Решение № 2-448/2025 2-448/2025~М-398/2025 М-398/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-448/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 07 июля 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Абидов М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании права собственности на строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании права собственности на строение.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к договору аренды, истцу был передан в аренду земельный участок из земель населенного пункта, общей площадью 60 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, д.б/н., вид разрешенного использования - предпринимательство.

На указанном земельном участке в отсутствие необходимой разрешительной документации на ведение строительных работ, хотя ФИО1 пыталась его получить и так как все ее письменные обращения утеряны, ею возведен объект недвижимости: 1-этажное здание - магазин, площадью застройки 50 кв.м., фундамент бетонный, стены из пеноблока, кровля из металлического профиля по деревянным конструкциям.

Данное строительство было начато в 2012 году, затраты на строительство составили № рублей и с момента начала строительства, до настоящего, до отказа в продлении договора аренды указанного выше земельного участка, никто из должностных лиц местной администрации района и других исполнительных органов власти, к ней никаких претензий не предъявлял. ФИО1 обращалась в энергоснабжающие, газоснабжающие и водоснабжающие организации.

В данном случае, в момент начала строительства, данный земельный участок находился в ее пользовании в соответствии с договором аренды для предпринимательской деятельности.

Поэтому полагает, что отсутствие у нее письменного разрешения на строительство и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, не может воспрепятствовать признанию за ней права собственности на самовольные постройки.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц. соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, истец просит: признать ее право собственности на самовольную постройку-магазин пл.50 кв.м., объект недвижимости, построенный на земельном участке, общей площадью 60 кв.м., с кадастровым номером 07:02:0800007:32, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, д.б/н.

В возражении на иск представитель ответчика указал, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства должно осуществляться на основании разрешения на строительство. Кроме того, согласно, пункта 4.2.5 Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года №, арендатор обязан вести строительство зданий и сооружений по согласованию в Арендодателем в точном соответствии с утвержденным проектом.

Согласно, пункта 4.2.6 Договора аренды до начала строительных работ получить разрешение у соответствующих служб.

Однако в нарушение вышеуказанных пунктов Договора аренды земельного участка и действующего законодательства, ФИО1 возведен объект капитального строительства на арендованном земельном участке с кадастровым номером №

С заявлением о выдаче разрешения на строительство здания магазина ФИО1 в местную администрацию Зольского муниципального района КБР не обращалась.

Также, с заявлением о вводе в эксплуатацию самовольно возведенной постройки на арендованном земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 в местную администрацию Зольского муниципального района КБР не обращалась. Т.е. досудебный порядок урегулирования спора не соблюден. Необходимо учесть, что для признания права собственности на самовольную постройку необходимо проведение экспертизы на соответствие постройки требованиям, установленным градостроительным и строительным нормами и правилами, а также об отсутствии угроз жизни и здоровью граждан.

На основании чего, просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку - магазин площадью 50 кв.м., построенный на земельном участке общей площадью 60 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, б/н - отказать.

В судебное заседание стороны направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, действующее гражданское законодательство предусматривает различные правила, позволяющие признать право собственности на недвижимое имущество как на новое, созданное лицом для себя, либо как на самовольную постройку, что требует установления и исследования различных юридически значимых обстоятельств.

Постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду, сроком на 5 лет земельный участок, общей площадью 60 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, район Зольский, с кадастровым номером №32, вид разрешенного использования -предпринимательство.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к договору аренды, ФИО1 передан в аренду вышеуказанный земельный участок.

В ответ на заявление ФИО1, местная администрация Зольского муниципального района КБР сообщила, что в соответствии с пп. 4 п.1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного Кодекса оснований. В рассматриваемом заявлении такие основания не указаны. Орган местного самоуправления не уполномочен выбирать основания предоставления земельного участка, без проведения торгов, без указания такового заявителем. На основании изложенного, местная администрация Зольского муниципального района КБР отказала в заключении нового договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №

К материалам дела приобщено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, обследуемое здание магазина по <адрес>, б/н, не нарушает требований градостроительных норм и правил предусмотренных СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; по результатам произведенного анализа, установлено, что строение в целом соответствует основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в доме или непосредственной близости от него. В результате произведенного обследования, экспертиза пришла к выводу, что здание относится к категории капитальных строений и является объектом недвижимости, и его перемещение невозможно без нанесения его конструкциям несоразмерного ущерба, поскольку имеет прочную связь с землей. <адрес>ю 50 м.кв., согласно «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений №» не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и третьих лиц, находящихся в непосредственной близости от него.

Кроме того, в материалах дела имеется план магазина, технический план здания, проект энергоснабжения магазина, а также обходной лист, в котором содержатся отметки водоканала, ГИБДД, РУЭС и Райгаз, заверенный печатью местной администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В Выписке из ЕГРН содержатся сведения о том, что данные о правообладателе указанного земельного участка отсутствуют, арендатором является ФИО1

При этом, строение отвечает предъявляемым нормам и правилам, а сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возведения спорного объекта) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Норма п. 1 ст. 218 ГК РФ, в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении статьи 219 ГК РФ.

В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ.

Из изложенного следует, что для разрешения требований истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежит выяснению вопрос наличия у истца права на земельный участок, допускающего строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости; соответствие постройки установленным требованиям; а также вопрос о том, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на вновь созданную недвижимую вещь на основании п. 1 ст. 218 ГК РФ возможно только при установлении одновременно двух выше названных обстоятельств. Суд должен достоверно установить возведение спорного объекта недвижимого имущества с соблюдением закона и иных правовых актов, с учетом требований статьи 222 ГК РФ, содержащей положения о возможности признания права собственности на объект недвижимого имущества, возведенным с нарушением требований нормативно-правовых актов, в отсутствие вещных прав на земельный участок, что подразумевает проверку наличия правовых оснований использования земельного участка для возведения спорного объекта.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании права собственности на строение– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку-магазин пл.50 кв.м., объект недвижимости, построенный на земельном участке, общей площадью 60 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, д.б/н.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов