Решение № 12-83/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-83/2017

Дело № 12-83/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ступино Московской области 12 сентября 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛесСервис» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – старшего государственного лесного инспектора Московской области от 28.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесСервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 28.12.2016 года по делу об административном правонарушении ООО «ЛесСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ООО «ЛесСервис» обратилось в Ступинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку ООО «ЛесСервис» не извещалось ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о вынесении постановления. Кроме того, срок работ по рубке лесных насаждений с последующей очисткой мест рубок от порубочных остатков был продлён до 31.03.2017 года, однако данное обстоятельство учтено не было. Поскольку указанный срок на момент осмотра лесного участка не истёк, то объективная сторона вменяемого правонарушения отсутствует.

ООО «ЛесСервис» в суд вместе с жалобой представлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд счёл причину, по которой ООО «ЛесСервис» пропущен срок для подачи жалобы, уважительной.

Указанное постановление было обжаловано ООО «ЛесСервис» в Арбитражный суд Московской области в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.06.2017 года производство по делу прекращено, поскольку оно подведомственно судам общей юрисдикции.

Обращение с жалобой на постановление должностного лица в арбитражный суд, к подведомственности которого не отнесено рассмотрение такой жалобы, и которым после принятия дела к производству было вынесено решение о прекращении дела, не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления судом срока обжалования постановления и рассмотрения жалобы по существу.

Таким образом, суд находит ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель ООО «ЛесСервис», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – защитник Кажгенова Р.Е., действующая на основании ордера адвоката № 151 от 12.09.2017 года и доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, подтвердив изложенные в ней обстоятельства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 подтвердила обстоятельства, содержащиеся в постановлении о назначении административного наказания.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя ООО «ЛесСервис», допросив свидетеля, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьёй 29 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.11.2016 года в 14 часов 25 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 произведён осмотр лесного участка, расположенного в пределах лесозаготовительной лесосеки площадью 11 га в квартале 68, выделах 16, 17 Хатунского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Починки Ступинского района Московской области, и выявлено нарушение лесного законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. Так, при выполнении санитарных рубок и иных работ в рамках договора подряда № 31603780681 (15/16-003П) от 25.07.2016 года ООО «ЛесСервис» допустило нарушение Правил заготовки древесины, выразившееся в следующем. Организация и проведение работ по заготовке древесины произведены ООО «ЛесСервис» не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки. Часть оставшейся заготовленной древесины складирована не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки в трёх местах – в западной части лесосеки в виде штабелей, в центральной части в виде разбросанных сортиментов, в восточной части в виде штабелей. Работы по очистке лесосеки полностью не выполнены, очистка места рубки от порубочных остатков не проведена одновременно с заготовкой древесины, в том числе рубкой лесных насаждений и их трелевкой. Высота большого количества пней составляет около 0,5 м. Очистка лесосеки сплошной рубки не произведена способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ.

08.12.2016 года должностным лицом Комитета лестного хозяйства Московской области в отношении ООО «ЛесСервис» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому действия указанного юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В тот же день (08.12.2016 года) должностным лицом Комитета лестного хозяйства Московской области ООО «ЛесСервис» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 31.12.2016 года, которое исполнено не было.

Факт совершения ООО «ЛесСервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и виновность указанного юридического лица подтверждаются материалами дела, а именно: актом осмотра территории лесного участка от 29.11.2016 года и фототаблицей к нему; предписанием от 08.12.2016 года в адрес ООО «ЛесСервис» об устранении нарушений лесного законодательства; протоколом № 18-402/2016 об административном правонарушении от 08.12.2016 года; договором подряда № 31603780681-37 (15/16-003П) от 25.07.2016 года, заключенным между ГАУ МО «Центрлесхоз» и ООО «ЛесСервис»; технологической картой разработки лесосеки.

Исходя из объяснений представителя ООО «ЛесСервис» и показаний свидетеля ФИО2, данных ими в судебном заседании, до настоящего времени работы по очистке лесосеки не выполнены, очистка места рубки от порубочных остатков не проведена.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЛесСервис» имело реальную возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло необходимых мер.

Доводы представителя ООО «ЛесСервис» о нарушении порядка привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельным, поскольку указанное юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении обществу были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, прав на непосредственное участие в рассмотрении дела должностным лицом органа административной юрисдикции, которые были реализованы обществом по своему усмотрению в установленном порядке.

Суд также не может согласиться с доводами жалобы о том, что срок по рубке и вывозу лесных насаждений был продлён до 31.03.2017 года, что, по мнению общества, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ЛесСервис» состава административного правонарушения, поскольку согласно Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Что касается довода жалобы о том, что ООО «ЛесСервис» в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ дважды привлекается к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, то он также основан на неверном толковании норм права, поскольку вменённые обществу нарушения правил заготовки древесины на лесном участке выявлены на различных лесосечных делянках, отграниченных друг от друга, следовательно административные правонарушения с объективной стороны не являются тождественными и образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

Обоснованность привлечения ООО «ЛесСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «ЛесСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом, основано на материалах дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 28.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесСервис» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЛесСервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья Е.В. Есин