Решение № 2-1119/2018 2-24/2019 2-24/2019(2-1119/2018;)~М-1123/2018 М-1123/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-1119/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года <адрес>

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Маркеловой И.А.,

при секретаре Нигаматяновой А.Х.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости мотивировав тем, что отсутствует требуемый стаж работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно решению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ её специальный стаж работы в сельской местности составляет <данные изъяты> а в городах, сельской местности, поселках городского типа, либо только в городах <данные изъяты> что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Не согласившись с решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Башкортостан и посчитав отказ о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, просит суд:

- отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

- обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости период работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна кафедры детских болезней лечебного и стоматологического факультетов по специальности педиатрия на базе ГКБ № <данные изъяты>.), период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ в период работы в <адрес>ной больнице.

- обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом ФИО1 от части исковых требований об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в должности врача-интерна кафедры детских болезней лечебного и стоматологического факультетов по специальности педиатрия на базе ГКБ № в страховой стаж, обязании назначить с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в <адрес> РБ ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласился, пояснив, что специального стажа истца недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого, Федеральный закон №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно материалам дела истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно данному решению на дату обращения стаж истца по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения за работу в сельской местности составляет 21г.04м.11дн., за работу в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах составляет 27л.11м.6дн.

Периоды, не засчитанные в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- ДД.ММ.ГГГГ - врач-интерн кафедры детских болезней лечебного и стоматологического по специальности педиатрия на базе ГКБ №6;

- ДД.ММ.ГГГГ - врач-педиатр в санаторно-курортном учреждении «Татарстан-курорт» (Постановление от 06.09.1991г. №464 списком от 1991г. врач-педиатр в санаторно-курортном учреждении не предусмотрена);

- ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком- (не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002);

- ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации- (не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002).

- ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы - (не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002).

На другие виды пенсий на день обращения заявитель права не имеет.

Спорными периодами являются периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, не включенные ответчиком в специальный стаж – ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из материалов дела и подтверждается трудовой книжкой истца № ФИО1 работала: в период времени с ДД.ММ.ГГГГ участковым врачом-педиатром педиатрического участка в <адрес>ной больнице; ДД.ММ.ГГГГ заведующей детским отделением - врачом- педиатром в <адрес>ной больнице; ДД.ММ.ГГГГ участковым врачом-педиатром поликлинического отделения с совмещением должности врача-невролога 0,5 ставки в <адрес>ной больнице; ДД.ММ.ГГГГ врачом-неврологом в <адрес>ной больнице. Указанные периоды включены ответчиком в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, что подтверждается трудовой книжкой истца, уточняющей справкой и решением № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 72 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31.01.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Материалами дела подтверждается факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

Доводы ответчика, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, так как в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществляла, не состоятельны, и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, п.п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подп. "а" п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа, период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, курсы повышения квалификации и донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа данных периодов времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, и эти периоды времени подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: И.А. Маркелова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.