Решение № 2-1782/2024 2-289/2025 2-289/2025(2-1782/2024;)~М-1630/2024 М-1630/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-1782/2024

Дело №2-289/2025

УИД: 25RS0013-01-2024-002374-36

Мотивированное
решение изготовлено: 27.02.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа, администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в результате которой в деятельности МБОУ СОШ №___ ПГО выявлены нарушения законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, в ходе проверки МБОУ СОШ №___ ПГО, расположенного по адресу: <адрес><адрес> проведенной <Дата>. установлено, что в нарушении п.2.5.3 СП <Дата>-20 на третьем этаже в библиотеке, актовом зале имеются признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя. В ходе осмотра также установлено, что крыша имеет многочисленные повреждения, местами отсутствует шифер. В ходе проверки объекта (спортивный зал) МБОУ СОШ №___ ПГО, расположенного по адресу: <адрес><адрес>), проведенной <Дата>. установлено, что в нарушении п.2.5.3 СП <Дата>-20 в фойе, тренерском кабинете, кабинете №___ имеются повреждения потолка, стен, признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя. В ходе осмотра также установлено, что крыша имеет многочисленные повреждения, местами отсутствует шифер. По выявленным нарушениям <Дата>. директору МБОУ СОШ №___ ПГО внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, признано обоснованным. До настоящего времени выявленное нарушение закона не устранено, на территории имеются следы протекания крыши, признаки поражения грибком. Учредителем общеобразовательного учреждения является администрация Партизанского городского округа. С учетом изложенного, просил обязать администрацию Партизанского городского округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МБОУ СОШ №___ денежные средства для приведения территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> (<адрес>), в соответствие с санитарными правилами, а именно: устранить нарушение п.2.5.3 СП <Дата>-20, устранив признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя на потолке и стенах третьего этажа в кабинетах, №___, на лестничных маршах слева и справа, а также на втором этаже в библиотеке, актовом зале, а также восстановив кровлю (крышу) здания образовательного учреждения по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>. Устранить нарушение п.2.5.3 СП <Дата>-20, устранив признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя на потолке и стенах фойе, тренерском кабинете, кабинете №___, а также восстановив кровлю (крышу) здания образовательного учреждения по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Обязать МБОУ «СОШ №___» в течение 3 месяцев после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес> (<адрес>), а именно: устранить нарушение п.2.5.3 СП <Дата>-20, устранив признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя на потолке и стенах третьего этажа в кабинетах, №___, на лестничных маршах слева и справа, а также на втором этаже в библиотеке, актовом зале, а также восстановив кровлю (крышу) здания образовательного учреждения по адресу: <адрес>, <адрес>. Устранить нарушение п.2.5.3 СП <Дата>-20, устранив признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя на потолке и стенах фойе, тренерском кабинете, кабинете №___, а также восстановив кровлю (крышу) здания образовательного учреждения по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель МБОУ «СОШ №___» Партизанского городского округа – директор ФИО3 с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что срок для устранения выявленных недостатков санитарно-эпидемиологических требований в три месяца будет недостаточным для исполнения решения суда, в виду того, что для производства ремонтных работ требуется провести аукцион по выбору строительной организации, заключить договор.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО4 дала заключение об обоснованности исковых требований прокурора, пояснив, что на момент проведения <Дата>. проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства выявленные нарушения не устранены.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <Дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 вышеназванного Закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7).

На основании п.3 ч.4 ст.41 названного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от <Дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абзац 3 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона).

Согласно ст.11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата> N 28 утверждены Санитарные правила СП <Дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа осуществляет образовательную деятельность.

<Дата> в ходе проверки соблюдения санитарно-пидемиологического законодательства, проведенной прокуратурой <адрес> в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа, выявлены нарушения требований санитарных правил СП <Дата>-20: в здании МБОУ «СОШ №___» ПГО, расположенном по адресу: <адрес> (<адрес>), в нарушение п. 2.5.3 СП <Дата>-20 на третьем этаже в кабинетах №___ на лестничных маршах слева и справа, а также на втором этаже в библиотеке, актовом зале имеются признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя. Крыша имеет многочисленные повреждения, местами отсутствует шифер. В здании МБОУ «СОШ №___» ПГО, расположенном по адресу: <адрес><адрес> в нарушение п. 2.5.3 СП <Дата>-20 имеются повреждения потолка, стен, признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя. Крыша имеет многочисленные повреждения, местами отсутствует шифер.

По данному факту прокуратурой <адрес><Дата> директору МБОУ «СОШ №___» ПГО внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №___» ПГО ФИО3 от <Дата>, <Дата>. учебным заведением было направлено письмо о включении в проект бюджета на <Дата> год субсидии на выполнение проектно-сметной документации по капитальному ремонту кровли для участия в <Дата> году в программу реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования. От управления образования получен ответ, что требуемая сумма будет внесена в предложения при формировании проекта бюджета на <Дата> год. Школа своими силами поддерживает удовлетворительное состояние крыши, сделан частично ремонт.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от <Дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа является администрация Партизанского городского округа.

Статьей 9 Федерального закона от <Дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от <Дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, организации школьного образования, созданию условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Несоответствие муниципальных образовательных организаций обязательным требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией Партизанского городского округа данных публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу и является основанием для принятия судом решения, обязывающего ответчика устранить допущенные нарушения.

Как следует из ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно предписанию Роспотребнадзора по <адрес> от <Дата>., по настоящее время нарушения п. 2.5.3 СП <Дата>-20 МБОУ «СОШ №___» не устранены.

Учитывая факт несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в любом случае данный срок должен быть разумным и реальным для исполнения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа денежные средства для приведения территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> (<адрес>), в соответствие с санитарными правилами, а именно:

- для приведения в соответствии с п.2.5.3 СП <Дата>-20, устранив признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя на потолке и стенах третьего этажа в кабинетах: №___, на лестничных маршах слева и справа, а также на втором этаже в библиотеке, актовом зале, а также восстановив кровлю (крышу) здания образовательного учреждения по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>;

- для приведения в соответствии с п.2.5.3 СП <Дата>-20, устранив признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя на потолке и стенах фойе, тренерском кабинете, кабинете №___, а также восстановив кровлю (крышу) здания образовательного учреждения по адресу: <адрес> лит. Б, <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа (ИНН №___) в течение шести месяцев со дня поступления денежных средств устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес> (<адрес>), а именно:

- привести в соответствие с п.2.5.3 СП <Дата>-20, устранив признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя на потолке и стенах третьего этажа в кабинетах: №___, на лестничных маршах слева и справа, а также на втором этаже в библиотеке, актовом зале, а также восстановив кровлю (крышу) здания образовательного учреждения по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>;

- привести в соответствие с п.2.5.3 СП <Дата>-20, устранив признаки поражения грибком, отслоение штукатурного слоя на потолке и стенах фойе, тренерском кабинете, кабинете №___, а также восстановив кровлю (крышу) здания образовательного учреждения по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья подпись Е.В. Литвишко

Копия верна

Судья Е.В. Литвишко

Секретарь: ФИО5