Решение № 2-311/2019 2-311/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-311/2019

УИД 35RS0017-01-2019-000409-54

Дело № 2-311/19 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Куклиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, обратился в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 18 июня 2019 года, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 05 июня 2019 года обратился с заявлением в УПФ РФ в Никольском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости как работнику, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), с уменьшением возраста на основании ст. 7 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) от 18 июня 2019 года ему отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом исключены из стажа, дающего права на льготную пенсию, следующие периоды:

с 20.03.1982г по 20.04.1982г техник-строитель в колхозе «Большевик»;

с 20.04.1982г по 06.06.1984г Служба в рядах Советской Армии;

с 01.08.1984г по 16.03.2000г. Техник-строитель в колхозе ТОО «Большевик».

С отказом в назначении страховой пенсии истец не согласен. В обоснование иска указал, что, по его мнению, в периоды, указанные в трудовой книжке, как техник-строитель, в колхозе «Большевик» он работал мастером (прорабом) по строительству. Период службы в Армии подлежит зачету в специальный стаж, так как ему предшествовал и за ним следовал период работы, подлежащий включению в специальный стаж. Просит признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования. В обоснование иска пояснил, что в периоды работы в колхозе «Большевик» техником-строителем, он фактически выполнял должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ при строительстве объектов, зданий и сооружений, их ремонту и реконструкции, руководил производственно-хозяйственной деятельностью строительной бригады, осуществлял организацию строительно-монтажных работ на объектах, осуществлял контроль за ходом работы, выдавал наряды, принимал законченные работы.

Представитель истца, адвокат Пирогова О.М., исковые требования поддержала, просила обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 июня 2019 года, включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды работы, поскольку фактически истец в спорные периоды работал мастером на строительстве в колхозе «Большевик». Строительные работы в колхозе велись постоянно, без сезонных перерывов. Считает, что запись в трудовой книжке истцу занесена неверно, должность указана по диплому.

Представитель ответчика Пенсионного фонда по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ответчик исковые требования ФИО1 не признает по доводам, указанным в письменном отзыве. Периоды работы истца в колхозе техником-строителем не подлежат включению в стаж работы на тяжелых условиях труда, поскольку указанная должность не поименована Списками. Факт льготной работы по представленным документам не подтверждается, специального стажа у истца не имеется.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового; стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27) Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В подразделе «б» "Инженерно-технические работники" раздела ХХIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости работа в должности мастера.

В подразделе «б» "Руководители и специалисты" раздела ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Судом установлено, что 05 июня 2019 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Никольском районе Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ РФ в Никольском районе Вологодской области от 18.06.2019г № ХХ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Спискам N 2 из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж ответчик не включил периоды работы с 20.03.1982г по 20.04.1982г в качестве техника-строителя в колхозе «Большевик»; с 20.04.1982г по 06.06.1984г Службу в рядах Советской Армии; с 01.08.1984г по 16.03.2000г. в качестве техника-строителя в колхозе ТОО «Большевик».

В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства N 555 от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами, что также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он в спорные периоды работал в колхозе «Большевик» техником-строителем, с 01.08.1984г на правах главного. Уволен по собственному желанию с 16.03.2000г.

Согласно архивной справке от 11.04.2019г. № ХХ и приложенных к ней копии документов, ФИО1 в периоды работы с 01.08.1984г., после службы в Армии, принимал участие в заседаниях правления колхоза как мастер (прораб), главный строитель колхоза. При этом на ФИО1 возлагалась обязанность контроля за организацией строительных работ, учета всех строительных материалов, контроль за их расходованием по целевому назначению, составление проектно-сметной документации.

Представленными копиями отчетных докладов правления колхоза за периоды с 1984 года в колхозе постоянно велось строительство объектов недвижимости, животноводства и растениеводства, жилых многоквартирных домов. При этом в некоторых формах отчета по строительству ФИО1 указан в должности прораба колхоза, мастера колхоза по строительству.

Суд находит подлежащими включению в специальный стаж работы истца на тяжелых условиях труда периоды его работы с 01.08.1984г по 31.12.1991г., поскольку в соответствии с представленной доказательствами в названные периоды истец фактически выполнял обязанности мастера и прораба, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных постановлением Министров СССР 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно пункту 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Таким образом, в период после 01.01.1992 года для лиц, трудовая деятельность которых была связана со строительством, необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются, не только соответствие наименования профессии, но и постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

В материалах дела не имеется доказательств о наличие в структуре колхоза «Большевик» подразделения, выполняющего строительные и ремонтные работы, а также сведений о том, что данное предприятие является строительной организацией.

Копии представленных документов учета объектов основных средств не подтверждают занятость истца на строительстве объектов в течении полного рабочего дня, а лишь отражают характеристики объекта и балансовую оценку объектов в системе бухгалтерского учета.

Представленными доказательствами не подтверждается постоянная занятость ФИО1 на строительстве объектов в должности мастера строительных и монтажных работ.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истец пояснил, что в период работы в колхозе «Большевик» на строительстве объектов работали наемные бригады, работы осуществлялись преимущественно в летнее время, в зимний период в течении двух месяцев он находился в командировках, занимался подготовительными работами, заготовкой леса, оформлением проектно-сметной документации.

При таких обстоятельствах не подтверждается полная занятость истца в должности мастера на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений в колхозе "Большевик", в связи с чем период его работы с 01.01.1992 года не подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с 20.03.1982г по 20.04.1982г. также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств работы истца в должности мастера на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений.

В период с 20.04.1982г по 06.06.1984г истец проходил службу в рядах Советской Армии. Данный период подлежит включению истцу в стаж, при этом суд руководствуется нормами права, действовавшими на момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии.

Так, согласно п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы, при этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Продолжительность приравниваемого периода военной службы учтена судом в полном размере, поскольку не превышает суммарной продолжительности периодов такой работы по Списку №2 1956 до 01.01.1992, основанием для включения службы в Армии в специальный стаж по Списку №2 1956, является факт работы в тяжелых условиях труда, который следовал за окончанием военной службы.

Таким образом, на дату обращения за пенсией (05 июня 2019 г) специальный стаж ФИО1 составил 9 лет 6 месяцев 16 дней и ФИО1 достиг 56 летнего возраста.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца составляет менее требуемого (менее 10 лет) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поэтому требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначения страховой пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный орган не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) № ХХ от 18 июня 2019 в части отказа включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 20.04.1982г. по 06.06.1984г. и работы мастером в колхозе ТОО «Большевик» с 01.08.1984г по 31.12.1991 года признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

-служба в Армии с 20.04.1982г по 06.06.1984 в количестве 02 года 1 месяц 16 дней:

-с 01.08.1984г по 31.12.1991г в качестве мастера в колхозе ТОО Большевик в количестве 7 лет 5 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) пересмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2019 года.

Судья - О.А. Шмакова