Постановление № 5-81/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-81/2020

Дело № 5-81/2020 год (УИД № 48RS0016-01-2020-000512-71)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Становое 19 октября 2020 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-81/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив», -

У С Т А Н О В И Л:

13.10.2020 года в отношении ООО «Курск АгроАктив» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которого 13.10.2020 года, в 14 часов 00 минут, при проведении на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 187-ов от 05.10.2020 года эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случаев COVID-19+ в связи с получением информации о регистрации COVID-19+ (по результатам ПЦР – диагностики) у 5-ти сотрудников ООО «Курск АгроАктив» и с целью организации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ООО «Курск АгроАктив», юридический адрес: <...> октября д. 116-г, помещение 204, фактически осуществляющего свою деятельность по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Грунин Воргол и с. Соловьево, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении ООО «Курск АгроАктив» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Так, в помещении, предназначенном для приёма пищи, находящемся на территории комплекса по приёму и хранению зерна ООО «Курск АгроАктив», расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Грунин Воргол, отсутствуют отметки социального дистанцирования; оно не оснащено бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа; отсутствует график приёма пищи по подразделениям и часам; влажная уборка помещения, предназначенного для приёма пищи, проводится с применением дезинфицирующих средств в концентрации, как для бактериальных инфекций; не представлены свидетельства о государственной регистрации на дезинфицирующие средства; отсутствует график проведения дезинфекции в помещении, предназначенном для приёма пищи; моечная раковина не оборудована дозаторами для обработки рук; нет в наличии дезинфицирующих салфеток или кожных антисептиков для обработки рук, что является нарушением ст.ст. 11, 29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктов 1.6, 1.7, 1.9, 1.12, 1.14, 1.20 и 1.21 Постановления главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 1374 от 14.08.2020 года, предусматривающего дополнительные мероприятия по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области и обязывающего руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19.

Выявленные нарушения ставят под угрозу здоровье как лиц, работающих в ООО «Курск АгроАктив», так и посещающих его, в связи с чем на основании протокола о временном запрете деятельности № 35 от 13.10.2020 года, в 14 часов 00 минут, 13.10.2020 года, была приостановлена деятельность помещения, предназначенного для приёма пищи, находящегося на территории комплекса по приёму и хранению зерна ООО «Курск АгроАктив», расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Грунин Воргол.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО1 – в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ООО «Курск АгроАктив» - ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, факт совершения административного правонарушения и обстоятельства его совершения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, пояснила, что в настоящее время предприняты все меры для устранения выявленных нарушений, а именно: работники обеспечены индивидуальными средствами защиты, часть работников переведена на дистанционную работу; помещение, предназначенное для приёма пищи, опечатано. Количество заболевших работников, с момента выявления сотрудников с положительными анализами по COVID-19+, не увеличилось, всеми контактировавшими с ними работниками были сданы анализы, результаты у всех отрицательные. Также сообщила, что ООО «Курск АгроАктив» ранее никогда не привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. 1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417, организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2002 года № 219 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации и т.д..

Согласно п.п. 1.3 п. 1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Пунктом 1.5 Постановления Администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV)» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, возложена обязанность при поступлении запроса Штаба незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший; не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14.08.2020 года N 1374 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области» на руководителей предприятий и организаций всех форм собственности возложены обязанности по обеспечению реализации комплекса мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе:

ограничение контактов между коллективами отдельных цехов, участков, отделов, смен и функциональных рабочих групп, не связанных общими задачами и производственными процессами (принцип групповой ячейки). Разделение рабочих потоков и разобщение коллектива посредством размещения сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах, организации работы в несколько смен (п. 1.6);

ограничение перемещения работников в обеденный перерыв и во время перерывов на отдых: выхода за территорию предприятия (организации), перемещение на другие участки, в отделы, помещения, не связанные с выполнением прямых должностных обязанностей (п. 1.7);

организацию посещения столовой коллективами цехов, участков, отделов в строго определенное время по утвержденному графику. Запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком (1.9);

проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 1.12);

применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам (п. 1.14);

в местах возможного скопления людей (производственные, торговые помещения, столовые и др.) обеспечение соблюдения дистанции между гражданами не менее 1,5 м и нанесение соответствующей сигнальной разметки (п. 1.20);

не рекомендуется допускать превышение предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении: до 50 м2 - не более 5 человек (п. 1.21).

Из представленных материалов видно, что на основании служебной записки и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском, Становлянском районах ФИО3 от 05.10.2020 года, приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 05.10.2020 года № 187-ов главному специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Ельцу, Долгоруковскому, Елецкому, Измалковскому и Становлянскому районам ФИО1 было поручено провести эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения и распространения случаев новой коронавирусной инфекции среди работников ООО «Курск АгроАктив» и организации противоэпидемических мероприятий с 06.10.2020 года.

13.10.2020 года в отношении ООО «Курск АгроАктив» в связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, № 36, согласно которому по состоянию на 14 часов 00 минут, 13.10.2020 года, в помещении, предназначенном для приёма пищи, находящемся на территории комплекса по приёму и хранению зерна ООО «Курск АгроАктив», расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Грунин Воргол, отсутствуют отметки социального дистанцирования; оно не оснащено бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа; отсутствует график приёма пищи по подразделениям и часам; влажная уборка помещения, предназначенного для приёма пищи, проводится с применение дезинфицирующих средств в концентрации, как для бактериальных инфекций; не представлены свидетельства о государственной регистрации на дезинфицирующие средства; отсутствует график проведения дезинфекции в помещении, предназначенном для приёма пищи; моечная раковина не оборудована дозаторами для обработки рук; нет в наличии дезинфицирующих салфеток или кожных антисептиков для обработки рук.

Согласно протокола о временном запрете деятельности № 35 от 13.10.2020 года, в 14 часов 00 минут, 13.10.2020 года, была приостановлена деятельность помещения, предназначенного для приёма пищи, находящегося на территории комплекса по приёму и хранению зерна ООО «Курск АгроАктив», расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Грунин Воргол.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Курск АгроАктив» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме признательных показаний представителя юридического лица, также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 36 от 13.10.2020 года;

- протоколом о временном запрете деятельности № 35 от 13.10.2020 года;

- объяснениями представителя ООО «Курск АгроАктив», данными 13.10.2020 года, из которых следует, что она не возражает против приостановления деятельности помещения, предназначенного для приёма пищи работниками ОП «Грунин Воргол» ООО «Курск АгроАктив»;

- Актом эпидемиологического расследования причин и условий возникновения новой коронавирустой инфекции от 13.10.2020 года, из которого следует, что в помещении, предназначенном для приёма пищи, находящемся на территории комплекса по приёму и хранению зерна ООО «Курск АгроАктив», расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Грунин Воргол: отсутствуют отметки социального дистанцирования; оно не оснащено бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа; отсутствует график приёма пищи по подразделениям и часам; влажная уборка помещения, предназначенного для приёма пищи, проводится с применение дезинфицирующих средств в концентрации, как для бактериальных инфекций; не представлены свидетельства о государственной регистрации на дезинфицирующие средства; отсутствует график проведения дезинфекции в помещении, предназначенном для приёма пищи; моечная раковина не оборудована дозаторами для обработки рук; нет в наличии дезинфицирующих салфеток или кожных антисептиков для обработки рук;

- Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.01.2019 года, согласно которой ООО «Курск АгроАктив» владеет на праве собственности зданием и сооружениями зернотока, расположенными по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Грунин Воргол;

- копией Устава ООО «Курск АгроАктив», утвержденного решением единственного участника ООО «Курск АгроАктив» № 1/01-04-19 от 01.04.2019 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Курск АгроАктив» от 09.10.2020 года.

Оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Курск АгроАктив» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающее наказание обстоятельство и возможные последствия в виде угрозы повышения количества заболевших COVID-19+ как среди лиц, работающих в ООО «Курск АгроАктив», так и среди лиц, посещающих данное юридическое лицо, суд при таких обстоятельствах считает необходимым привлечь ООО «Курск АгроАктив» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности в помещении, предназначенном для приёма пищи, находящемся на территории комплекса по приёму и хранению зерна ООО «Курск АгроАктив», расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Грунин Воргол, сроком на 30 суток, поскольку данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ. Оснований для назначения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа суд не находит, учитывая степень опасности выявленных нарушений для жизни и здоровья лиц, работающих в ООО «Курск АгроАктив».

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении, предназначенном для приёма пищи, находящемся на территории комплекса по приёму и хранению зерна ООО «Курск АгроАктив», расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Грунин Воргол, сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Становлянский районный суд Липецкой области с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова