями трудовых договоров, справками 2НДФЛ, системой автотабельного учета, в которой ведется учет подземных смен работников и продолжительность смены, заверенными копиями спуска и подъема, подтверждающих продолжительность работы ФИО1 в подземных условиях, договорами подряда (т. 1 л.д. 45, 46, 47-61, 147-172, 199-208, 210-244).

При этом в трудовых договорах за 2010, 2011, 2012, 2013 годы указано что ФИО1 является гражданином Украины, указан его паспорт истца №, выдан <данные изъяты> области, ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, д. 7 (т. 1 л.д. 147-172), следовательно на момент заключения указанных трудовых договоров и осуществления работы в спорный период истец гражданином Российской Федерации не являлся.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом (ч. 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3).

Такие же положения были предусмотрены в ст. ст. 2, 3, 10 Федерального закона от 27.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применявшегося на территории Российской Федерации до 01.01.2015.

В соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины "О трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины" от 14.01.1993, трудовая деятельность работающих за пределами границ своих государств осуществляется в соответствии с законодательством стороны трудоустройства.

Трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон, взаимно признается Сторонами. Исчисление стажа производится по законодательству той Стороны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность (ст. 6).

Вопросы пенсионного обеспечения регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и двусторонними соглашениями в этой области (ст. 7).

Иными международными договорами Российской Федерации и Украины - Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", Соглашением о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов от 15.04.1994 (ратифицированным Федеральным законом от 24.04.1995 N 47-ФЗ), вопросы уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ работодателями России за иностранных работников, в том числе за граждан Украины, в спорный период урегулированы не были.

Как указано в п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (утратил силу с 01.01.2017), не подлежали обложению страховыми взносами суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Кроме этого, в рассматриваемые спорные периоды работы ФИО1 на территории Российской Федерации государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.01.2012, ст. 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.01.2012, предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с названным Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Таким образом, действовавшие в период работы истца с 09.03.2010 по 30.11.2010, с 15.03.2011 по 21.01.2012, с 29.02.12 по 30.07.2012, с 26.09.2012 по 16.01.2013 в качестве <данные изъяты> разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «ОкатСтрой», положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а следовательно, и в отношении граждан Украины, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поскольку иностранные граждане, в том числе и граждане Украины, временно пребывающие на территории Российской Федерации, к числу которых относилась и истец, не являлись застрахованными по смыслу приведенных выше положений Закона.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25.07.2002 регулировалось Законом СССР от 24.06.1981 N 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и в соответствии со ст. 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане. Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел. Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 01.11.2002 правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В ст. 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Вступившим в силу с 01.01.2012 Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев, при этом обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из изложенного выше, обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя – ООО « ОктаСтрой» в оспариваемые периоды - с 09.03.2010 по 30.11.2010, с 15.03.2011 по 21.01.2012, с 29.02.12 по 30.07.2012, с 26.09.2012 по 16.01.2013 могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно при условии его постоянного либо временного проживания на территории Российской Федерации.

Поскольку ФИО1, как установлено судом, в спорные периоды не имел статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность на основании разрешений на работу иностранному гражданину и, соответственно, не являлся застрахованным лицом в силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, то у его работодателя не возникла обязанность уплачивать за него страховые взносы в спорные периоды.

Так как страховые взносы в названные периоды за ФИО1 его работодателем правомерно не уплачивались, оснований для включения периодов работы истца с 09.03.2010 по 30.11.2010, с 15.03.2011 по 21.01.2012, с 29.02.12 по 30.07.2012, с 26.09.2012 по 16.01.2013 у ООО «ОктаСтрой» в должности <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей в стаж работы в РКС, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не имелось.

В силу сп. 1 ст. 19ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, с учетом частично удовлетворенных требований истца о включении периодов службы в армии по призыву и его работы на Изяславской оптово-торговой базе то, что в настоящее время истцу 52 года и он продолжает работать по Списку №1, его страховой стаж на момент обращения в ОСФР по Красноярскому краю за назначением пенсии 11.10.2022 г. составил более 20 лет, но стаж по Списку №1 – 9 лет выработан только 03.01.2023 г. Право на пенсию у истца возникло 04.01.2023, а также у него имелась необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента, что не отрицалось ответчиком, требования ФИО1 об обязании ответчика установить ему пенсию с учетом указанных периодов и назначении страховой пенсии по старости, но не с 11.10.2022 г., а с момента приобретения на нее права - 04.01.2023, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, период прохождения им военной службы по призыву на территории Украины, подтвержденные данными военного билета с 01.01.1991 по 13.11.1991, а также период его работы на территории Украины, подтвержденные данными трудовой книжки № от 16 ноября 1989г.: в должности <данные изъяты> в Изяславской оптово-торговой базе с 04.12.1991 по 28.08.2000 -записи в трудовой книжке №4, 5,6,7,8,9,10, установить ФИО1 пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 января 2023 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья М.Н. Зависнова

В окончательной форме решение составлено 29 ноября 2024 года.