Решение № 2-252/2026 2-252/2026(2-2561/2025;)~М-1880/2025 2-2561/2025 М-1880/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-252/2026

Дело № 2-252/2026 (2-2561/2025;)

УИД 24RS0016-01-2025-003041-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2026г. г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Шатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии и обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии и обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж, мотивируя свои требования тем, что 17.05.2025 года он обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 250000148154/173170/25 от 22.05.2025 года, в его удовлетворении отказано, по следующим основаниям: связи с отсутствием минимально необходимого страхового стажа- 20 лет (имеется 14 лет 10 месяцев 08 дней); в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», а именно:

с 20.09.2017 по 15.04.2018 (00-05-07)- в должности аппаратчика изготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ);

с 01.01.2019 по 31.12.2024 (05-07-29)- в должности лаборанта спектрального анализа группы спектрометрического анализа МОКС-топлива лаборатории № 1 аналитического контроля производства МОКС-топлива отделения аналитического контроля производства научно-производственного международного центра инженерных компетенций (нп МЦИК).

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды его работы не могут быть зачтены в соответствующий стаж по следующим причинам:

в отношении периода с 20.09.2017 по 15.04.2018- поскольку подразделом 18 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены монтажные, демонтажные, ремонтно-строительные работы за фактически отработанное время внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности; занятость в условиях, предусмотренных подразделом 18 раздела XXIV Списка № 1 отсутствует;

в отношении периода с 01.01.2019 по 31.12.2024- поскольку подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности; занятость в условиях, предусмотренных подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 отсутствует.

Истец считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение № 250000148154/173170/25 от 22.05.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») (согласно тексту обжалуемого решения):

- с 20.09.2017 по 15.04.2018 (00-05-07)- в должности аппаратчика изготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ);

- с 01.01.2019 по 31.12.2024 (05-07-29)- в должности лаборанта спектрального анализа группы спектрометрического анализа МОКС-топлива лаборатории № 1 аналитического контроля производства МОКС-топлива отделения аналитического контроля производства научно-производственного международного центра инженерных компетенций (нп МЦИК)- незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) по Красноярскому краю включить указанные периоды трудовой деятельности истца в льготный стаж работы по Списку № 1. для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с ответчика уплаченную истцом государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, до судебного заседания предоставил письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых просил в удовлетворении исковых требованиях отказать, также просил рассмотреть дело без его участия. Также указал, что прилагаемое решение об отказе в установлении пенсии содержит техническую опечатку, а именно период работы в качестве Лаборанта спектрального анализа группы спектрометрического анализа МОКС с 01.01.2019 г. по 31.12.2024г. и не подлежащий зачету в страховой стаж следует читать, как с 01.01.2019 г. по 30.08.2024г., что составляет 05 лет 07 месяцев 29 дней. Вместе с тем, общий страховой стаж не подлежащий зачету в решении указан верно, как 06 лет 01 месяц 06 дней.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорный период ФИО1 работал в ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 20.09.2017 по 15.04.2018 (00-05-07)- в должности аппаратчика изготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ);

- с 01.01.2019 по 30.08.2024 (05-07-29)- в должности лаборанта спектрального анализа группы спектрометрического анализа МОКС-топлива лаборатории № 1 аналитического контроля производства МОКС-топлива отделения аналитического контроля производства научно-производственного международного центра инженерных компетенций (нп МЦИК).

17.05.2025 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по Красноярскому краю принял решение № 250000148154/173170/25 от 22.05.2025 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности сдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право из пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения статьи 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Как следует из подраздела 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами»), его нормы распространяются на «рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).

В соответствии с подразделом 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, его нормы применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности».

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит следующие подразделы:

- подраздел 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12415000); данный подраздел применяется в отношении «рабочих, специалистов, руководителей и научных работников, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами»;

- подраздел 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000); данная норма указывает на рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты рудовой деятельности истца ФИО1 на предприятии в перечисленные выше периоды времени (и реальные наименования занимаемых должностей) находят свое подтверждение записями за №№... в трудовой книжке AT-V №... (дата начала ведения- 20.09.1991), а также документом «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации», от 26.01.2025.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федеральной ядерной организации Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п. 1.1). Радиохимический завод осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами (РВ) при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; временное хранение, кондиционирование, транспортирование и передачу на захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ и РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ, изделий на их основе; проведение работ по дезактивации (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность Радиохимического завода направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в том числе: планирование производства (включая постановку на производство новых видов продукции), выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего качества, снижение себестоимости продукции, соблюдение сметы затрат, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли (п.2.1). Исходя из задач, РХЗ выполняет следующие функции через входящие в его состав отделы, группы и службы по направлениям их деятельности (преамбула Раздела 3), в том числе (подраздел 3.1): эксплуатацию Радиохимического производства (п.3.1.1), а именно: обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%, а также- с ЯМ и радиоактивными веществами (п. 3.1.1.1); переупаковка диоксида плутония (п.3.1.1.2); переочистка диоксида плутония (п.3.1.1.3); сортировка, кондиционирование, временное хранение и транспортирование на промышленной площадке РХЗ ФГУП «ГХК» радиоактивных отходов (РАО) (п.3.1.1.4); проведение работ с применением радиоизотопных приборов, проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (п.3.1.1.5); хранение радиационных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ (п.3.1.1.6); проведение радиационного контроля в подразделениях завода (п.3.1.1.7); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности, проведение аналитического контроля сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в НП МЦИК ФГУП «ГХК», проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к РХЗ (п.3.1.1.8); кондиционирование, временное хранение и выдача образующихся жидких РАО ФГУП «НО РАО» на подземное хранение (п.3.1.1.9); производство ТВС на основе МОКС-топлива на следующих системах, комплексах, установках: комплекс изготовления таблеток МОКС-топлива, комплекс изготовления ТВЭЛ, комплекс изготовления ТВС, система аналитического контроля (п.3.1.2). В соответствии с внутренней структурой Радиохимического завода, в его состав входит, в том числе, цех № 3 по производству изделий МОКС-топлива (п.3.21.2).

Исходя из «Положения о цехе № 3 по производству МОКС-топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2016, введена с 21.11.2016), цех № 3 по производству МОКС-топлива является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п. 1.1). Целью создания цеха № 3 является производство сборок тепловыделяющих с таблеточным МОКС-топливом для энергоблока № 4 Белоярской АЭС с реактором БН-800 (п.1.8). Задачами цеха № 3 является (Раздел 2, подраздел 2.1), в том числе: выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.1); выпуск керамических таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.1); выпуск тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.2); выпуск тепловыделяющих сборок (ТВС) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.3); производство аргоноводородной смеси для обеспечения выпуска таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.4); проведение входного контроля комплектующих деталей ТВЭЛ и ТВС (п.2.2.5); сбор, классификация твердых радиоактивных отходов (ТРО) по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на изотопно-химический завод (ИХЗ) (п.2.2.6). Одним из внутриструктурных подразделений цеха № 3 является отдел готовой продукции (подраздел 3.20.3.2), функцией которого является непосредственное изготовление таблеток, твэлов и ТВС с МОКС-топливом (п.3.20.4).

В Списке сокращений и обозначений, являющемся частью Инструкции предприятия ИН 13-45.020-2016, указано, что термином «МОКС» обозначается смешанное топливо оксидов урана и плутония (стр. III, строка 11).

Согласно «Инструкции об обязанности, правах и ответственности аппаратчика приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.358-2016, введена с 24.08.2016), настоящая инструкция разработана для аппаратчика приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива радиохимического завода (далее, по тексту- аппаратчик) (п.3.1). Аппаратчик постоянно занят в условиях радиационной вредности в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне, в подземных условиях Горно-химического комбината (п.3.15). Рабочее место аппаратчика передвижное, включает в себя помещения на объекте 59/5, в которых стационарно расположено технологическое и механическое оборудование участка по изготовлению таблеток МОКС-топлива (п.3.16). Основными задачами аппаратчика являются (Раздел 4, подраздел 4.1): управление и контроль за технологическим оборудованием участка изготовления таблеток МОКС-топлива (п.4.1.1), соблюдение технологических производственных процессов, проектов производства работ, правил эксплуатации орудий производства (оборудования, машин, механизмов, устройств, приборов и других технических приспособлений и средств, необходимых для выполнения работ) (п.4.1.2). Исходя из основных задач, аппаратчик обязан выполнять следующие работы (подраздел 4.2.1.1, с учетом разрядности истца), в том числе: ведение процессов и контроль основных технологических операций изготовления таблеток МОКС-топлива с местных панелей управления участка изготовления таблеток МОКС-топлива (п.4.2.1.1.1); прием и входной контроль ТУК-30 с исходным диоксидом плутония (п.4.2.1.1.2); прием и входной контроль ТУК-44 с исходным диоксидом урана (п.4.2.1.1.3); прием и входной контроль упаковок со стеаратом цинка (п.4.2.1.1.4); распаковка ТУК-44 с диоксидом урана и передача диоксида урана в загрузочный бункер установки пневмотранспорта (п.4.2.1.1.5); распаковка ТУК-30 и отправка внутреннего контейнера с диоксидом плутония в камеру-хранилище контейнеров (п.4.2.1.1.6); формирование навески диоксида урана в транспортный контейнер и его передача в камеру дозирования диоксида плутония и скрапа (п.4.2.1.1.7); формирование навески стеарата цинка в транспортный контейнер и его передача в камеру изготовления пресс-порошка (п.4.2.1.1.8); передача внутреннего стакана с диоксидом плутония в камеру дозирования диоксида плутония и скрапа (п.4.2.1.1.9); усреднение и смешивание гранулята со стеаратом цинка с получением пресс-порошка в биконусном контейнере камеры приготовления пресс-порошка (п.4.2.1.1.15); прессование пресс-порошка на установке прессования и получение спрессованных таблеток (п.4.2.1.1.19).

Как следует из Карты специальной оценки условий труда (№ 1345020 от 21.12.2018), по должности «Аппаратчик приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода», в качестве используемых материалов и сырья перечислены: уран, плутоний, смесь урана и плутония (абз.2 Строки 022). Производственный фактор «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделу 3 раздела XXIV Списка № 1- «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений (12403000-17541), а также-подразделу 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами») тех же раздела и Списка (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Из справки и.о. заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/119518 от 30.10.2025) следует, что истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1988 года по настоящее время; за период работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ), в период 2017-2018 г.г. имеет полученную суммарную эффективную дозу облучения в объеме 1,85 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводу о том, что аппаратчик приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода предприятия, выполняет, в течение полного рабочего дня, работы по ведению производственного процесса изготовления составной части изделий из радиоактивных веществ и их соединений (МОКС-топливо, состоящее из смеси соединений (оксидов) урана и плутония).

При этом, описанное выше содержание трудовой функции по перечисленным должностям, очевидно, не соответствует требованиям подраздела 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами», код 12418000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Данный подраздел раздела XXIV Списка № 1, работодателем был использован с учетом периода монтажно-наладочных, пусковых работ комплекса цеха № 3 РХЗ предприятия.

Таким образом, работа истца в должности аппаратчика приготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ) предприятия, в период с 20.09.2017 по 15.04.2018 (00-05-07), подпадает под действие подраздела 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Как следует из «Положения о научно-производственном Международном центре инженерных компетенций (нп МЦИК) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-2021, введена с 01.07.2021), настоящее положение определяет основные цели, задачи и функции нп МЦИК, его права и ответственность, а также структуру и взаимоотношения со структурными подразделениями предприятия, подразделениями комбинатоуправления и сторонними организациями (п.1.1). Нп МЦИК является структурным подразделением ФГУП «ГХК» (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность нп МЦИК направлена на выполнение следующих задач (Раздел 2), в том числе: организация, координация и выполнение научно-исследовательских и опытных работ в обоснование инновационных технологий переработки отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), обращения с радиоактивными отходами ФГУП «ГХК», получения редкоземельных элементов, фабрикации ядерного топлива, выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии, проверке технологий получения фторидных соединений для обеспечения работы экспериментальных стендов, созданных в рамках проекта по созданию исследовательского жидкосолевого реактора и получению новой изотопной продукции (п.2.1); поставка в установленном на ФГУП «ГХК» порядке научно-технической продукции для предприятий Госкорпорации «Росатом» (технологии переработки ОЯТ и обращения с РАО, технологии изготовления «свежего» топлива, технологии замыкания ядерного топливного цикла (ЗЯТЦ), создание новых радиоизотопных источников питания) (п.2.2); проведение работ и оказание услуг по удовлетворению потребностей структурных подразделений предприятия в области аналитического контроля и физико-химического анализа проб веществ и материалов, технического диагностирования оборудования, контроля за состоянием производственной среды, проведения научно-исследовательских работ по совершенствованию технологий радиохимического производства в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ, положениями, нормами и стандартами предприятия, с обеспечением надлежащего уровня контроля и надежности (п.2.8); разработка и внедрение методик измерений (МВИ) технологических и товарных продуктов производства МОКС-топлива, РЕМИКС-топлива, переработки ОЯТ, обращения с топливной смесью реакторной установки исследовательского жидкосолевого реактора (РУ ИЖСР) (п.2.14). Исходя из поставленных задач, нп МЦИК выполняет следующие основные функции (Раздел 3), в частности: постановка и реализация научно-исследовательских разработок (НИР) для создания новых коммерческих схем переработки ОЯТ, обращения с РАО (п.3.1.2); обеспечение своевременного и качественного аналитического контроля с использованием аттестованных МВИ и поверенных средств измерений по следующим направлениям: входной контроль сырья, материалов, химических реагентов; анализ многокомпонентных технологических растворов процессов переработки ОЯТ, производств МОКС-, РЕМИКС-топлива, переработки радиоизотопной продукции, переработки РАО; при контроле параметров ядерной, радиационной и взрывопожаробезопасности; при контроле товарной продукции предприятия; при проведении технического диагностирования оборудования (деф. 1,2,4,6,8 п.3.2.1); проведение исследований по оптимизации и совершенствованию технологических процессов переработки металлического урана и оксидов урана различной радиохимической чистоты, с оформлением рекомендаций, сообщений и отчетов о НИР (п.3.3.1). В состав нп МЦИК, в качестве внутреннего структурного подразделения, в числе прочих, входит отделение аналитического контроля производства (ОАКП) (деф.1 п.4.9). В составе ОАКП имеется, в том числе, лаборатория № 1 аналитического контроля производства МОКС-топлива (деф.З п.4.10), функциями которой являются (п. 4.10.3), в частности: обеспечение достоверного и своевременного аналитического контроля технологических процессов действующих производств предприятия, в том числе-производства МОКС-топлива; входной контроль исходного сырья действующих производств предприятия; сертификация готовой продукции действующих производств предприятия (деф.1).

Аналогичные положения были отражены в ранее принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положении о Международном центре инновационных компетенций ФГУП ФЯО «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-2014, введена с 17.10.2014).

Согласно Приказу генерального директора ФГУП «ГХК» № 212/1991-П-дсп от 19.06.2024 «О вводе в действие штатных расписаний и ознакомлении с изменениями в организационной структуре управления» и Приказу генерального директора ФГУП «ГХК» № 212/2497-П-дсп от 06.08.2024 «Об изменении приказа от 19.06.2024 № 212/1991-П-дсп «О вводе в действие штатных расписаний и ознакомлении с изменениями в организационной структуре управления», научно-производственный Международный центр инженерных компетенций (нп МЦИК), реорганизован в Центральную заводскую лабораторию (ЦЗЛ), с 01.08.2024.

(Перечисленные приказы генерального директора предприятия, в копиях, не могут быть представлены истцом, поскольку имеют гриф информации ограниченного распространения- «для служебного пользования»; обладателем документов является третье лицо- ФГУП ФЯО «ГХК»).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности лаборанта спектрального анализа группы масс-спектрометрического анализа МОКС-топлива МЦИК ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-41.140-2015, введена с 08.05.2015), настоящая инструкция устанавливает обязанности, права и ответственность лаборанта спектрального анализа группы масс-спектрометрического анализа МОКС-топлива лаборатории 1 производства МОКС-топлива (об. 70-71) МЦИК ФГУП «ГХК» (далее-лаборант спектрального анализа) (п. 1.1). Лаборант спектрального анализа постоянно занят во вредных условиях, на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения, в подземных условиях, полный рабочий день (п.1.9). Основные задачи лаборанта спектрального анализа: выполнение анализов проб радиохимического завода (РХЗ), в том числе проб производства МОКС-топлива, проб исследовательских лабораторий, соблюдение установленных норм безопасного выполнения работ (в т.ч. экологической безопасности) (п.2.1) В обязанности лаборанта спектрального анализа (с учетом разрядности истца) входит, в частности: проводить контроль за качеством подготовки металлических проб, электродов; проводить химическую подготовку проб при спектрохимических методах анализа малых концентраций и примесных элементов, согласно рабочим инструкциям; проводить приготовление синтетических образцов и стандартных растворов по приведенным расчетам; проводить настройку к работе фотоэлектрической аппаратуры; проводить количественный анализ методами спектрохимии, масс-спектрометрии; проводить количественный анализ порошков, оксидных соединений и нестандартных (одиночных) анализов атомно-эмиссионным, масс-спектрометрическим методами; проводить определение редкоземельных элементов с предварительным их выделением из химических соединений; проводить полуколичественную оценку методом сравнения и гомологических пар; проводить выполнение количественного анализа на атомно-эмиссионных анализаторах, масс-спектрометрах; проводить анализ проб на дистанционных установках; участвовать в исследовательских работах (деф.З п. 2.3).

Аналогичные данные закреплены в позже принятом акте предприятия-«Инструкции об обязанностях, правах и ответственности лаборанта спектрального анализа (смена) группы масс-спектрометрического анализа МОКС-топлива нп МЦИК ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-05.763-2020, введена с 21.01.2020).

Из Карты специальной оценки условий труда (№ 05040305 от 28.12.2018) по должности «Лаборант спектрального анализа группы масс-спектрометрического контроля МОКС-топлива Лаборатории № 1 аналитического контроля производства МОКС-топлива Отделения аналитического контроля производства нп МЦИК» известно, что фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.1 (там же, строка 15). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется совокупность гарантий и компенсаций, в том числе-право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 6 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, талица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Подобные показатели зафиксированы в Картах специальной оценки условий труда (№ 05040305А от 30.05.2022 и № 05040304А от 16.11.2022) по той же должности.

Как следует из Справки и.о. заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП «ГХК» (от 30.10.2025 № 212/01-13-12/119518), истцом ФИО1, за время работы на объектах предприятия (нп МЦИК- ЦЗЛ), в период 2019-2024г.г., была получена суммарная эффективная доза облучения в объеме 8,88 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из актов предприятия позволяет прийти к однозначному выводу о том, что лаборант спектрального анализа группы масс-спектрометрического контроля МОКС-топлива Лаборатории № 1 аналитического контроля производства МОКС-топлива Отделения аналитического контроля производства нп МЦИК (в настоящее время- ЦЗЛ) осуществляет свою трудовую деятельность, непосредственно выполняя лабораторно-исследовательские работы в интересах технологического процесса производства МОКС-топлива, осуществляющегося на предприятии.

Поскольку МОКС-топливо является одним из видов изделий из радиоактивных веществ (смеси диоксида урана и диоксида плутония), его производство однозначно относится к подразделу 3 раздела XXIV Списка № 1.

Таким образом, работа истца в должности лаборанта спектрального анализа группы масс-спектрометрического контроля МОКС-топлива Лаборатории № 1 аналитического контроля производства МОКС-топлива Отделения аналитического контроля производства нп МЦИК (в настоящее время- ЦЗЛ) предприятия, в период с 01.01.2019 по 30.08.2024, подпадает под действие подраздела 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела»), со ссылкой на подраздел 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений») тех же раздела и Списка.

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора исследовательской горячей камеры группы исследовательских работ по направлению ИЖСР лаборатории по отработке технологий ОДЦ и МОКС ЦЗЛ ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-07.885-2025, введена с 24.01.2025), настоящая инструкция устанавливает обязанности, права и ответственность оператора экспериментальных стендов и установок группы ИЖСР лаборатории по отработке технологий ОДЦ и МОКС ЦЗЛ ФГУП «ГХК (об. 70-71) (далее, по тексту- оператор ЭСиУ) (п.1.1). Оператор ЭСиУ постоянно занят во вредных условиях труда, на работах с радиоактивными веществами (РВ) и источниками ионизирующего излучения (ИИИ) в помещениях, где ведутся работы I и II классов, полный рабочий день, в подземных условиях; класс условий труда- 3.3 (п.1.9). На рабочем месте оператора ЭСиУ возможно воздействие опасных и вредных производственных факторов, в частности- повышенный уровень ионизирующих излучений в рабочей зоне, радиоактивное загрязнение помещения, аэрозоль (пыль) радиоактивных веществ (деф.5 п. «a)» абз.6, абз.8, деф.2 абз.9 п.1.12). Основными задачами оператора ЭСиУ является монтаж и обслуживание стендов, установок в технологических зонах защитных боксов и в вытяжных шкафах, выполнение аналитических и технологических работ (процессов) в исследовании процессов синтеза и переработки соли-растворителя, солей промежуточного и топливного контуров, топливной добавки, определении физико-химических свойств топливной соли (ТС) и исследовании влияния характеристик ТС на ее физико-химические свойства, соблюдение установленных норм безопасного выполнения работ (в т.ч. экологической безопасности) (Преамбула Раздела 2). Исходя из основных задач, на оператора ЭСиУ возложен комплекс соответствующих обязанностей (п.п. 2.1- 2.31.2).

Как было указано выше, аббревиатурой ИЖСР (РУ ИЖСР) обозначается «Реакторная установка Исследовательского жидкосолевого реактора» (п.2.14 Инструкции предприятия ИН 24-01.113-2021).

Из Карты специальной оценки условий труда (№ 24070402А от 23.12.2024) по должности «Оператор экспериментальных стендов и установок группы исследовательских работ по направлению ИЖСР Лаборатории отработки технологий ОДЦ, МОКС Центральной заводской лаборатории» известно, что в качестве используемых на рабочем месте материалов и сырья указаны: фториды бериллия, лития, радиоактивные вещества в соединениях: плутоний, америций, нептуний (фториды); безводный фтороводород (абз.2 Строки 022). Фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется совокупность гарантий и компенсаций, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 15 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Как следует из Справки и.о. заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП ФЯО «ГХК» (от 30.10.2025 № 212/01-13-12/119518), истцом ФИО1, за время работы на объектах предприятия (нп МЦИК- ЦЗЛ), в период 2024-2025 г.г., была получена суммарная эффективная доза облучения в объеме 8,10 мЗв.

Кроме того, в указанный период времени работодатель производил выплату страховых взносов в повышенном размере.

Таким образом, суммарный стаж работы ФИО1 за период работы: с 20.09.2017 по 15.04.2018 и с 01.01.2019 по 30.08.2024, предусмотренный Списком № 1 составляет 06 лет 01 месяц 06 дней.

На основании вышеизложенного, можно полагать, что работа ФИО1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 20.09.2017 по 15.04.2018 (00-05-07)- в должности аппаратчика изготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ);

- с 01.01.2019 по 30.08.2024 (05-07-29)- в должности лаборанта спектрального анализа группы спектрометрического анализа МОКС-топлива лаборатории № 1 аналитического контроля производства МОКС-топлива отделения аналитического контроля производства научно-производственного международного центра инженерных компетенций (нп МЦИК), подпадает под действие подраздела 18 раздела XXIV Списка № 1

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, решение № 250000148154/173170/25 от 22.05.2025 года ОСФР по Красноярскому краю о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 периоды работы ФИО1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 20.09.2017 по 15.04.2018 (00-05-07)- в должности аппаратчика изготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ);

- с 01.01.2019 по 30.08.2024 (05-07-29)- в должности лаборанта спектрального анализа группы спектрометрического анализа МОКС-топлива лаборатории № 1 аналитического контроля производства МОКС-топлива отделения аналитического контроля производства научно-производственного международного центра инженерных компетенций (нп МЦИК), является незаконным.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 06 лет 01 месяц 06 дней.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из данного положения, суд, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 250000148154 173170 25 от 22.05.2025г. в части непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы ФИО1 на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

с 20.09.2017 года по 15.04.2018г. (00-05-07) в должности аппаратчика изготовления пресс-порошков участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ);

с 01.01.2019г. по 30.08.2024г. (05-07-29) в должности лаборанта спектрального анализа группы спектрометрического анализа МОКС-топлива лаборатории № 1 аналитического контроля производства МОКС-топлива отделения аналитического контроля производства научно-производственного международного центра инженерных компетенций (нп МЦИК).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 10.03.2026 г.

Председательствующий Дряхлова О.В.