Постановление № 5-195/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-195/2021

Дело № 5-195/2021

59RS0044-01-2021-000319-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чусовой 10 марта 2021 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края (<...>) Азанова С.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженки адрес, проживающей по адресу: адрес, заместителя генерального директора по развитию Общества с ограниченной ответственностью « »,

у с т а н о в и л :

ФИО1 является должностным лицом- заместителем генерального директора по развитию Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Ломбардный дом» и обладает организационно-распорядительными функциями согласно приказа генерального директора ООО « » ФИО2 от дата ... о приеме на работу, с учетом трудового договора ... от дата и должностной инструкции по занимаемой должности, утвержденной генеральным директором ООО « » от дата.

Приказом от дата генерального директора ООО « » ... ФИО1 назначена лицом ответственным за исполнение сотрудниками ООО « » в обособленном подразделении ..., расположенном по адресу: адрес, санитарно-эпидемиологических мероприятий: проведения разъяснительной работы с сотрудниками о профилактике коронавирусной инфекции, обеспечения при входе сотрудников и клиентов на территорию организации возможности обработки рук кожными антисептиками, обеспечение наличия масок для посетителей помещений обособленных подразделений организации, за исключением оказания услуг лицам без средств индивидуальной защиты, информирования сотрудников о необходимости обращения в медицинские учреждения при появлении первых симптомов инфекционных заболеваний, по организации измерения температуры тела сотрудников, по обеспечению соблюдения дистанции между посетителями, по нанесению соответствующей сигнальной разметки, по организации закупки и установки в подразделении оборудования по обеззараживанию воздуха, по проведению дезинфекционных мероприятий, мероприятий по проветриванию помещения, и за иные мероприятия.

дата по состоянию на 13 час. 40 мин., ФИО1, при осуществлении работы ломбарда ООО « », расположенного по адресу: адрес, в условиях введения в адрес режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственных санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01. 2020 ... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункта 4.4 СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» к мероприятиям, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, относятся: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В нарушение вышеуказанного пункта 4.4. СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО1 не обеспечила в помещении ломбарда по адресу: адрес, проведение дезинфекционных мероприятий с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха.

дата главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения был составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является допустимым доказательством.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, предоставила письменные возражения по делу об административном правонарушении, из содержания которых следует. Во время проведения осмотра сотрудниками Роспотребнадзора, работник Общества находился в маске и перчатках, данное обстоятельство подтверждается видеосъемкой производимой при осмотре места происшествия. Площадь субарендуемого у ООО «Продресурс» торгового помещения составляет 58,1 кв. м., торговый зал занимает около 30 кв. м., на котором установлено торговое оборудование, площадь на котором могут находиться покупатели составляет не более 18 кв. м., что не свидетельствует об обязанности ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей. Под местом массового пребывания понимается территория общего пользования, в том числе в здании, строении, сооружении где одновременно может находиться более 50 человек (по информации, опубликованной на официальном сайте Роспотребнадзора), следовательно, угроза распространения коронавирусной инфекции отсутствует, рабочее помещение не подпадает под действие Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ... от дата «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения инфекции (COVID-19) в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», в обособленном помещении работают эксперты-товароведы посменно, по одному человеку в смену, в момент осмотра рабочего помещения посетителей не было, факт обслуживания клиентов без средств индивидуальной защиты в материалах административного дела отсутствует, видеоматериалы свидетельствуют о нахождении сотрудника в маске и перчатках, маска прикрывает органы дыхания.

Обеззараживание воздуха в помещении Общества производится с применением средства для дезинфекции воздуха, предоставленного ООО «Арома» по договору ... от дата, в ходе осмотра помещения, сотрудник указал на наличие данного оборудования, продемонстрировав его работу, данное обстоятельство подтверждается видеосъемкой. На территории адрес рекомендовано применять бактерицидные облучатели рециркуляционного типа, однако данные рекомендации не являются обязательными, носят рекомендательный характер. В начале января 2021 года, был приобретен и установлен рециркулятор бактерицидный ультрафиолетовый. Также проведена работа по установке облучателей –рециркуляторов медицинских «Армед» в количестве 11 штук, которые установлены во всех обособленных подразделениях Урала. Считает, что были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению санитарных и противоэпидемиологических правил. Регулярно закупаются медицинские маски, перчатки, антисептики для рук, дезинфицирующие средства. Полагает об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения. В случае, если суд придет к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, просит квалифицировать правонарушение, как малозначительное, ограничиться устным замечанием и освободить от административной ответственности.

Должностное лицо ФИО3 на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явилась, просила рассмотреть протокол без ее участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о квалификации действий ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица ФИО1 выразилась в ненадлежащем исполнении возложенных приказом генерального директора ООО «адрес» от дата ... обязанностей по соблюдению в обособленном подразделении ..., расположенном по адресу: адрес, санитарно-эпидемиологических мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции, в части не обеспечения в помещении ломбарда использование оборудования по обеззараживанию воздуха для дезинфекции помещений.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств: помимо протокола об административном правонарушении от, объяснением ФИО1, направленным в адрес должностного лица, в котором подтвержден факт неиспользования в качестве оборудования по обеззараживнаию воздуха бактерицидного облучателя рециркуляторного типа, при этом ФИО1 в объяснении указала о рекомендательном характере его применения, с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес ... от дата «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

Из протокола осмотра помещения ... от дата следует, что с участием эксперта-оценщика ООО «адрес» ФИО4, произведен осмотр зала для потребителей по адресу: адрес, дата, в период времени с 13 часов 40 мин. до 14 час. 00 мин., было выявлено нарушение в части отсутствия в торговом зале оборудования по обеззараживанию воздуха, указанный протокол является допустимым доказательством, составлен в соответствии с требованиями статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Договором субаренды нежилого помещения от дата, заключенным между ООО « адрес» и ООО «адрес», площадью 53.1 кв. м., подтверждается использование ООО « » осмотренного специалистами Роспотребнадзора помещения по адресу: адрес.

Представленные доказательства являются достаточными, исключающими сомнения в виновности должностного лица.

Само по себе наличие в помещении комиссионного магазина оборудования по ароматизации и обеззараживанию воздуха: арома-коммуникационного оборудования, аромодифузора, указанных в договоре ... об оказании услуг от дата и в адресной программе по установке оборудования (являющейся приложением к договору ... от дата, а также в акте приема-передачи оборудования от дата, о чем в жалобе указывает ФИО1, не свидетельствует о надлежащем исполнении ею возложенной обязанности по организации закупке и установке во вверенном подразделении оборудования по обеззараживанию воздуха, по проведению дезинфекционных мероприятий в арендуемом помещении, таковая обязанность была установлена приказом генерального директора ООО « « » от дата ....

Постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес ... от дата «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении разрешенных в условиях введенного в адрес режима повышенной готовности видов деятельности установлена обязательность соблюдения рекомендаций по применению в помещениях с постоянным нахождением работников именно бактерицидных облучателей воздуха рециркуляционного типа.

Арома-коммуникационное оборудование, аромодифузор, не могут заменить использование бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, следовательно, должностным лицом обоснованно установлено отсутствие в проверяемом помещении оборудования по обеззараживанию воздуха. В Инструкции по охране труда, о действиях работников в связи с распространением коронавирусной инфекции «COVID-19», утвержденной генеральным директором ООО «Ломбард «Ломбардный дом» дата, рекомендованной для соблюдения сотрудниками, в том числе должностным лицом ФИО1, указано о применении в рабочих помещениях в качестве обеззараживающего воздух оборудования именно бактерицидных ламп и рециркуляторов воздуха. Несмотря на ведение на предприятии журнала дезинфекции помещения, в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции «COVID-19», при отсутствии оборудования по обеззаражаванию воздуха, нельзя сделать вывод о соблюдении надлежащих мероприятий по дезинфекции помещения, с учетом определения понятия дезинфекции, изложенного в ГОСТе Р 56994-2016 «Дезинфектология и дезинфекционная деятельность. Термины и определения. Национальный стандарт Российской Федерации», так в пункте 2.1.6 данного ГОСТа Р 56994-2016 указано, что дезинфекция – это умерщвление (удаление, уничтожение) микроорганизмов- возбудителей инфекционных и паразитарных болезней – на (в) объектах с целью прерывания путей передачи эпидемического процесса.

Из представленных ФИО1 письменных пояснений, фотографий, товарной документации следует, что рециркулятор бактерицидный ультрафиолетовый был приобретен и установлен после выявления нарушения, в январе 2021 года.

Вопреки доводам жалобы, доказательств соблюдения в полном объеме противоэпидемиологических мероприятий в помещении ломбарда в материалах дела не имеется, а устранение нарушений после их обнаружения не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Между тем, не нашли своего подтверждения изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы о виновности ФИО1 в несоблюдении сотрудником магазина правил личной гигиены (в протоколе об административном правонарушении указано о том, что на сотруднике магазина не одеты перчатки, маска не закрывает органы дыхания, одета на рот).

Такие доводы не нашли своего подтверждения из просмотренной видеозаписи, приобщенной к протоколу осмотра помещения), кроме того, отсутствие маски и перчаток на работнике безусловно не свидетельствует о виновных действиях ФИО1, так как обязанность по соблюдению правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток) возложена на граждан, за нарушение предусмотрена ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно приказа от дата, на ФИО1 возложены обязанности по проведению с сотрудниками разъяснительной работы о необходимости использования средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) и по приобретению, учету и выдаче средств индивидуальной защиты, что бесспорно не свидетельствует о наличии у нее ответственности за несоблюдение сотрудниками ломбарда правил личной гигиены.

Правонарушение ФИО1 совершено впервые, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, данное правонарушение не является малозначительным, с учетом посягательства на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса.

С учетом совершенного правонарушения, его последствий, данных о личности, незамедлительном устранении выявленного правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1- заместителя генерального директора по развитию Общества с ограниченной ответственностью « » виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25000 ( двадцать пять тысяч) руб.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: в Управление Федерального казначейства по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, УФК по адрес, БИК 015773997, расчетный счет 03..., к/с 40..., ОКТМО 57758000, КБК 14....

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в адресвой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, она может быть подвергнута административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В.Азанова