Решение № 12-304/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-304/2019

Дело № 12-304/19


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 13 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород Голубева Г.В., при участии представителя акционерного общества «Теплоэнерго»-ФИО6 (далее по тексту - АО «Теплоэнерго», Общество) и представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Автозаводском, <адрес>х <адрес> и <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу АО «Теплоэнерго» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Автозаводском, <адрес>х <адрес> и <адрес> - главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, <адрес>м <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении АО «Теплоэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Автозаводском, <адрес>х <адрес> и <адрес> - главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, <адрес>м <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

АО «Теплоэнерго» просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, со ссылкой на недопустимость протокола измерений и заключения эксперта по мотиву ненадлежащего забора проб и отсутствие извещения при заборе проб.

Представителям заявителя ФИО6, ФИО5 в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25. КоАП РФ, права ясны, отводов нет. Заявили ходатайство о приобщении к материалам дела копии протокола анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ, копии программы производственно-лабораторного контроля качества горячей воды, подаваемой населению, АО «Теплоэнерго» на 2019-2023 годы, копии плана-графика контроля качества горячего водоснабжения объектов АО «Теплоэнерго» на 2019 год, акты периодической проверки приборов учета тепловой энергии потребителя. Данное ходатайство удовлетворено.

Представитель заявителя ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить постановление, прекратить производство за отсутствием события и недоказанностью. Просит также рассмотреть вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица указал на законность обжалуемого постановления. Экспертиза назначалась в отношении другого лица в рамках административного законодательства. До окончания экспертизы не было известно о конкретном виновном лице. Только по результатам экспертизы была установлена вина АО «Теплоэнерно». Повторно экспертизу они уже не смогут провести, поскольку факт уже установлен.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Указанные правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Согласно пункта 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Как следует из материалов дела, Управление многоквартирным домом по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, корпус 2 осуществляет ОАО «ДК <адрес>».

Между ОАО «ДК <адрес>» и АО «Теплоэнерго» заключен договор купли-продажи коммунальных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1, п. 2.1.1 договора Ресурсоснабжающая организация (АО «Теплоэнерго») обязуется отпустить исполнителю (ОАО «ДК <адрес>») для последующего оказания коммунальных услуг Потребителям, тепловую энергию и горячую воду. Ресурсоснабжающая организация обязуется соблюдать постоянное соответствие состава и свойств поставленного коммунального ресурса санитарным нормам и правилам.

Таким образом, установлено, что температура горячей воды в кране ГВС на вводе в дом, на расстоянии 7 метров от врезки в трубопровод составила 58,3 град. С, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Качество предоставление коммунальных услуг жителям многоквартирного дома ОАО «ДК <адрес>» находится в зависимости от исполнения обязанностей ресурсоснабжающей организации, что подтверждено проведенными исследованиями воды в местах водоразбора жилых квартир. В ходе рамках административного расследования проводился отбор проб и исследование горячей воды, у потребителей жителей <адрес>.

Согласно экспертному заключению № от 05.07.2019г., протоколам измерений воды централизованного горячего водоснабжения №, 251, 252 ТГВ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологий в <адрес> в Автозаводском, <адрес>х г. Н. Новгорода, городском округе <адрес>, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, <адрес>х» установлено, что температура воды в квартирах менее 60 град.С, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: в <адрес>- 45,4 град. С; №,0 град. С; №,2 град.С.

Согласно Протоколу измерений воды централизованного горячего водоснабжения № ТГВ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологий в <адрес> в Автозаводском, <адрес>х г. Н. Новгорода, городском округе <адрес>, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, <адрес>х» установлено, что температура воды из крана ГВС в подвале <адрес> (на границе ответственности между ОАО «ДК <адрес>» и АО «Теплоэнерго») составила 58,3 градусов С., что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, действия АО "Теплоэнерго" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недопустимости протокола измерений и заключения эксперта по мотиву ненадлежащего забора проб и отсутствие извещения при заборе проб необоснованны, ввиду следующего.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ разграничения эксплуатационной ответственности сторон, <адрес> границей разграничения ответственности за эксплуатацию и техническое состояние тепловых сетей между ОАО «<адрес>» и АО «Теплоэнерго» на нужды горячего водоснабжения: сварной шов в точке врезки на подающем и сварной шов в точке врезки на циркуляционном трубопроводах в техническом подполье жилого <адрес>.

Спора по границам разграничения эксплуатационной ответственности сторон, не установлено.

Как следует из материалов дела, АО «Теплоэнерго» поставило на границу эксплуатационной ответственности ОАО «ДК <адрес>» в жилой дом по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> горячую воду недостаточной температуры - 58,3 град. С при нормативе ни ниже 60 град. С и не выше 75 град. С с нарушением требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Качество энергии является существенным условием договора энергоснабжения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Статьей 13 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность) или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

Согласно статье 15 Федерального закона "О теплоснабжении" (части 1, 4, 5) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Теплоснабжающие организации обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки.

Договором на отпуск коммунального ресурса № 9 535 от 14.11.2017 точка поставки определена - это граница раздела эксплуатационной ответственности сторон с Исполнителем или с владельцем, в котором Ресурсоснабжающей организации должны быть соблюдены предусмотренные законодательством РФ параметры качества тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды.

В этой связи место забора на границе эксплуатационной ответственности выбрано правильно.

При этом результаты данного заключения и забора подтверждаются обстоятельствами дела.

Измерения температуры горячей воды проводились без представителя АО «Теплоэнерго» и без его уведомления, поскольку данное измерение проводилось в рамках административного расследования в отношении ОАО «ДК <адрес>».

Санитарно - эпидемиологическая экспертиза измерение температуры горячей воды проводилась ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Автозаводском, <адрес>х г. Н. Новгорода, городском округе <адрес>, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, <адрес>х» согласно определения о назначении экспертизы специалистом территориального отдела.

В ходе рассмотрения дела в суде АО «Теплоэнерго» по существу не оспаривало заключение эксперта. КоАП РФ не запрещает использовать, доказательства, полученные в рамках другого административного материала.

В этой связи права АО «Теплоэнерго» не были нарушены и данные доказательства являются допустимыми.

Срок давности не пропущен, право на защиту не нарушено, представитель АО «Теплоэнерго» присутствовал при рассмотрении дела.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося постановления и для переоценки доказательств по делу не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по данному административному делу не установлено.

Довод представителя заявителя о применении ст. 2.9 КоАП РФ был предметом исследования при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, и был обоснованно отклонен, с чем судья соглашается.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Автозаводском, <адрес>х <адрес> и <адрес> - главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, <адрес>м <адрес> и <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ОАО «Теплоэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Теплоэнерго» ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья Г.В. Голубева