Решение № 2-987/2025 2-987/2025~М-295/2025 М-295/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-987/2025

Изготовлено 27 октября 2025 года

Дело № 2-987/2025

№

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Колосовская Т.С.,

при секретаре Поваровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (с учетом его уточнения) о восстановлении мер социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату коммунальной услуги «Газоснабжение» как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи – супруга ФИО2 и дочери – ФИО3, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 августа 2024 года.

В исковом заявлении указано, что ФИО1 является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности. Истец состоит на учете в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» как получатель мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100% платы с учетом совместно проживающих членов семьи льготополучателя. С 01.08.2024 г. указанная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальной услуги «Газоснабжение» как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи – супруга ФИО2 и дочери – ФИО3 не предоставляется на проживающих совместно с истцом членов ее семьи. Таким образом, расчет суммы компенсации ФИО1 по услуге «Газоснабжение» производился только на нее, без учета членов ее семьи с 1 августа 2024 года, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в настоящее судебное заседание не явился, в дело представлен отзыв на иск, согласно которому расчет суммы компенсации по услуге «Газоснабжение» ФИО1 за спорный период – с 1.08.2024 года по н.в. действительно производится только на нее, без учета членов ее семьи, в то же время, учреждение не принимало решения о прекращении компенсации на членов семьи истца, ГКУ не осуществляет расчет суммы компенсации и со стороны ответчика отсутствуют какие – либо неправомерные (виновные) действия в предоставлении мер социальной поддержки, учреждение своевременно направило в ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» информацию о льготных категориях членов семьи ФИО1 (3 чел.), однако в связи с техническими особенностями программного комплекса ресурсоснабжающей организации, расчет производится только ФИО1 (без учета членов семьи).

Ранее в судебном заседании 22 мая 2025 года представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третьи лица – ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Третье лицо - ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в судебное заседание своего представителя не направило, от представителя общества по доверенности ФИО5 в суд поступил отзыв на исковое заявление ФИО1, согласно которому начисление и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области производятся в соответствии с Порядком расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 № 1070-п (далее - Порядок расчета и выплаты компенсации). В соответствии с п. 2.6. Порядка расчетов и выплат компенсации, условиями Соглашения об организации информационного обмена для предоставления мер социальной поддержки по оплате потребленного природного газа в денежной форме от 24.03.2023 № 28, заключенного между Обществом, ООО «Софтинфо» (до 15.03.2018 - МКП «ИРЦ») и ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (далее - Учреждение) (далее - Соглашение № 28), расчет сумм денежных эквивалентов меры социальной поддержки по оплате потребленного природного газа граждан, имеющих право на компенсацию расходов на оплату потребленного природного газа, производится ООО «Софтинфо», назначение и выплата - Учреждением. Общество в срок до 4 числа месяца осуществляет передачу информации ООО «Софтинфо» об объеме потребленного газа, рассчитанной сумме оплаты за потребленный природный газ и тарифах в области газоснабжения по каждому адресу абонента за истекший месяц в электронном виде (п. 3.1. Соглашения № 28). А также, в соответствии с условиями Соглашения об организации информационного обмена для своевременного начисления и перечисление получателям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 30.03.2023 № 29, заключенного между Обществом и Учреждением (далее - Соглашение № 29), Общество в срок до 16 часов 30 минут 15 числа на основании переданного Учреждением запроса передает информацию (ответ Учреждению о размерах фактически начисленных сумм оплаты за потребленные коммунальные услуги, по получателям субсидий за предыдущий месяц и о задолженности, возникшей в период получения субсидий (п. 2.1. Соглашения № 29). Таким образом, Общество не осуществляет предоставление и расчет меры социальной поддержки по оплате потребленного природного газа отдельным категориям граждан. Общество просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Третье лицо ООО «СОФТИНФО» в настоящее судебное заседание представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что истец ФИО1 работает и проживает в сельской местности.

Истец является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категориям: «Ветеран труда» с 01.01.2019 по настоящее время; «Педагогические работники МОУ» с 25.03.2024 по настоящее время.

Ранее истец являлась получателем компенсации по категориям: «Педагогические работники МОУ» с 01.01.2012 по 30.06.2021 с учетом 3 членов семьи (МСП закрыта в связи со сменой льготной категории); «Неработающие пенсионеры из числа работников государственных (муниципальных) организаций, проживающие в сельской местности (педагогические работники)» с 30.06.2021 по 24.03.2024 (МСП закрыта в связи со сменой льготной категории).

Расчет сумм компенсаций ФИО1 производили: ПАО «ТНС энерго Ярославль» по услуге «Электроснабжение» (с января 2021 по март 2024).

10.01.2024 ФИО1 обратилась в ГКУ ЯО «ЕЦСВ» с заявлением о предоставлении компенсации по услуге «Газоснабжение» по категории «Ветеран труда».

ГКУ ЯО «ЕЦСВ» направлены сведения в ООО «Газпром Межрегионгаз Ярославль» о льготной категории ФИО1 - «Ветеран труда», в феврале 2024 года.

25.03.2024 ФИО1 обратилась в ГКУ ЯО «ЕЦСВ» с заявлением о предоставлении компенсации по услуге «Газоснабжение» по категории «Педагогические работники МОУ».

На основании вышеуказанного заявления компенсация по категории «Неработающие пенсионеры из числа работников государственных (муниципальных) организаций, проживающие в сельской местности (педагогические работники)» прекращена и назначена - по категории «Педагогические работники МОУ», так как на момент обращения ФИО1 являлась работающим педагогическим работником.

Согласно отзыва ответчика, ГКУ ЯО «ЕЦСВ» были направлены сведения в ресурсоснабжающие организации (ПАО «ТНС Ярославль», ООО «Газпром Межрегионгаз Ярославль») о льготной категории ФИО1 с указанием количества зарегистрированных лиц -3 чел. и количества членов семьи, на которых распространяется льгота - 1 чел., в апреле 2024 года.

В январе 2024 года супруг истца - ФИО2 по категории «Инвалид 3 группы», и дочь - ФИО3 по категории «Инвалид 2 группы», зарегистрированные по адресу: Ярославская область, <...>, обратились в ГКУ ЯО «ЕЦСВ» с соответствующими заявлениями о предоставлении компенсации по услуге «Газоснабжение».

Таким образом, с января 2024 по июль 2024 расчет компенсации ФИО1 производились без учета членов ее семьи. ФИО1 получала компенсацию по услуге «Газоснабжение» по категории «Ветеран труд», так как обратилась 10.01.2024 года.

Как пояснила истец в судебном заседании 30.07.2024 года ФИО2 и ФИО3 обратились в ГКУ ЯО «ЕЦСВ» с заявлениями о прекращении им компенсации по услуге «Газоснабжение» и «Электроэнергия» в пользу льготополучателя, то есть истца ФИО1 с 01.07.2024 года.

Согласно содержанию отзыва ГКУ ЯО «ЕЦСВ» направлены сведения в ресурсоснабжающие организации о прекращении компенсации ФИО2 и ФИО3, с 01.07.2024, в августе 2024 года. ООО «Газпром Межрегионгаз Ярославль» прекращен расчет сумм компенсация по услуге «Газоснабжение» ФИО2 и ФИО3 по соответствующим льготным категориям 31.07.2024 года. При этом, расчёт суммы компенсации ФИО1 по услуге «Газоснабжение» производился только на нее, без учета членов семьи, с августа 2024 года. ГКУ ЯО «ЕЦСВ» направлена в ООО «Газпром Межрегионгаз Ярославль» об изменении количества членов семьи, на которых распространяется компенсация с 25.03.2025 по категории «Педагогические работники МОУ» (3 чел.), в июле 2024 года.

По информации ООО «Газпром Межрегионгаз Ярославль», представленной в адрес ответчика, в настоящее время в связи с техническими особенностями программного комплекса ресурсоснабжающей организации, расчёт производится только ФИО1 (без учета членов ее семьи). Расчет сумм компенсации по услуге «Газоснабжение» и «Электроэнергия» не производится ФИО3 и ФИО2 с августа 2024 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч.4).

В силу ч. 6<1> ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6<2> ст. 72 Социального кодекса ЯО предусмотренные частью 6<1> настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Наличие у ФИО1 права на предоставление компенсации в полном объеме с учетом зарегистрированных в жилом помещении членов ее семьи с 01.08.2024 г. никем не оспаривается.

Надлежащим ответчиком является ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», созданное постановлением Правительства Ярославской области от 21.11.2022 г. № 1062-н, и осуществляющее с 01.04.2023 г. полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсаций, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок расчета и выплат компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области утвержден Постановлением Правительства ЯО от 28.10.2009 № 1070-п (далее Порядок №1070-П)

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка № 1070-П организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее - организации) ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка.

Согласно пункту 2.6 Порядка № 1070-П, взаимодействие ОСЗН, уполномоченного органа в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) с организациями осуществляется на основании заключенных соглашений об информационном обмене для предоставления МСП по оплате ЖКУ (далее - соглашение).

В силу пункта 2.7 Порядка № 1070-П ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) осуществляют сверку реестров льготополучателей, представленных организациями, для уточнения права на получение компенсации каждым льготополучателем. При подтверждении данного права ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) готовят выплатные документы и направляют их в организации, осуществляющие доставку компенсации.

На основании пункта 3.7 Порядка № 1070-П ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) несут ответственность за правильность определения общей суммы компенсации и своевременность ее выплаты.

Достаточных и достоверных доказательств исполнения ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» обязанности по своевременному направлению сведений об изменении количества членов семьи ФИО1, на которых распространяется компенсация по категории «Педагогические работники МОУ», соответственно, исполнения соглашения о порядке взаимодействия с надлежащими организациями в целях реализации положений Порядка № 1070-П, ответчиком суду не представлено.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» обязанности восстановить истцу как педагогу из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, произведя выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 августа 2024 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <данные изъяты>) восстановить ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату услуги «Газоснабжение» с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: супруга ФИО2 и дочери – ФИО3, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 августа 2024 года.

Взыскать с ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Колосовская Т.С.