Постановление № 5-148/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-148/2017

Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г.Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт гражданина <адрес> серии <данные изъяты>, женатого на гражданке <адрес>, имеющего 1 несовершеннолетнего ребенка, неработающего, проживающего в <адрес> по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л а:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> у <адрес> было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 пребывает в РФ по истечении срока временного пребывания, установленного п.9 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом фиксированный авансовый платеж за указанный период им был уплачен. В связи с оплатой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере <данные изъяты> срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В связи с оплатой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере <данные изъяты> срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В связи с оплатой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере <данные изъяты> рублей срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В связи с оплатой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере <данные изъяты> срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В связи с оплатой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере <данные изъяты> срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В связи с оплатой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере <данные изъяты> срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В связи с оплатой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере <данные изъяты> срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В связи с оплатой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере <данные изъяты> срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был сделан авансовый платеж в размере ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ стоимость авансового платежа за патент составляет <данные изъяты> на основании п.2 ст. 227.1 Налогового кодекса Р.Ф., Приказа министра Экономического развития РФ от 03.11.2016 г. № 698 и закона Рязанской области от 29.11.2016 г. № 75-ОЗ, т.е. <данные изъяты> х <данные изъяты> х <данные изъяты> = <данные изъяты>.

ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оплатил полностью фиксированный авансовый платеж, не доплатив <данные изъяты>, в связи с чем срок действия патента серии № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умышленно уклоняется от выезда за пределы РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал.

Кроме объяснений ФИО1, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом гражданина <адрес> на имя ФИО1 серии № с отметками о пересечении границы РФ;

- досье иностранного гражданина ФИО1;

- копией патента серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 УФМС России по <адрес>;

- банковскими квитанциями о чеками-ордерами об уплате ФИО1 фиксированного авансового платежа в размере <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В виде исключения из этого правила в ч.5 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.2, 13.3 или 13.5 данного Закона.

Согласно ч.5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Иностранные граждане, которые осуществляют трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 200 рублей в месяц (п. п. 1, 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ). Размер этих платежей индексируется на коэффициент - дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта РФ (п.3 ст.227.1 Налогового кодекса РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2016 года № 698 установлены коэффициенты-дефляторы на 2017 год. В целях применения главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса РФ установлен коэффициент-дефлятор, равный 1,623.

Законом Рязанской области от 29.11.2016 года № 75-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ» установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа, которая с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Часть 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> ФИО1 был выдан патент, оплату которого за каждый ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 произвел в размере <данные изъяты> (как и установлено законом на ДД.ММ.ГГГГ), за ДД.ММ.ГГГГ года также уплатил <данные изъяты>, за последующие месяцы оплата отсутствует.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 уплатил налог без учета коэффициента-дефлятора, установленного на ДД.ММ.ГГГГ Приказом Минэкономразвития России ДД.ММ.ГГГГ №, и коэффициента, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта РФ.

Таким образом, ФИО1 не был надлежащим образом продлен месячный срок действия патента на осуществление трудовой деятельности в <адрес>, в связи с чем по истечении указанного срока, а именно – ДД.ММ.ГГГГ данный патент прекратил свое действие.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что ФИО1 трудоспособен, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с ч. 4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая объяснения ФИО1 о том, что он имеет денежные средства для оплаты штрафа и самостоятельного приобретения проездных билетов в Узбекистан, суд полагает, что в отношении него возможно применить выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

Счет получателя №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления судьи.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на основании п.7 ст. 32.10 КоАП РФ возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.Н. Ботынева