Решение № 2-850/2017 2-850/2017~М-699/2017 М-699/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-850/2017

Дело № 2-850/ 2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области 28 июля 2017 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

с участием помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Волкова А.В.,

представителя ответчика - Администрации Холмского муниципального района Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Холмского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Холмского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

И.о. Холмского межрайонного прокурора Новгородской области обратился с иском в суд к Администрации Холмского муниципального района Новгородской области, в котором просит, обязать ответчика обеспечить наружное уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 10.1. «Правил благоустройства и содержания территории Холмского городского поселения»: на <адрес> между перекрестками с <адрес> и <адрес> отремонтировать 5 светильников, установленных один за другим на световых опорах уличного освещения, расположенных как с левой стороны, так и с правой стороны улицы; на <адрес> отремонтировать 3 светильника установленных один за другим на световых опорах уличного освещения у дома №.

В обосновании иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в части освещения улиц автомобильных дорог <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится в числе прочих организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения отнесена также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10.1. Правил благоустройства и содержания территории Холмского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Холмского городского поселения от 28.05.2012 №98, улицы, дороги, площади, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах должны быть освещены в темное время суток.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований

Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Государственный стандарт распространяется с 01.01.1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытие и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные государственным стандартом требования должны обеспечиваться организациями в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (раздел 1 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с разделом 4 указанного государственного стандарта установлены требования к наружному освещению улиц и дорог.

Так, согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3).

В ходе проведения проверки состояния наружного освещения улиц автомобильных дорог <адрес> выявлены следующие нарушения вышеуказанных требований законодательства: на <адрес> между перекрестками с <адрес> и с <адрес> не горят 5 светильников, установленных один за другим на световых опорах уличного освещения, расположенных как с левой стороны, так и с правой стороны улицы; на <адрес> не работают 3 светильника установленных один за другим на световых опорах уличного освещения у дома №.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования Холмского городского поселения, утвержденного Постановлением Администрации Холмского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в <адрес>: <адрес> являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения Холмского городского поселения.

Таким образом, администрация муниципального образования не исполняет возложенные Федеральным законом № 131-ФЗ на органы местного самоуправления обязанности по организации уличного освещения. Кроме того, отсутствие достаточного освещения улиц и дорог населенных пунктов не обеспечивает участникам дорожного движения гарантированных Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Решением Думы Холмского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии полномочий» администрация Холмского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ приняла на себя ряд полномочий по решению вопросов местного значения Холмского городского поселения, в числе которых установлено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского городского поселения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Холмского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Холмского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие надлежащего освещения на вышеуказанных улицах <адрес> в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Неисполнение Администрацией Холмского муниципального района указанных выше требований законодательства способствует риску возникновения трагических последствий, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Волков А.В. поддержал заявленный иск, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Основываясь на положениях ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителю ответчика разъяснены последствия принятия иска судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о Холмского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Холмского муниципального района Новгородской области, расположенную по адресу: <...> обеспечить наружное уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 10.1. «Правил благоустройства и содержания территории Холмского городского поселения»: на <адрес> между перекрестками с <адрес> и <адрес> отремонтировать 5 светильников, установленных один за другим на световых опорах уличного освещения, расположенных как с левой стороны, так и с правой стороны улицы; на <адрес> отремонтировать 3 светильника установленных один за другим на световых опорах уличного освещения у дома №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области, через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Ю.А. Иванова