Постановление № 5-835/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-835/2018

Дело № 5-835/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

06 сентября 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Пасифик Глобал Групп», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

22.06.2018 Находкинской таможней в отношении ООО «Пасифик Глобал Групп» был составлен протокол № 10714000-405/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Пасифик Глобал Групп», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был своевременно извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением.

Причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Пасифик Глобал Групп».

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союз), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Статьей 224 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию, подлежат помещению под одну из таможенных процедур в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ЕАЭС и данным Федеральным законом.

Товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств – членом Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры (ст. 203 ФЗ № 311-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что 27.04.2018 в ОТО и ТК т/п «Морской порт Восточный» Находкинской таможни генеральным директором ООО «Пасифик Глобал Групп» ФИО1, действующим на основании приказа № 01/2014 от 10.10.2014, была подана ДТ № 10714040/270418/0011480, с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: б/у автомобильные запасные части (42 наименований), общим количеством 1028 грузовых мест, общим весом брутто 18920 кг, ввезенным 22.04.2018 в порт Восточный РФ из п. Осака (Япония) на борту теплохода «Acacia Libra V» по коносаменту № HDMUOSUE1740332 от 04.04.2018, инвойсу № SCP-SUZ12-03262018 от 26.03.2018, контракту № SC-PG01/2014 от 31.10.2014 в контейнерe FSCU8499111 в адрес ООО «Пасифик Глобал Групп».

В соответствии с п.п. 29 п. 14 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.06.2016 в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявленные в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 в графе 31 ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное название) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количестве и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата их выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно п. ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларация на товары, поданная ООО «Пасифик Глобал Групп», была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ООО «Пасифик Глобал Групп», как декларант, совершило юридически значимый факт, т.е. заявило о том, что в ее адрес прибыли товары, заявленные в декларации.

В ходе таможенного досмотра (АТД № 10714040/040518/001163), было установлено, что в контейнере FSCU8499111 помимо задекларированного в ДТ товара находится следующий не заявленный по установленной форме товар: 1) капот – 1 штука; 2) полки багажника – 8 штук; 3) бампер задний – 2 штуки; 4) защита ДВС – 3 штуки; 5) защита крыла – 2 штуки.

Указанные товары в нарушение требований ст. ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС не заявлены ООО «Пасифик Глобал Групп» по установленной форме в ДТ № 10714040/270418/0011480.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении декларантом – ООО «Пасифик Глобал Групп» требований ст. ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС. Административная ответственность за нарушение названных статей, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом ответственности в данном случае в соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС является декларант, поскольку именно он подает в таможенный орган декларацию и заявляет в ней сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать в том числе – лицо государства-члена ЕАЭС, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза. В данном случае такую сделку заключило ООО «Пасифик Глобал Групп» (контракт № SC-PG01/2014 от 31.10.2014).

В связи с этим, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, заявленных в ДТ № 10714040/270418/0011480, возложена на ООО «Пасифик Глобал Групп».

Факт совершения ООО «Пасифик Глобал Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10714040/270418/0011480; коносаментом № HDMUOSUE1740332 от 04.04.2018, инвойсом № SCP-SUZ12-03262018 от 26.03.2018, контрактом № SC-PG01/2014 от 31.10.2014, дополнительным соглашением № 2 от 15.03.2016; поручением на досмотр № 10714040/280418/001163; актом таможенного осмотра № 10714040/280418/001161; актом таможенного досмотра № 10714040/040518/001163; протоколом изъятия вещей и документов от 15.05.2018; заключением эксперта № 12410080/00017361 от 14.06.2018.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Пасифик Глобал Групп» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Пасифик Глобал Групп» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС обязанностью декларанта является таможенное декларирование товаров.

В целях реализации указанной обязанности, ч. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлено право: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнить свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

В целях заявления достоверных сведений о количестве, наименовании товаров ООО «Пасифик Глобал Групп» могло предварительно, до подачи ДТ № 10714040/270418/0011480 в таможенный орган осмотреть товар, определить его количество и наименование либо дополнительно связаться с отправителем и уточнить сведения о поставляемом товаре. Однако данным правом ООО «Пасифик Глобал Групп» не воспользовалось.

При этом ООО «Пасифик Глобал Групп» не представило доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, и препятствующих фактической реализации предоставленных Обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей.

Таким образом, ООО «Пасифик Глобал Групп» своими действиями (бездействием) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра товар: капот автомобильный – 1 штука; полки багажника отсека автомобиля – 8 штук; бампер автомобиля задний – 2 штуки; пластиковая защитная панка двигателя автомобиля – 3 штуки; пластиковая защитная планка крыла автомобиля (подкрылок) – 2 штуки, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток (ЭИО № 4 г. Находка) № 12410080/00017361 от 14.06.2018 по состоянию на 27.04.2018 составила 12 715,85 руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Пасифик Глобал Групп» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «Пасифик Глобал Групп» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения указанное юридическое лицо считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 24.05.2018 (л.д. 115-116).

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Пасифик Глобал Групп» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.05.2018 и акту приёма-передачи имущества от 15.05.2018, находится на ответственном хранении ООО «Атлантик ДВ».

Издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Пасифик Глобал Групп», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: капота автомобильного – 1 штуки; полок багажника отсека автомобиля – 8 штук; бампера автомобиля заднего – 2 штук; пластиковой защитной планки двигателя автомобиля – 3 штук; пластиковой защитной планки крыла автомобиля (подкрылка) – 2 штук, находящегося на ответственном хранении ПЗТК ООО «АтлантикДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: <...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.