Решение № 2-1564/2020 2-1564/2020~М-1378/2020 М-1378/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1564/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1564/20 по иску ФИО1 к администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинского городского поселения» о признании незаконным решения об отмене постановления о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязании в восстановлении в очереди, возложении обязанности по предоставлению внеочередного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском указывая, что согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация <адрес> предоставила ей право на вселение в муниципальное жилое помещение - общей площадью 28,1 кв.м. (19,4 жилой) расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. в результате пожара, многоквартирный дом по данному адресу полностью уничтожен огнем. Истец, как погорелец, поставлена администрацией в очередь для получение жилья.

Истец указывает, что администрацией была предоставлена имеющаяся свободная муниципальная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Однако, она была вынуждена отказаться от данной квартиры в связи с тем, что многоквартирный дом признан непригодным для жилья, подлежала устранению аварийная ситуация на кровле - полная замена кровельного покрытия, ремонт перекрытия и наружных стен.

Посчитав причины отказа от вселения в предоставленное жилье уважительными, истца восстановили в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» предложило истцу имеющуюся свободную муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, от которой истец отказалась, так как предоставленная муниципальная квартира также была не пригодна для проживания, в ней находились горы мусора и долги по ЖКХ. После чего в ее адрес поступило постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., которым отменено Постановление администрации Бирюсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях - ФИО1 и признано утратившим силу Постановление администрации Бирюсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 просила суд:

признать незаконным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене Постановления администрации Бирюсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях - ФИО1»;

обязать администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» восстановить ее, ФИО1, в очереди на получение жилья ДД.ММ.ГГГГ;

обязать администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» произвести оценку соответствия, а также обследование жилого помещения, расположенного адресу: <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м., и выдать копию соответствующего акта;

обязать администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в кратчайшие сроки.

Заявленные требования об обязании администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» восстановить ее в очереди на получение жилья ДД.ММ.ГГГГ, обязании администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» произвести оценку соответствия, а также обследование жилого помещения, расположенного адресу: <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м., и выдать копию соответствующего акта, обязании администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в кратчайшие сроки ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании не поддержали.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просит:

признать незаконным постановление администрации Бирюсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отмене Постановление Администрации Бирюсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях - ФИО1»;

обязать администрацию Бирюсинского городского поселения восстановить ФИО1 в очереди на получения жилья в соответствии с Постановлением Администрации Бирюсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «О восстановлении ФИО1 в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

возложить обязанность на администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения, площадью не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержали.

Истец ФИО1 суду пояснила, что постановлением администрации Бирюсинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. она была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. О наличии у нее с ДД.ММ.ГГГГ года в собственности 1/2 доли квартиры по адресу: <адрес> ей известно не было. В ДД.ММ.ГГГГ году она подарила данную долю своему сыну. Считает постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Представитель истца ФИО3 суду пояснил, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № истец снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по вновь открывшимся обстоятельствам, так как при постановке на учет в 2016 году она предоставила пакет документов и сообщила о том, что единственное жилье, которое у неё было - уничтожено пожаром, но не предоставила информацию, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. являлась собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадь которого составляет 32 кв.м., которую ДД.ММ.ГГГГ она подарила сыну. Однако норма жилой площади согласно решению Думы Бирюсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. на семью из 2 человек составляет 37 кв.м., соответственно истец имела полное законное право состоять в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Учитывая, что истец владела 1/2 долей в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что поскольку постановление администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено по прошествии пяти лет после того, как истец ухудшила свое положение, оно является незаконным, противоречащим нормам Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ.

Представитель ответчика администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинского городского поселения» ФИО4, исковые требования не признала, представила возражения, в которых просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ на момент постановки ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, она сообщила, что жилое помещение, пригодное для проживания у нее отсутствует, а другого жилого помещения нет и никогда не было, в связи с чем она была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрации стало известно, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стала собственником 1/2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Сын истца ФИО2 также стал собственником 1/2 данного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 подарила свою долю в праве общей собственности ФИО2, чем ухудшила свои жилищные условия. Минимальный размер учетной площади для определения уровня обеспеченности граждан составляет 10 кв. метров на одного члена семьи. На основании ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Пятилетний срок истек ДД.ММ.ГГГГ. и с этого момента истец может встать на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, администрация не препятствовала ей встать на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ.

Приняв решение о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, администрация не нарушила требования Жилищного законодательства Российской Федерации в связи с тем, что на дату постановки заявителя на учет, имелись обстоятельства, исключающие в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 53 ЖК РФ, признание семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку на соответствующий учет, о которых заявитель не сообщил и не предоставил сведения об отчуждении доли в собственности на квартиру.

Статья 56 ЖК РФ определяет, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Часть 2 данной статьи предусматривает, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Администрацией не были нарушены сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Требование ФИО1 о восстановлении в очереди на получение жилья в соответствии с Постановлением администрации Бирюсинского городского поселения от 02.02.2018. № 38 незаконно, так как данным постановлением восстанавливать в рассматриваемом случае по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не было оснований (дом уничтожен пожаром, но он не признавался в установленном законом порядке, аварийным, подлежащим сносу). Ставить граждан по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.57 ЖК РФ, возможно только при наличии хронических заболеваний, предусмотренных перечнем и в случае признания жилого помещения непригодным для проживания. Администрация допустила нарушение восстановив истца в очередь на внеочередное получение жилья по справке о пожаре. В связи с отсутствием заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", было признано утратившим силу постановление № 38 от 02.02.2018.

Требование истца возложить обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение неправомерно, так как истец не относится ни к одной категории граждан, которым в соответствии с действующим законодательством предусмотрено право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленной копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 и ее сыну ФИО2 на основании постановления администрации г. Бирюсинска № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. произошел пожар, в результате которого квартира, расположенная по адресу: <адрес> полностью уничтожена.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлена на первоочередное получение жилья по спискам граждан, утратившим жилье в связи с фактом пожара.

Постановлением администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по спискам граждан общей очереди.

Постановлением администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 восстановлена в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Постановлением администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ.:

постановление администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. отменено;

постановление администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. признано утратившим силу.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. являлась собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 32 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. право собственности прекращено на основании договора дарения.

Учетная норма, установленная на территории Бирюсинского муниципального образования решением Думы Бирюсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ., составляет 10 кв.м. на одного члена семьи. Следовательно, с учетом площади квартиры, ее 1/2 доля составляет 16 кв.м. (32 кв.м.*1/2), что более учетной нормы.

Таким образом в судебном заседании установлено, что на момент постановки ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ФИО1 не отвечала требованиям, установленным ст.51 ЖК РФ, поскольку она являлась собственником жилого помещения, общей площадью, превышающей учетную норму 10кв.м., установленную решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

По вышеуказанным основаниям постановлением администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ.: постановление администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях - ФИО1» отменено; постановление администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. «О восстановлении ФИО1 в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», возложении обязанности на администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» признано утратившим силу.

Доводы представителя истца о том, что постановление администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено по прошествии пяти лет после того, как истец ухудшила свое положение, в связи с чем оно является незаконным отклоняется, как не основанные на нормах права.

Доказательств, что администрация Бирюсинского муниципального образования препятствует истцу встать на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ., а также что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ч.2 ст.57 ЖК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для признании незаконным постановления администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинского городского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ., восстановления ФИО1 в очереди на получения жилья в соответствии с Постановлением Администрации Бирюсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, возложении обязанности на администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения, площадью не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в <адрес>, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинского городского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отмене Постановление Администрации Бирюсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях - ФИО1», обязании восстановить ФИО1 в очереди на получения жилья в соответствии с Постановлением Администрации Бирюсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «О восстановлении ФИО1 в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», возложении обязанности на администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения, площадью не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Раскарзенок