Решение № 2-3196/2020 2-3196/2020~М-2606/2020 М-2606/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-3196/2020

Дело № 2-3196/2020

25RS0001-01-2020-004176-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Калининой Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО5, а также ФИО4 к администрации Владивостока об обжаловании решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с названным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что, на их заявление в администрацию Владивостока от 18 марта 2020 года о принятии своей семьи в составе пяти человек (ФИО3, супруг ФИО4, дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении, был получен отказ.

Семья является многодетной с 2015 года, а также является семьей, в которой воспитывается трое и более детей, один из которых ребенок - инвалид.

Истцы проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. Помимо нашей семьи, в жилом помещении по месту жительства зарегистрированы еще два человека: ФИО9, ФИО10 Общее количество проживающих 7 человек.

Жилое помещение является трехкомнатной квартирой, общей площадью 72 кв. метра и находится в долевой собственности ФИО9 191/200, - доля в праве, ФИО10 1/3 доля в праве, ФИО14 (ФИО13, <данные изъяты> 1/3 доля в праве, ФИО1 3/200 доли в праве, ФИО2 3/200 доли в праве, ФИО12 3/200 доли в праве. На каждого приходится по 10,2 к.м., что меньше учетной нормы (13кв.м), установленной для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Владивостоке (Решение Думы г. Владивостока от 29.09.2005года №94).

В апреле 2020 года истцы получили по почте постановление Администрации г. Владивостока от 10.04.2020 года, за № <данные изъяты> об отказе в принятии на учет семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении. В постановлении указано, что предоставленные документы не подтверждают право ФИО3 и ее семьи быть принятой на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Просит: признать незаконным Постановление Администрации г. Владивостока от 10.04.2020 года, за № об отказе ФИО6 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении(состав семьи пять человек). 2. Принять семью ФИО6 в составе пяти человек: ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента подачи заявления, с 18.03.2020г.

Истец ФИО3 поддержала заявленные требования, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних, совершеннолетний истец ФИО4просил о рассмотрении в свое отсутствие. Требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, представила письменные возражения, полагала, что истцы добровольно ухудшили свои жилищные условия в течение 5-ти лет до постановки на очередь, не признаны малоимущими, кроме того указала, что требование о признании семьи истцов нуждающейся в улучшении жилищных условий не относится компетенции суда, представила письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в настоящее время истцы проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. Помимо нашей семьи, в жилом помещении по месту жительства зарегистрированы еще два человека: ФИО9, ФИО10 Общее количество проживающих 7 человек.

ФИО11 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО1 -с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – временно по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение является трехкомнатной квартирой, общей площадью 72 кв. метра и находится в долевой собственности ФИО9 191/200, - доля в праве, ФИО10 1/3 доля в праве, ФИО14 (ФИО13, ФИО7) Н.В.. 1/3 доля в праве, ФИО1 3/200 доли в праве, ФИО2 3/200 доли в праве, ФИО12 3/200 доли в праве. На каждого приходится по 10,2 к.м., что меньше учетной нормы (13кв.м), установленной для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Владивостоке (Решение Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО3 обратилась в администрацию г. Владивостока (вх. №/у от ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом Приморского края от 24.12.2018 № 426-КЗ "О социальной поддержке семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Приморского края".

Согласно постановлению администрации г. Владивостока от 10.04.2020 года, за №, об отказе в принятии на учет семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленные документы не подтверждают право ФИО3 и ее семьи быть принятой на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении. Основание отказа - «неистечение пяти лет со дня совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях».

Комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи пять человек, в связи с неистечением пяти лет со дня совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 53 ЖК РФ).

Так, указано, что в собственности ФИО4 находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об определении долей. В соответствии с таким соглашением, собственниками <адрес> зарегистрированы ФИО4 (188/200 долей в праве собственности), ФИО3 (3/200 доли в праве собственности), ФИО1 (3/200 доли в праве собственности), ФИО2 (3/200 доли в праве собственности), ФИО5 (3/200 доли в праве собственности).

Указанное жилое помещение выбыло из собственности истцов на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО4 осуществлено отчуждение 62,04 кв. м (188/200 долей в праве общедолевой собственности) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Суммируя все имеющиеся в пользовании и распоряжении истцов площади жилых помещений, обеспеченность одного члена семьи составляла 17,86 кв. м (62,04+1,08+1,08+1,08+24=89,28:5) общей площади жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право состоять как малоимущие граждане, так и граждане, относящиеся к иным, определенным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категориям.

Признание семьи нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на учет в качестве нуждающейся осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов в соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" независимо от имущественного положения семьи.

Решением Думы города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке" установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв. м общей площади на одного человека.

Истцы зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 72 кв. м. Собственниками указанного жилого помещения являются ФИО9 (173/600 доли в праве общедолевой собственности), ФИО10 (1/3 доля в праве общедолевой собственности), ФИО3 (1/3 доля в праве общедолевой собственности), ФИО1 (3/200 доли в праве общедолевой собственности), ФИО2 (3/200 доли в праве общедолевой собственности), ФИО5 (3/200 доли в праве общеолевой собственности) на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании договора передачи домов (квартир) в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований к отказу в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи пять человек, в связи с неистечением пяти лет со дня совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 53 ЖК РФ).

Так, из представленных истцом документов следует, что <адрес> приобретена истцами по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному ФИО4 с Банком ВТБ (ПАО) на сумму 4 880 000руб. в ипотеку, на срок 242 месяца. то есть на срок более 20-ти лет. То есть указанная квартира находилась в залоге ( ипотеке) у Банка в обеспечение обязательств.

Ипотечный кредит истцами не выплачен.

Как пояснила истец, ее муж утратил работу и не смог выполнять обязательства по вышеуказанному договору.

Истцом представлена копия уведомления Банка ВТБ ( ПАО) в адрес ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости погашения задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 600 722,72 руб. по указанному договору, с требованием досрочно погасить кредит и указанием на залог квартиры, а также предупреждением об обращении с иском в суд о взыскании суммы и обращения взыскания на квартиру.

Указанные обстоятельства, в частности невозможность единовременного погашения задолженности по кредитному договору, не оспорены.

Пунктом 2.5 письма Минстроя России от 07.08.2017 № 28068-ЕС/05 "О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" закреплено положение, согласно которому под добровольное ухудшение жилищных условий подпадают действия, связанные с отчуждением пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности.

Продажа квартиры была организована Банком ВТБ и сумма по договору купли –продажи квартиры 16.08.2019 была возвращена в кредитную организацию.

Таким образом, ухудшение жилищных условий, очевидно, было вынужденным, и в данных обстоятельствах не имело альтернативы сохранения жилья приобретенного на кредитные средства.

Также значимым является то обстоятельство, что <адрес>, право собственности на которую было оформлено истцами, была в залоге ( ипотеке) у кредитной организации, срок действия договора не истек, обязательства по договору ипотеки истцами не исполнены.

Таким образом, довод ответчика о том, что заключая договор купли-продажи недвижимого имущества от 22.08.2019, истцами намеренно совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, объективно не подтвержден.

В соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966.

Конституция РФ, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

С учетом требований международно-правовых актов и ч.1 ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно п.1.2 административного регламента муниципальная услуга предоставляется гражданам, проживающим на территории Владивостокского городского округа, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления данной муниципальной услуги, установлен в п.2.6 административного регламента (в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления о признании малоимущим). Кроме прочего, для определения размера дохода, приходящегося на одиноко проживающего гражданина, определения стоимости имущества, находящегося в его собственности, предоставляются: выписка из поквартирной карточки по форме № 10 или домовой (поквартирной) книги по форме № 11 по месту жительства; документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, а также сведения о выплаченных суммах по договорам гражданско-правового характера за расчетный период; документы из органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) в собственности гражданина жилых домов, квартир, гаражей и иных строений, помещений и сооружений, земельных участков. Подпункты 2.6.4 и 2.6.5 административного регламента устанавливают, что заявитель вправе не представлять документы из органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в этом случае документы запрашиваются административным органом.

Учитывая, что, согласно ч. 3 и 7 ст. 52 ЖК РФ вопрос о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным Постановление Администрации Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ( состав семью пять человек) и возложения обязанности на администрацию Владивостока ( комиссия по жилищным вопросам при администрации Владивостока) повторно рассмотреть заявление ФИО3 о принятии на учет в качестве нуждающихся на состав семьи 5-ть человек, с момента подачи первого заявления 18.03.2020.

.Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 ЖК РФ).

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, установленном ст.52 ЖК РФ, а также Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований к отказу ответчика принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истцов, составом семьи пять человек, по основанию – в связи с ухудшением жилищных условий до истечения 5-ти лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО5, а также ФИО4, об обжаловании решения, возложении обязанности, - удовлетворить в части.

Признать незаконным Постановление Администрации Владивостока от 10.043.2020 за № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ( состав семью пять человек).

Возложить обязанность на администрацию Владивостока ( комиссия по жилищным вопросам при администрации Владивостока) повторно рассмотреть заявление ФИО3 о принятии на учет в качестве нуждающихся на состав семьи 5-ть человек, с момента подачи первого заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Пономарева