Решение № 2-3133/2024 2-3133/2024~М-1601/2024 М-1601/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-3133/2024

Дело №2-3133/39-2024

46RS0030-01-2024-003256-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе

председательствующего судьи Буровниковой О.Н.,

при секретаре Сергеевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в котором просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с включением времени регистрации по месту пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста за проживание в зоне радиоактивного загрязнения на 2 года. Обязать ОСФР по <адрес> назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на 2 года, а именно с ДД.ММ.ГГГГг.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнила исковые требования, просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с включением времени постоянной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ., общей продолжительностью 4 года 2 месяца 26 дней. Признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода за проживание в зоне радиоактивного загрязнения на 2 года. Обязать ОСФР по Курской области назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на 2 года, а именно с ДД.ММ.ГГГГг.

Определением от 24.06.2024г. производство по делу в части включения в стаж времени постоянной регистрации на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что Решениями ОСФР по <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости гражданам проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с социально-экономическим статусом. В спорный период ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и далее 3 лет, проживала у родителей по месту временной регистрации – <адрес>, а также проходила обучение на получение прав категории В с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записью в домовой книге, справкой установленного образца, справкой с места работы, свидетельством № о прохождении обучения на права категории В, водительской карточкой.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ченрнобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, указанным в п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г.).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 5 ст. 10 указанного Закона зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ) действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, к населенным пунктам, относящимся к зоне проживания с льготно-экономическим статусом, отнесен <адрес>а <адрес>.

В разделе IV Закона № 1244-1 от 15.05.1991 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, в соответствии со ст. 34 указанного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приведенная норма содержит две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. По смыслу закона указанные величины снижения пенсионного возраста не могут превышать предельной величины, установленной соответствующей статьей Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно 3-х лет.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6-1 ч. 1 ст. 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32-37 Закона № 1244-1, в соответствии с нормами ч. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решениями ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия оснований для назначения пенсии по старости в 53 года.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения в решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. засчитаны в бесспорном порядке.

Так, пенсионным органом признан подтвержденным период проживания истца на территории с льготно-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста истца на 1 год.

По смыслу, придаваемому законодателем, установленная ст. 34 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как указал в вышеприведенном решении пенсионный орган, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была временно зарегистрирована в пгт.Нарышкино, который вошел в перечень регионов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ., что не является подтверждением постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Выражая несогласие с решением пенсионного органа в части оценки периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец полагает в указанной части решение ответчика незаконным, нарушающим его право на досрочное пенсионное обеспечение.

С указанными доводами истца соглашается суд, полагая иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке, в спорный период истец работала в детской поликлинике № с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <адрес>. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ., в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила о том, что в спорный период постоянно проживала по указанному адресу, также заканчивала водительские курсы с апреля по июль 2001г. Данные обстоятельства подтверждаются, помимо справки, выпиской из домовой книги с печатью о временной регистрации.

Свидетель ФИО3 подтвердила указанные объяснения истца, пояснив о том, что сама постоянно проживает в <адрес>а <адрес>, истец ФИО1 с 1994 года постоянно проживала в <адрес>, в 2001 году находилась в отпуске по уходу за ребенком, место жительства фактически не меняла.

Оснований не доверять указанным свидетельским показаниям суд не находит; доказательств, опровергающих объяснения указанных лиц, суду не представлено. При этом свидетельские показания согласуются с иными письменными доказательствами, исследованными судом.

Оснований не доверять представленным доказательствам суд не находит, а ответчиком в нарушение принципа состязательности и положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы истца в указанной части, свидетельствующих о том, что в спорный период фактическое место жительства истца территориально не соответствовало месту, о котором утверждает истец и которое подтверждено соответствующей справкой, выданной уполномоченным органом.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из вышеприведенных доказательств суд считает установленным, что в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО1 проживала по адресу <адрес>, пгт Нарышкино, <адрес>, где была зарегистрирована.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что в отношении истца ФИО1 установлены основания для назначения страховой пенсии по старости, с учетом положений ч. 2 ст. 28.1 и ст. 34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением общеустановленного на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного возраста для женщин на 2 года, т.е. в 53 года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истец достигла необходимого возраста ДД.ММ.ГГГГ., у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в признании права на пенсию и ее назначении. В связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению, а на ответчика суд считает необходимым возложить обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании данной статьи, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области засчитать ФИО1 в льготный стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с нормами ст.ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее с учетом ранее назначенной пенсии по старости.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья