Решение № 2А-217/2024 2А-217/2024(2А-3521/2023;)~М-3078/2023 2А-3521/2023 М-3078/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-217/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Добриевой П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкций на обязательное пенсионное страхование за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательное пенсионного страхования,

установил:

административный истец ОСФР по Астраханской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, согласно которому ФИО1 была зарегистрирована с 28.04.2005 года по 13.03.2020 года в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №. В качестве страхователя производящего выплаты физическим лицам была зарегистрирована в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В ходе проверки по форме СЗВ-М за 2019 год было выявлено нарушение страхователем ИП ФИО1 законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В нарушение п. 2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ИП ФИО1 представила в установленный срок сведения по форме СЗВ-М необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2019 года – 16.10.2019 года, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации 103п от 15.04.2021 года.

В нарушение указанной правовой нормы страхователь ИП ФИО1 представила сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года – 16.10.2019 года, в то время как должна была предоставить не позднее 15.10.2019 года.

23.12.2019 года по результатам проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений, был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как указывает административный истец, страхователь на рассмотрение акта не являлся, представителя не направлял, письменные возражения не предоставлял. В связи, с чем материалы проверки рассматривались в отсутствие страхователя.

28.01.2020 года Отделением было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением финансовой санкции в размере 1 500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица).

18.02.2020 года в соответствии со статьей 17 Федерального закона г. № 27-ФЗ страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ №а-2529/2023 о взыскании задолженности, который определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению должника ФИО2

До настоящего времени требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем ФИО2 не погашено.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика – ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области сумму финансовых санкций на обязательное пенсионное страхование за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 15 000 рублей за отчетный период - сентябрь 2019 года.

В судебное заседание представитель административного истца ОСФР по Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - заказным письмом с уведомлением, почтовое отправление возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Судебное извещение административному ответчику ФИО1 направлено по почте своевременно и не получено ею по обстоятельствам, зависящим от неё, в связи с чем она считается извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Трусовского районного суда г. Астрахани в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Административный ответчик об отложении дела не просил и доказательств уважительной причины неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, рассмотрев исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) к страхователям относятся - юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) к страхователям относятся - юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения (ф. СЗВ- СТАЖ): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионным фондом Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО2 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №. В качестве страхователя производящего выплаты физическим лицам была ответчик была зарегистрирована в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ФИО1 представила сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года – 16.10.2019 года, в то время как должна была предоставить не позднее 15.10.2019 года.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации 103п от 15.04.2021 года.

23.12.2019 года по результатам проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений, был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь ФИО1 на рассмотрение акта не явилась, представителя не направляла, письменные возражения не предоставляла. В связи, с чем материалы проверки рассматривались в отсутствие страхователя.

28.01.2020 года вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением финансовой санкции в размере 1 500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица).

18.02.2020 года в соответствии со статьей 17 Федерального закона г. № 27-ФЗ страхователю выставлено требование № 040S0120А00DUVJ об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования сроком уплаты до 10.03.2020 года.

До настоящего времени требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем ФИО1 не погашено.

В соответствии с п. 53 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также указано, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок исполнения требования № 040S0120А00DUVJ от 18.02.2020 года был установлен до 10.03.2020 года

Применительно к изложенному установлено, что решение пенсионного органа о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения в области пенсионного законодательства последним не оспаривалось. Выставленное ФИО1 требование № 040S0120А00DUVJ от 18.02.2020 года об уплате финансовой санкции направлено административному ответчику и подлежало исполнению им до 10.03.2020 года.

В добровольном порядке указанное требование ФИО1 исполнено не было.

Срок для взыскания штрафной санкции в судебном порядке в данном случае установлен не позднее 10.09.2023 г года

За взысканием финансовой санкции, которая не превышает 3 000 рублей, пенсионный фонд обратился в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования 040S0120А00DUVJ от 18.02.2020 года со сроком уплаты до 10.03.2020 года.

01.08.2023 года мировым судьей судебного участка № 4 Трусовского района г. Астрахани вынесен судебный приказ № 2а-2529/2023 о взыскании задолженности, который определением мирового судьи судебного участка № 4 Трусовского района г. Астрахани от 16.10.2023 года отменен по заявлению должника ФИО1

Таким образом, процедура принудительного взыскания пенсионным органом соблюдена, срок обращения в суд не пропущен.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая то обстоятельство, что административный истец при подаче данного иска в суд был освобожден судом от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в местный бюджет суммы государственной пошлины в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкций на обязательное пенсионное страхование за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательное пенсионного страхования, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: <...> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области сумму финансовых санкций на обязательное пенсионное страхование за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 15 000 рублей за отчетный период - сентябрь 2019 года.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 13 февраля 2024 года.

Судья Н.Д. Хасьянов