Решение № 12-29/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019

24RS0012-01-2019-000296-60


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года г.Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Боровкова Л.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Дивногорска ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Дивногорска была возложена обязанность по разработке проекта рекультивации земельных участков и рекультивации земельных участков по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>,<адрес><адрес><адрес><адрес> течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении администрации г.Дивногорска.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на три месяца со дня вступления определения в законную силу.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации г.Дивногорска взыскан исполнительский сбор в размере № рублей.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Дивногорска освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Дивногорску ФИО4 в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, полученном администрацией г.Дивногорска ДД.ММ.ГГГГ, установила срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Представитель администрации г.Дивногорска ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что в целях исполнения судебного решения директором МКУ «Городское хозяйство» города Дивногорска была подана заявка на корректировку бюджета о необходимости предусмотреть средства на рекультивацию земельных участков после сноса домов в размере № тыс. руб., однако денежные средства не выделены.

Таким образом, администрацией были предприняты все меры для исполнения решения суда, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в ней, кроме того, просил восстановить срок на ее подачу, поскольку копия постановления была получена ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Дивногорску ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ должником выполнены следующие действия: в связи с отсутствием денежных средств администрация г.Дивногорска обращалась в Дивногорский городской Совет депутатов, согласно ответу которого от ДД.ММ.ГГГГ № последним принято решение о не выделении финансовых средств на исполнение решения Дивногорского городского суда по делу № – № в связи с острым дефицитом средств местного бюджета, кроме того, аналогичный запрос ДД.ММ.ГГГГ был направлен заместителю председателю Правительства Красноярского края – министру финансов ФИО5, согласно ответу заместителя министерства финансов Красноярского края ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ указанные в обращении вопросы отнесены к вопросам местного значения, решение которых должно осуществляться за счет средств местного бюджета.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению администрацией г.Дивногорска требований исполнительного документа, что также подтверждается определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация г.Дивногорска освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству в связи с отсутствием ее вины в неисполнении решения суда.

Установленные по делу обстоятельства, исходя из положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, не позволяют сделать безусловный вывод о наличии в действиях администрации состава вменяемого административного правонарушения, поскольку меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера юридическим лицом были приняты, что свидетельствует об отсутствии в действиях администрации г.Дивногорска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации г.Дивногорска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Дивногорска отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Л.В. Боровкова