Решение № 12-377/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-377/2017

Дело № 0


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 сентября 2017 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Тренина Л.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, ..., зал № 0 жалобу ФИО1 на постановление Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ... Санкт-Петербурга ФИО2 от 00.00.0000,

с участием защитника Григорьева Д.О.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0 Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ... Санкт-Петербурга ФИО2 от 00.00.0000 должностное лицо ООО «АТП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно указанному постановлению 00.00.0000 в 05 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3, Автомобильная, ..., должностное лицо ФИО1 совершил нарушение ст. 20 ФЗ от 00.00.0000 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прил. 33 приказа Минтранса России от 00.00.0000 № 0; п. 12 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД, а именно являясь должностным лицом ответственным за допуск транспорта, выпустил на линию для перевозки пассажиров, транспортное средство: автобус Диат Дукато, г.р.з. № 0 без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения ТС, о режиме труда и отдыха водителя ТС (тахограф), отсутствует тахограф и карта водителя для тахографа, в случае, когда установка тахографа предусмотрена законодательством РФ.

ФИО1 обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обосновании доводов жалобы указывает, что постановление считает не законным и подлежащий отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права. При вынесении постановления не были учтены все обстоятельства имеющие значения для правильного разрешения административного дела и правильной квалификации административного правонарушения, следствием чего явилось вынесенное незаконное постановление.

Из содержащихся в материалах дела сведениях следует, что механик ОТК ФИО1 выпустил на линию транспортное средство для перевозки пассажиров по заказу при отсутствии карты водителя.

Считает, что постановление ОГИБДД вынесено не законно. В нарушение пунктов 6 части 1 статья 29.10. КоАП РФ в Постановлении не отражено мотивированное решение по делу. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Обращаем внимание суд на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что транспортное средство осуществляло перевозку пассажиров и багажа по заказу, так же в материалах дела отсутствует время и место совершения административного правонарушения. Статья 20 федерального закона № 0 «О безопасности дорожного движения » обязывает транспортные организации оснащать транспортные средства техническими средствами контроля (тахограф), Из материалов дела следует, что на транспортном средстве Фиат Дукато гос.номер № 0 установлен тахограф. В настоящее время в законодательстве РФ отсутствует определение термина «карта водителя » таким образом не понятно, что именно было неработоспособным в техническом средстве контроля. В ходе проверки инспектор не проверял работоспособность тахографа, хотя согласно инструкции по эксплуатации тахографа, существует режим работы без карты водителя который может продолжаться в течении 15 календарных дней. Таким образом проверка была проведена с нарушением закона № 0 (устав автомобильного транспорта ) с нарушением 294 ФЗ. Инспектор ОГИБДД не обладал знаниями и навыками обращения с тахографам. В дальнейшем был составлен протокол по ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ и к ответственности привлечено должностное лицо механик ОТК ФИО1 Таким образом, данное обстоятельство не позволило административному органу полно, всесторонне рассмотреть дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

С учетом данных о надлежащем извещении ФИО1, отсутствии ходатайств ФИО1 об отложении рассмотрения его жалобы, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Защитник Григорьев Д.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить и прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы защитника Григорьева Д.О., проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 00.00.0000 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу требований ст. 2 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Согласно Приложению № 0 Приказа Минтранса России № 0 от 00.00.0000 использование тахографов осуществляется:

1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха;

2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха;

3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно положений, содержащихся в Приложении № 0 Приказа Минтранса России от 00.00.0000 N 36 (ред. от 00.00.0000) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" Тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2).

Согласно карточки учета ТС автобус Фиат Дукато, г.р.з. № 0, имеет более 8 пассажирских мест, максимальной массой менее 5т., а также то, что договора трахтования, заключенным между ООО «АТП» и ООО «АТП № 0» автобус Фиат Дукато, г.р.з. № 0 предоставлен фрахтовалелю на несколько рейсов перевозки пассажиров и багажа по маршруту Санкт-Петербург ст.м. Купчино – ... в интересах определенного и неопределенного круга лиц, то есть относиться к категории М2, водитель управляет по путевому листу, выданному ООО «АТП», осуществляет перевозку пассажиров по заказу.

Как следует из материалов дела, должностное лицо механик ОТК ФИО1 допустил на линию 00.00.0000 в 05 часов 40 минут транспортное средство автобус Фиат Дукато, г.р.з. О739НК47, для перевозки пассажиров и багажа, без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и виновность механика ОТК ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, в котором изложено существо правонарушения; рапортом инспектора ОГИБДД П. от 00.00.0000, протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 в отношении водителя П2 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, приказом о назначении ФИО1 ответственным за прохождение технического контроля подвижного состава, должностной инструкцией механика отдела технического контроля, путевым листом № 0 от 00.00.0000 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 и его защитника Григорьева Д.О. о том, что в материалах дела не имеется доказательств того, что в транспортном средстве, которое выпустил ФИО1 на линию 00.00.0000, на автобусе был установлен тахограф, инспектор проводивший проверку не обладал необходимыми знаниями, суд находит необоснованным, поскольку он опровергается вышеперечисленной совокупностью доказательств по делу об административном правонарушении, которые согласуются с другими материалами дела и оснований не доверять которым, суд не усматривает.

Довод защитника Григорьева Д.О. о том, что на сегодняшний день отсутствует законодательное понятие тахографа, и в силу данного обстоятельства ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности за совершение инкриминируемого ему административного правонарушения, суд полагает ошибочным. Так, согласно абз. 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 00.00.0000 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, указаны в Приложении N 2 к Приказу, в соответствии с которым тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3).

В силу абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и МВД РФ.

Как следует из приложения N 2 к Приказу Минтранса РФ от 00.00.0000 N 36 "Об утверждении требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория МЗ); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3); за исключением: транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 N 112.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Согласно п. 14 технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 00.00.0000 N 877 (далее - Технический регламент), конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Названный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 в 06.30 механик ООО «АТП» ФИО1 выпустил на линию транспортное средство автобус Фиат Дукато, г.р.з. № 0, без тахографа.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, является правильным.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Административное наказание должностному лицу – механику ООО «АТП» ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, оснований для изменения назначенного наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 0 Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ... Санкт-Петербурга ФИО2 от 00.00.0000 о признании должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: