Решение № 2-1247/2024 2-1247/2024~М-841/2024 М-841/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-1247/2024

УИД 74RS0029-01-2024-001452-50

Дело № 2-1247/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Руденко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в котором, с учетом изменения заявленных требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 16.01.2024 в части отказа во включении в ее стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.08.1991 по 30.06.1992 в качестве врача-интерна по терапии, периодов нахождения в командировке 22.09.2009, с 20.10.2009 по 21.10.2009, 13.03.2013, 28.02.2014, 18.04.2014, 14.05.2015, 26.05.2017, 12.04.2019, 11.03.2020, периода нахождения на цикле повышения квалификации с 02.04.2018 по 10.04.2018, обязать ответчика включить указанные периоды в соответствующий специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.01.2024.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что 10.01.2024 она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию. Однако решением ответчика от 16.01.2024 ей было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в ее специальный стаж указанные выше спорные периоды, что истец полагает незаконным и необоснованным, ущемляющим ее право на получение досрочной пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав письменные возражения на исковое заявление, в которых указано на то, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку в период работы истца в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры документально не подтвержден факт выполнения врачом-интерном в полном объеме функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (врача-терапевта), включение в специальный стаж периодов нахождения в командировке и на цикле повышения квалификации не предусмотрено п.5 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.01.2024 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от 16.01.2024 ОСФР по Челябинской области отказало ФИО1 в удовлетворении указанного заявлениям. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 на дату обращения составляла более 30 лет, однако не соблюдены положения ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», рекомендовано обратиться за назначением пенсии не ранее 24.10.2024.

При этом, в соответствующий специальный стаж не были включены спорные периоды:

работы с 01.08.1991 по 30.06.1992 в должности врача-интерна по терапии, так как документально не подтверждено выполнения функциональных обязанностей по должности врача-специалиста;

периоды нахождения в командировке 22.09.2009, с 20.10.2009 по 21.10.2009, 13.03.2013, 28.02.2014, 18.04.2014, 14.05.2015, 26.05.2017, 12.04.2019, 11.03.2020 и период нахождения на цикле повышения квалификации с 02.04.2018 по 10.04.2018, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке истца ФИО1, 01.08.1991 она была принята для прохождения интернатуры по терапии на должности врача терапевта в Медсанчасть Магнитогорского металлургического комбината, 01.07.1992 – по окончании интернатуры зачислена участковым врачом-терапевтом цехового врачебного участка поликлиники №1 (л.д.20).

В копии личной каточки ФИО1 из Медсанчасти Магнитогорского металлургического комбината также внесена запись о работе с 01.08.1991 до 01.07.1992 в качестве врача-интерна по терапии с последующей работой врачом-терапевтом. При этом, из личной карточки также следует, что ей были установлены оклад и норма часов работы (л.д.67-68).

Также в материалы дела по запросу суда из МКУ «Городской архив» г.Магнитогорска представлены: копия приказа № по МСЧ ММК от 01.08.1991 о зачислении ФИО1 – врача выпуска 1991 года Челябинского мед. института лечебного факультета в МСЧ ММК для прохождения одногодичной интернатуры по терапии с 01.08.1991 с последующей работой в должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка. Этим же приказом ей установлен оклад в размере 200 руб., оплата подъемных по КЗОТ в 1992 году после прохождения интернатуры с вычетом аванса в сумме 10 руб., выданных мед. институтом (л.д.69-70); копия приказа № от 01.07.1992 о зачислении с 01.07.1992 ФИО1 на должность участкового врача-терапевта цехового врачебного участка поликлиники №1 (л.д.72); копии сметы расходов Медсанчасти ММК на 1992 год и тарификационного списка работников, в которых числиться врач-интерн по терапии ФИО1, которые также подтверждаются, что в период прохождения интернатуры истец получала заработную плату за свою работу (л.д.73-76).

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов был урегулирован приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44 приложением к которому являлось Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

Согласно названному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16).

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности врача-интерна по терапии МСЧ ММК с 01.08.1991 по 30.06.1992 следует включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном порядке.

Разрешая требования истца в части включении в ее специальный стаж периодов прохождения цикла повышения квалификации и нахождения в командировке, суд исходит из следующего.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Положения ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Также ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) исреднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах (цикле) повышения квалификации и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, спорные периоды, в течение которых истец находилась на цикле повышения квалификации и в командировке, подлежат включению в ее специальный стаж.

Исходя из изложенного, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению период работы с 01.08.1991 по 30.06.1992 в качестве врача-интерна по терапии, периоды нахождения в командировке 22.09.2009, с 20.10.2009 по 21.10.2009, 13.03.2013, 28.02.2014, 18.04.2014, 14.05.2015, 26.05.2017, 12.04.2019, 11.03.2020, период нахождения на цикле повышения квалификации с 02.04.2018 по 10.04.2018, в связи с чем, 30 лет соответствующего специального стажа ФИО1 было выработано на 25.01.2021, что также подтверждается представленным ответчиком расчетом (л.д.65).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2021 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, истец ФИО1 имела право на назначение ей такой пенсии с 25.01.2024.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Челябинской области № от 16.01.2024 в части отказа во включении спорных периодов в соответствующий специальный стаж истца и отказа в досрочном назначении страховой пенсии является незаконным, на ответчика подлежит возложению обязанность по включению спорных периодов в соответствующий специальный стаж и назначению истцу страховой пенсии по старости досрочно с 25.1.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 16.01.2024 об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.08.1991 по 30.06.1992 в качестве врача-интерна по терапии, периодов нахождения в командировке 22.09.2009, с 20.10.2009 по 21.10.2009, 13.03.2013, 28.02.2014, 18.04.2014, 14.05.2015, 26.05.2017, 12.04.2019, 11.03.2020, периода нахождения на цикле повышения квалификации с 02.04.2018 по 10.04.2018 и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ИНН №), необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.08.1991 по 30.06.1992 в качестве врача-интерна по терапии, периоды нахождения в командировке 22.09.2009, с 20.10.2009 по 21.10.2009, 13.03.2013, 28.02.2014, 18.04.2014, 14.05.2015, 26.05.2017, 12.04.2019, 11.03.2020, период нахождения на цикле повышения квалификации с 02.04.2018 по 10.04.2018 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 25.01.2024.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2024 года.