Решение № 2-326/2026 2-326/2026~М-180/2026 М-180/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-326/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск-Илимский 14 апреля 2026 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Антоневич М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Колобкова Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-326/2026 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения при эксплуатации гидротехнического сооружения на водохранилище,

У С Т А Н О В И Л:

Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Нижнеилимский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» (далее по тексту – ПАО «Коршуновский ГОК») о возложении обязанности устранить допущенные нарушения при эксплуатации гидротехнического сооружения на водохранилище.

В обоснование исковых требований указано, по результатам проведенного истцом мониторинга состояния законности в деятельности ПАО «Коршуновский ГОК» выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации водохранилища на *** (далее по тексту – ГТС).

Установлено, что ПАО «Коршуновский ГОК» имеет в собственности гидротехническое сооружение «Водохранилище на ***» с назначением «водохозяйственный комплекс», расположенное по адресу: ***, сооружение ***

По информации Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) сооружение поднадзорно упомянутому ведомству (статья 13 Закона № 117-ФЗ).

Вопреки указанным требованиям закона собственником сооружения надлежащая эксплуатация гидротехнического сооружения не обеспечена. Так, ПАО «Коршуновский ГОК» в отношении сооружения не определены критерии безопасности гидротехнического сооружения, не проведено преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, не разработана и не утверждена в Енисейском управлении Ростехнадзора декларация безопасности гидротехнического сооружения, не направлены необходимые документы в Енисейское территориальное управление Ростехнадзора для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений, не разработаны правила эксплуатации гидротехнического сооружения, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях.

По выявленным нарушениям закона межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ПАО «Коршуновский ГОК» *** внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования *** поступил ответ общества о разработке и утверждении дорожной карты по реализации мероприятий, направленных на исполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в отношении объекта «Водохранилище на ***», во исполнение которой, в том числе, между обществом и ООО «***» *** заключен договор *** возмездного оказания услуг по разработке комплекта документов по декларированию безопасности ГТС водохранилища на ***.

Из запрошенной природоохранной прокуратурой информации ПАО «Коршуновский ГОК» от *** следует, что сроки, установленные для поэтапного выполнения запланированных мероприятий, нарушены. Так, максимальные сроки для выполнения таких мероприятий как определение критериев безопасности ГТС, составление паспорта ГТС, проведение преддекларационного обследования ГТС, формирование сведений о ГТС, необходимых для ведения Российского регистра ГТС истекли 01.09.2025, а срок по мероприятию «Разработка декларации безопасности ГТС» - 01.03.2026. Подрядной организацией разработан и направлен на согласование в Службу государственного экологического надзора расчет вероятного вреда, срок исполнения данного мероприятия в соответствии с Дорожной картой истек 01.10.2025.

Невыполнение перечисленных требований закона создает угрозу безопасности природных и антропогенных объектов, повышает риски причинения вреда окружающей среде и имуществу, чем нарушает интересы граждан и Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд обязать ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» (ИНН ***, ОГРН ***) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры в отношении гидротехнического сооружения - «Водохранилище на ***»: определить критерии безопасности ГТС; провести преддекларационное обследование ГТС; разработать декларацию безопасности ГТС и её утверждение в Енисейском территориальном управлении Ростехнадзора; направить необходимые документы о ГТС в Енисейское территориальное управление Ростехнадзора для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений; разработать правила эксплуатации ГТС; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях.

Представитель истца – старший помощник прокурора Колобков Ф.В. в судебном заседании предъявленные требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «Коршуновский ГОК» просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что на сегодняшний день ПАО «Коршуновский ГОК» предпринимает все меры по реализации мероприятий, направленных на исполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в отношении объекта «Водохранилище на ***», а именно *** заключен договор возмездного оказания услуг *** между ответчиком и ООО «***», в рамках которого согласовано техническое задание, расписаны состав и содержание работ; в рамках, приведенного договора выполнены следующие работы: инженерно-геодезические изыскания; инженерно-геологические изыскания; батиметрическая съемка дна водохранилища; разработка проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений; подготовка форм журналов наблюдений, что подтверждается актами выполненных работ №1,2,3; подрядчиком подготовлен и направлен в Енисейское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении. Положительное заключение Ростехнадзора по расчету вероятного вреда не получено, в связи с этим выполнение последующих этапов работ по договору с ООО «***» (непосредственная разработка декларации безопасности, проведение экспертизы промышленной безопасности) приостановлено до момента утверждения расчета в установленном порядке. По определению размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений): ГТС водохранилища на *** ПАО «Коршуновский ГОК» между ООО «***» и ИП заключен Договор подряда ***- ДБ*** от ***.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.21 ФЗ «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложена обязанность осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом с достоверностью установлено и не было оспорено сторонами, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора установлен факт отсутствия обеспечения надлежащей эксплуатации гидротехнического сооружения «Водохранилище на ***» с назначением «водохозяйственный комплекс», расположенное по адресу: ***, сооружение ***.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от *** ПАО «Коршуновский ГОК» является собственником «Водохранилище на *** (гидроузел ***) – (сооружение-плотина каменно-набросная) расположенное по адресу: ***, сооружение ***, указанное так же подтверждается выпиской из ЕГРН от ***.

Из справки о поднадзорных гидротехнических сооружений Нижнеилимского района Иркутской области следует, что гидротехническому сооружению «Водохранилище на ***» не определен класс ГТС.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона N 117-ФЗ гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений;

В силу статьи 3 названного Закона, определяющей основные понятия, безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; проектирование, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений в соответствии с проектной документацией, разработанной с учетом класса ответственности гидротехнических сооружений, устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании (ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").

Декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения (ст. 10 ФЗ №117 от 21.07.1997).

Обязанности по обеспечении:

- соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

- проведения регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;

- заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- внесения в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; - относятся к обязанностям собственника сооружения и (или) эксплуатирующей организации (ст. 9 ФЗ №117 от 21.07.1997).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1892 утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (далее правила).

Настоящее Положение устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее - декларация безопасности), порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора), а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения. Правила устанавливают порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 7 ФЗ №117 от 21.07.1997 сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

К декларации безопасности согласно положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений прилагаются, в том числе, сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что *** Усть-Илимским межрайонным природоохранным прокурором по факту выявленных нарушений требований природоохранного законодательства, допущенных ПАО «Коршуновский ГОК» при эксплуатации гидротехнического сооружения, в точности не утверждена декларация безопасности ГТС – «водохранилище на ***», сведения о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений, не внесены; не соблюдены требования ст. 9 Закона «О безопасности гидротехнических сооружений», - внесено представление об их устранении.

Из ответа ПАО «Коршуновский ГОК» от *** следует, что ответчиком было рассмотрено представление прокурора, в связи с чем, обществом предпринимаются все необходимые меры для исполнения требований ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», разработан и утвержден план мероприятий, направленных на исполнение требований законодательства отношении объекта гидротехнического сооружения «Водохранилище на ***».

На требование Природоохранного прокурора от *** о предоставлении информации ПАО «Коршуновский ГОК» дан ответ, согласно которому ответчиком проведены работы следующего характера: *** заключен договор *** между ответчиком и ООО «***», предметом которого выступают услуги по разработке комплекта документов, необходимых для декларирования безопасности, в рамках договора выполнены следующие работы: инженерно-геодезические изыскания; инженерно-геологические изыскания; батиметрическая съемка дна водохранилища; разработка проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений; подготовка форм журналов наблюдений. Подрядчиком с *** по *** осуществлялось сопровождение расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении при согласовании в службе, на что получен отказ. *** направлен скорректированный расчет. В связи с этим выполнение последующих этапов работ по договору с ООО «***» приостановлено до момента утверждения расчета в установленном порядке.

При этом, на дату рассмотрения дела требования федерального законодательства по определению критерий безопасности ГТС; проведения преддекларационного обследование ГТС; разработка декларации безопасности ГТС и её утверждение в Енисейском территориальном управлении Ростехнадзора; направления необходимые документы о ГТС в Енисейское территориальное управление Ростехнадзора для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений; разработке правил эксплуатации ГТС; по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях ответчиком не выполнены, что является основанием для возложения на ПАО «Коршуновский ГОК» обязанностей по устранению выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ответчиком требований природоохранного законодательства, нарушает права и свободы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, суд находит его разумным, исходя из значимости осуществления деятельности по обеспечению безопасности и эксплуатации гидротехнических сооружений.

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает необходимым исковые требования природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения при эксплуатации гидротехнического сооружения на водохранилище, удовлетворить.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей (ст. ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения при эксплуатации гидротехнического сооружения на водохранилище, удовлетворить.

Обязать публичного акционерного общества «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» (ИНН ***, ОГРН ***) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры в отношении гидротехнического сооружения - «Водохранилище на ***»:

определить критерии безопасности ГТС;

провести преддекларационное обследование ГТС;

разработать декларацию безопасности ГТС и её утверждение в Енисейском территориальном управлении Ростехнадзора; направить необходимые документы о ГТС в Енисейское территориальное управление Ростехнадзора для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений;

разработать правила эксплуатации ГТС;

заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях.

Взыскать публичного акционерного общества «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» (ИНН ***, ОГРН ***) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 23.04.2026.

Председательствующий М.Ф. Антоневич