Решение № 2-1926/2024 2-1926/2024~М-1421/2024 М-1421/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-1926/2024

№2-1926/2024

УИД 04RS0007-01-2024-002193-64


Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия, действующего в интересах ФИО1 , к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения взамен предоставленного ранее жилого помещения,

установил:

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями в интересах ФИО1, прокурор Кабанского района Республики Бурятия сослался на то, что ФИО1 состоял на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании договора найма от *** ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с техническим заключением специалистов <данные изъяты> ... от ***, жилое посещение, расположенное по адресу: <адрес> является аварийным, в связи с чем ФИО1 не может в дальнейшем проживать в указанном жилом помещении. Поэтому просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ему ранее жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от *** Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, к которому *** присоединено с прекращением деятельности АУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В настоящем судебном заседании представитель прокурора Кабанского района Республики Бурятия помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Васильева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Истец ФИО1, представители третьих лиц Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст. 8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11 октября 2012 г. № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия».

В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Согласно п. 2 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 06 марта 2014 г. № 88 (далее по тексту – Положение)

В соответствии с пп. 3,4,5 п. 3.21 Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 01 февраля 2023 г. деятельность АУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения к РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Учредителем АУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» являлось Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняло возложенные учредителем функции согласно Устава, утвержденного 29 апреля 2015 г., в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 8 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлениемПравительства Республики Бурятия от 31 марта 2005 г. № 102 «О дополнительныйгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия по обеспечению предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п. 4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. На основании договора найма от ***, заключенного с ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с заключением <данные изъяты> ... жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является аварийным. Исходя из проведенного обследования ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома превышает 92 %, что в свою очередь охарактеризовывает нецелесообразность проведения восстановительных работ.

Из заявления ФИО1 следует, что ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по указанному адресу, которое в настоящее время является непригодным для проживания. После заселения было установлено, что в квартире отсутствует водоснабжение и электричество, некачественно проведена укладка печи, имеется трещина в стене, стены квартиры не утеплены, в квартире холодно и сыро, в связи с чем ФИО1 не может в дальнейшем проживать в указанном жилом помещении.

Указанное экспертное заключение признается судом относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку в соответствии с положениями ч. 2 ст. 86 ГПК РФ содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные перед экспертами вопросы, выполнено квалифицированными экспертами, не имеющими личной заинтересованности в исходе дела и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Ответчиком же в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих выводы данного экспертного заключения и утверждения истца о непригодности предоставленного ФИО1 жилого помещения для постоянного проживания граждан (его соответствии установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Доводы представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия о том, что законом предусмотрена обязанность однократного предоставления жилых помещений, а также, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции суд находит безосновательными.

Действительно, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Но в данном случае наличие либо отсутствие такого заключения Межведомственной комиссии правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является надлежащее исполнение ответчиком Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности по обеспечению лиц из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что предоставленное ФИО1 жилое помещение в силу перечисленных недостатков многоквартирного жилого дома, в котором оно расположено, пригодным для проживания признано быть не может, следовательно, обязанность по предоставлению ему жилого помещения специализированного жилого фонда надлежащим образом не исполнена. В связи с изложенным, исковые требования прокурора о возложении на ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ему ранее жилого помещения признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцом ФИО1, непригодно для постоянного проживания и причинами выявленных недостатков являются нарушение строительных норм и правил, допущенные при строительстве, то есть жилое помещение изначально – с момента его принятия Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия во исполнение государственных контрактов и передачи ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» в оперативное управление, а затем предоставления истцу, являлось непригодным для постоянного проживания.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Кабанского района Республики Бурятия, действующего в интересах ФИО1 , удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (ИНН ...) предоставить ФИО1 (паспорт гражданина <данные изъяты> ...) жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ему ранее жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 мая 2024 г.

Судья З.В. Гурман