Решение № 2-42/2017 2-42/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-42/2017

Дело № 2-42/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017г. г. Певек

Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Лисовской О.И.

с участием:

прокурора – помощника прокурора Чаунского района , действующего на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГг. №00 и.о. прокурора Чукотского автономного округа.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магаданского транспортного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Морской ордена «Знак Почёта» торговый порт Певек» о возложении обязанности в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать производственную территорию, расположенную по , сооружениями, препятствующими загрязнению акватории Чаунской губы Восточно-Сибирского моря загрязняющими веществами в составе поверхностных сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в Чаунский районный суд с указанным исковым заявлением к акционерному обществу «Морской ордена «Знак Почёта» торговый порт Певек» (далее - АО «Морпорт Певек»). Исковые требования прокурора мотивированы следующим.

Так, в ходе проведенной Магаданской транспортной прокуратурой проверки соблюдения АО «Морпорт Певек» законодательства об охране окружающей среды, а также о безопасности мореплавания при перевалке опасных грузов, установлено, что основным направлением экономической деятельности, осуществляемым АО «Морпорт Певек» является обработка транспортных судов - выгрузка, погрузка грузов, а также хранение этих грузов на складских площадках предприятия до вывоза их клиентами.

Предприятие расположено на одной промплощадке (общая площадь , грунтовое), полностью находится в пределах водоохранной зоны Восточно-Сибирского моря на юго-восточном побережье Чаунской губы.

Годовой объем переработки грузов за 2015 год составил тыс. тонн. За 9 месяцев 2016 года обработано тыс. тонн. Технологический процесс не изменялся со времени ввода в эксплуатацию. В процессе своей деятельности предприятие использует перегрузочное оборудование, автомобильную технику (автотранспорт 5 ед., самоходная техника 11 ед.) и суда портового флота (3 ед.). Также имеется ремонтное и вспомогательное оборудование.

На территории предприятия на причале №00 расположен открытый склад хранения угля (объем хранения до тыс.тонн, площадь склада тыс. м.кв.), сварочный пост, склад ГСМ ( м.куб.) и деревообрабатывающий цех. Причальная стенка состоит из трех причалов общей протяженностью 500м., в настоящее время идет реконструкция причалов №00, №00.

В период навигации 2016г. на причале №00 морского порта Певек общество осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность с каменным углем, являясь, тем самым, действующим оператором морского терминала, на производственной территории которого образуются поверхностные стоки.

То есть, предприятие является действующим оператором морского терминала, на производственной территории которого образуются сточные воды.

Вместе с тем в нарушение ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 55, п. 7 ч. 15, п. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации на территории общества отсутствует как система сбора поверхностных сточных вод, так и сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления.

Таким образом, осуществление АО «Морпорт Певек» деятельности при отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод загрязняющими веществами в составе поверхностного стока, ведется с нарушением требований водного законодательства.

Несоблюдение обществом требований действующего законодательства, направленного на охрану водного объекта, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного Магаданский транспортный прокурор просит суд обязать АО «Морской ордена «Знак почета» торговый порт Певек» в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать производственную территорию сооружениями, препятствующими загрязнению акватории Чаунской губы Восточно-Сибирского моря загрязняющими веществами в составе поверхностных сточных вод.

Третьим лицом на стороне истца – Тихоокеанским морским Управлением Росприроднадзора, было выражено согласие с заявленными Магаданским транспортным прокурором исковыми требованиям.

Акционерным обществом «Морской ордена «Знак почета» торговый порт Певек» (далее – АО «Морпорт Певек») заявлена просьба отказать в удовлетворении требований транспортного прокурора без мотивировки своей позиции.

Магаданский транспортный прокурор о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

Прокурор, участвующий в деле – помощник прокурора Чаунского района , действующий на основании поручения №00 от ДД.ММ.ГГГГг. и.о. прокурора Чукотского автономного округа, просил исковые требования Магаданского транспортного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца, о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик - АО «Морпорт Певек», будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, имеется просьба о рассмотрении иска в отсутствие представителя ответчика (л.д. 91).

Выслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересовнеопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42, 45 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как установлено материалами дела, на основании Договора аренды №00 от ДД.ММ.ГГГГг. недвижимого имущества, закрепленного за на праве хозяйственного ведения, АО «Морпорт Певек» были переданы на срок 49 лет в аренду объекты недвижимости:

Причал №00 общей площадью кв.м.: анкерная стенка причала, заанкерный больверк, анкерные тяги, верхнее строение (оголовок) в виде железобетонной надстройки, место нахождения: ;

Причал №00, общей площадью кв.м.: анкерная стенка причала, заанкерный больверк, анкерные тяги, верхнее строение (оголовок) в виде железобетонной надстройки; место нахождения: ;

Причал №00 общей площадью кв.м.: анкерная стенка причала, заанкерный больверк, анкерные тяги, верхнее строение (оголовок) в виде железобетонной надстройки, место нахождения: (л.д. 109-127).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ст. 5 Устава, АО «Морпорт Певек» осуществляет различные виды экономической деятельности, в том числе, деятельность морского пассажирского транспорта, деятельность морского грузвого транспорта, деятельность по складированию и хранению, транспортная обработка груза и т.д.( л.д.17-23, 92-106).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. Магаданским транспортным прокурором по итогам проверки был составлен акт, которым установлено, что АО «Морпорт Певек» осуществляется экономическая деятельность по обработке транспортных судов, АО «Морпорт Певек» осуществляет водопотребление и водоотведение для собственных нужд и для хозяйственной деятельности. При этом система сбора поверхностных сточных вод на территории предприятия отсутствует, сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления, также отсутствуют, строительные работы по оборудованию территории и причальной стенки данными сооружениями не производилось, проектная документация отсутствует. В результате в водный объект (водоохранную зона Восточно-Сибирского моря на юго-восточном побережье Чаунской губы) поступают поверхностные стоки с производственной территории (л.д. 5-9).

Заключением №00 от ДД.ММ.ГГГГг. специалиста – государственного инспектора Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора установлены нарушения АО «Морпорт Певек» указанными действиями ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ (л.д. 11-17).

Так, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «е» п. 3, пп. «ж-з» п. 4 Правила охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 февраля 2016 № 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Данные мероприятия включают в себя: оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; иные мероприятия по охране поверхностных водных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Пунктом 7 ч. 15 указанной нормы установлено, что в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Как следует из 16 ст. 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. При этом выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона на территории предприятия должны быть оборудованы сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Исходя из изложенного, суд находит требования Магаданского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика АО «Морпорт Певек» подлежит взысканию в доход городского округа Певек Чукотского автономного округа государственная пошлина в размере рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 204, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Магаданского транспортного прокурора, поданное в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к акционерному обществу «Морской ордена «Знак Почёта» торговый порт Певек» – удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Морской ордена «Знак Почета» торговый порт Певек» в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать производственную территорию, расположенную по , сооружениями, препятствующими загрязнению акватории Чаунской губы Восточно-Сибирского моря загрязняющими веществами в составе поверхностных сточных вод.

Взыскать с акционерного общества «Морской ордена «Знак Почета» торговый порт Певек» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Певек Чукотского автономного округа в размере рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Новикова