Решение № 2-2875/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2875/2019

Дело №2-2875/2019 19 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребёнком, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчёт размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании права на включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребёнком, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчёт размера пенсии.

Требования мотивировала тем, что с 11 мая 2017 года является получателем пенсии по старости. До 01 мая 2018 года ответчик выплачивал ей пенсию с учётом повышенной фиксированной выплаты за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С 01 мая 2018 года размер пенсии был пересчитан на основании решения пенсионного органа от 29 мая 2018 года. Как указано в решении, перерасчёт произведён в связи с выявленной ошибкой, допущенной при расчёте размера пенсии, так как неверно был установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии как женщине, проработавшей 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно решению ответчика ошибочно был включён в подсчёт стажа период отпуска по уходу за ребёнком с 10 ноября 1989 года по 02 октября 1991 года. Без учёта этого периода продолжительность стажа её работы составляет менее 20 лет, а потому ответчик уменьшил размер пенсии, установив фиксированную выплату с учётом районного коэффициента по месту проживания на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С решением ответчика о перерасчёте размера пенсии она не согласна. Считала, что на основании законодательства, действовавшего в период предоставления ей отпуска по уходу за ребёнком, такой отпуск должен включаться в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При введении новых норм пенсионного законодательства её положение не должно ухудшаться. Потому просила признать её право на включение периода отпуска по уходу за ребёнком с 10 ноября 1989 года по 01 марта 1991 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признать за ней право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера пенсии с 01 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования иска не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

На основании части 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 той же статьи закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец в период с 11 ноября 1987 года по 14 мая 1992 года работала воспитателем в ясли-сад № 91 г. Архангельска и в период с 10 ноября 1989 года по 02 октября 1991 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком – П родившейся <Дата>.

С 11 мая 2017 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в связи с достижением возраста 50 лет и наличием у неё стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью более 15 лет (с учётом правила о том, что один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера).

С 01 сентября 2017 года ответчик установил истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 7 207 рублей 67 копеек, то есть установил повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 50 процентов за работу в районах Крайнего Севера. При этом в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был включён период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с 10 ноября 1989 года по 02 октября 1991 года.

На основании решения заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) от <Дата><№> размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истца был приведён в соответствие с действующим пенсионным законодательством, и с 01 мая 2018 года истцу выплачивается повышенная фиксированная выплата как лицу, проживающему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент 1,2, то есть установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 20 процентов.

При этом из подсчёта стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был исключён период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с 10 ноября 1989 года по 02 октября 1991 года. Это привело к тому, что продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера у истца (с учётом правила о том, что один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера) составила менее 15 лет.

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно частям 4, 5, 6 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку истцу отпуск по уходу за ребёнком был предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учётом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребёнком подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Довод ответчика о том, что при расчёте стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, является несостоятельным.

В статье 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок подсчёта стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплён. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении её права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

При таком порядке исчисления стажа оснований для уменьшения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истца под предлогом приведения его в соответствие с действующим пенсионным законодательством не имелось.

Как указывалось ранее, в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 находилась в период с 10 ноября 1989 года по 02 октября 1991 года.

Вместе с тем истец просит признать её право на включение периода отпуска по уходу за ребёнком с 10 ноября 1989 года по 01 марта 1991 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку с учётом включения отпуска по уходу за ребёнком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истца достаточно стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенного к РКС), дающего право на установление в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ повышенной фиксированной выплата к страховой пенсии, истец имеет право на повышенную фиксированную выплату, её требования о признании права на включение периода отпуска по уходу за ребёнком с 10 ноября 1989 года по 01 марта 1991 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт размера пенсии с 01 мая 2018 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребёнком, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчёт размера пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребёнком с 10 ноября 1989 года по 01 марта 1991 года.

Признать за ФИО1 право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 мая 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина