Приговор № 1-229/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 1-229/2017

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красный Яр Астраханской области 13 ДЕКАБРЯ 2017 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи НУРГАЛИЕВОЙ Н.Р.

с участием государственного обвинителя, помощника прокурора Красноярского района Астраханской области ЕГОРОВА К.В.

представителя потерпевшего ФИО4

подсудимой ФИО2

защитника, в лице адвоката АК Красноярского района Астраханской областной коллегии адвокатов ФИО1, представившей удостоверение № 1263, ордер № 0024819 от 11.12.2017;

при секретаре судебного заседания ТАРАСОВОЙ В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке особого судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении

ФИО10

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, будучи должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций, при следующих обстоятельствах:

Распоряжением главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена на должность заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <адрес>» (далее МДОУ «Детский сад № <адрес>)», в связи с чем, являлась должностным лицом, руководителем муниципального дошкольного образовательного учреждения, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Так, ФИО2, согласно трудового договора с руководителем образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, имела право: согласно п.2.3.1, организовывать работу учреждения, п.2.3.3 распоряжаться имуществом учреждения в порядке и пределах установленных Законодательством Российской Федерации, п. ДД.ММ.ГГГГ в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников учреждения, п.п. ДД.ММ.ГГГГ решать иные вопросы, отнесенные Законодательством Российской Федерации, уставом учреждения, трудовым договором и должностной инструкцией к компетенции руководителя, п. ДД.ММ.ГГГГ осуществлять общее руководство и контроль над деятельностью учреждения. На ФИО2, согласно указанного трудового договора возложены обязанности: п.3.1.1. добросовестно и разумно руководить учреждением, обеспечивать выполнение установленных уставом учреждения основных видов деятельности, осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством РФ, уставом учреждения, трудовым договором к его компетенции, п.3.1.2 при исполнении своих должностных обязанностей соблюдать законодательство РФ, устав учреждения, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудового договора, п.ДД.ММ.ГГГГ обеспечивать использование имущества учреждения, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствий с видами деятельности учреждения, установленными уставом учреждения, а также использование по целевому назначению выделенных учреждению бюджетных и внебюджетных средств.

В соответствии с должностной инструкцией руководителя (директора) школы, с которыми ФИО2 ознакомлена: п.1.2. руководитель (заведующий) детского образовательного учреждения (далее ДОУ) назначается и освобождается от должности главой района, на период отпуска и временной нетрудоспособности руководителя (заведующего) его обязанности возлагаются на одного из его заместителей, ч.2 обладает функциями: п. 2.1 руководство ДОУ в соответствии с ее уставом Законодательством Российской Федерации, ч.3 руководит: п.3.5.1 организацией образовательной, воспитательной, хозяйственной и финансовой деятельностью школы, п.3. 6 контролирует: п. 3.6.5 выполнение принятых решений в области воспитательной, образовательной, финансовой и хозяйственной деятельности школы, ч.5 несет ответственность: п.п.5.4 за виновное причинение ДОУ или участникам образовательного процесса ущерба, в связи с исполнением (неисполнением) своих должностных обязанностей.

Вышеуказанные должностные полномочия сформировали у ФИО2 служебное положение, которое было использовано ею против интересов вверенного ей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <адрес>», что повлекло не эффективное и незаконное использование бюджетных средств указанного выше учреждения.

Так, в январе 2010, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, у ФИО2 из корыстной заинтересованности, возник преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, влекущих существенное нарушение прав и законных интересов организации, в которой она работает, МДОУ «Детский сад № <адрес>», а именно, в незаконном получении из бюджета МДОУ «Детский сад № <адрес>» денежных средств, в виде необоснованных денежных выплат, выплат стимулирующей части фонда оплаты труда из месяца в месяц на протяжении с января 2010 по сентябрь 2012 в общей сумме 40 080 рублей, путем издания незаконных приказов.

Во исполнение своего преступного умысла, направленного на совершение действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время, находясь в здании МДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, являясь заведующей указанного учреждения, а следовательно, обладающая признаками должностного лица, то есть наделенная организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, используя свое должностное положение, в нарушении п.ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, согласно которому она должна «обеспечивать использование имущества учреждения, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствий с видами деятельности учреждения, установленными уставом учреждения, а также использовать по целевому назначению выделенные учреждению бюджетные и внебюджетные средства», заведомо зная, что в соответствии с п. 10.1 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений образования <адрес>, утвержденного постановлением главы АМО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «должностной оклад руководителя учреждения устанавливается учредителем образовательного трудовым договором на начало учебного года», п. 10.4 «отдел дошкольного образования может вносить предложения на рассмотрение главе района по установлению руководителям образовательных учреждений выплат стимулирующего характера», и в нарушении постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому утвержден порядок распределения стимулирующей части должностного оклада руководящих работников муниципальных учреждений <адрес> при переходе на новую систему оплаты труда, в соответствии с которым: п. 2.1 «вопрос о распределении доплаты за качество профессиональной деятельности руководящих работников учреждений рассматривается на заседании общественного совета управления образования <адрес>», п. 2.5 «результаты работы совета оформляются протоколом. Решение о распределении доплаты за качество профессиональной деятельности для руководящих работников учреждений в недельный срок после оформления протокола утверждается распоряжением главы района», умышленно, незаконно без соответствующего распоряжения администрации МО «<адрес>» ежемесячно издавала заведомо незаконные приказы о выплате себе стимулирующей доплаты к заработной плате, а именно, в январе 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 000 руб., в феврале 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 000 рублей, в марте 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 300 рублей, в апреле 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 400 рублей, в мае 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 550 рублей, в июне 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 750 рублей, в июле 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 500 рублей, в августе 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 600 рублей, в сентябре 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 600 рублей, в октябре 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 800 рублей, в ноябре 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 200 рублей, в декабре 2010 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1500 рублей, в январе 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1500 рублей, в феврале 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1100 рублей, в марте 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 800 рублей, в апреле 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 200 рублей, в мае 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1 500 рублей, в июне 2011 по приказу № от 24.06.2011стимулирующую выплату в сумме 1200 рублей, в июле 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 800 рублей, в августе 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1325 рублей, в сентябре 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1300 рублей, в октябре 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1400 рублей, в ноябре 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1400 рублей, в декабре 2011 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1400 рублей, в январе 2012 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1350 рублей, в феврале 2012 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1310 рублей, в марте 2012 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1370 рублей, в апреле 2012 года по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1400 рублей, в мае 2012 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1350 рублей, в июле 2012 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 800 рублей, в августе 2012 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1150 рублей, в сентябре 2012 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирующую выплату в сумме 1150 рублей. Всего за период с января 2010 года по сентябрь 2012 на имя заведующей МДОУ «Детский сад № <адрес>» ФИО2 работниками централизованной бухгалтерии МДОУ «Детский сад № <адрес>», расположенной по адресу: <адрес>, по вышеуказанным незаконно изданным приказам произведены дополнительные начисления к заработной плате в виде выплат стимулирующей части фонда оплаты труда и в последующем перечислены на счет последней, денежные средства на общую сумму 40 080 рублей.

Своими противоправными действиями заведующая МДОУ «Детский сад № <адрес>» ФИО2 превысила свои должностные полномочия, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов возглавляемой ею организации, в виде причинения имущественного вреда на общую сумму 40 080 рублей, которые могли быть направлены на финансирование иных вопросов муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <адрес>».

С данным обвинением подсудимая ФИО2 согласна, полностью признала вину, в содеянном раскаялась и заявила ходатайство об особом порядке судебного разбирательства, подтвердив виновность в совершении, будучи должностным лицом действий, явно выходящих за пределы ее полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций.

Суд полагает, что ФИО2 осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства. Указанное ходатайство заявлено подсудимой добровольно и после проведения консультаций с защитником. Она осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании от государственного обвинителя, представителя потерпевшего возражений не поступило.

Суд приходит к выводу, что обвинение, предъявленное ФИО2 обоснованно, поскольку подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций.

Несмотря на наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения преступления и степень его общественной опасности, в данном случае, совершено преступление, направленное против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, суд не находит законных оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, в соответствии с ч.6 ст.15 УК Российской Федерации.

ФИО2 совершила преступление, направленное против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, относящееся по своей категории к преступлениям средней тяжести, в содеянном искренне раскаивается; обратилась с явками с повинной; не состоит на учете у врача – нарколога, у врача-психиатра; не имеет постоянного источника дохода, имеет на иждивении малолетнего внука, страдающего заболеванием; по месту жительства соседями, главой администрации МО «Ахтубинский сельсовет», прежнего места работы характеризуется исключительно положительно; не привлекалась ни к административной, ни к уголовной ответственности, впервые совершила данное деяние; находится в предпенсионном возрасте; активно способствовала раскрытию и расследованию преступления; ущерб возместила в полном объеме, представитель потерпевшего не настаивает на суровости наказания виновной.

При решении вопроса о виде и мере наказания подсудимой, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление ФИО2 и на условия жизни ее семьи.

Обстоятельств, в силу ст.63 Уголовного кодекса Российской Федерации, отягчающих наказание подсудимой ФИО2, суд по делу не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой ФИО2, в соответствии с п.п. «и, к» ч.1 ст.61 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд признает ее чистосердечное раскаяние, признание вины в полном объеме, наличие на иждивении малолетнего внука, страдающего заболеванием; исключительно положительные характеристики; явки с повинной; активное способствование раскрытию и расследованию преступления; возмещение ущерба в полном объеме; мнение представителя потерпевшего, не наставившего на суровости наказания виновной; то, что она ранее не судима, впервые совершила данное преступление.

Вопреки доводам защитника, оснований для признания наличия смягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п. "д" ч.1 ст.61 УК РФ, совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств не имеется, поскольку оно не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Возникшие у виновной проблемы, связанные с обеспечением материальных условий жизни ее семьи, не могут быть признаны судом таковыми, ввиду отсутствия в материалах дела данных, объективно подтверждающих указанное обстоятельство.

Суд принимает во внимание вышеперечисленные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи и приходит к убеждению о возможности назначения наказания ФИО2 в виде лишения свободы, с применением ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации, установив ей испытательный срок, в течение которого она должна доказать свое исправление.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновной, ее поведением во время или после совершения преступления, а также других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, с учетом данных о личности подсудимой, конкретных обстоятельств дела, при которых совершены преступления, характера и общественной опасности содеянного, из материалов дела не усматривается, в связи с чем, у суда не имеется оснований для применения правил ст.64 УК РФ при назначении ей наказания. Принимая во внимание общественную опасность и конкретные обстоятельства совершенного виновной преступления, которое направлено против государственной власти и интересов государственной службы; данные о личности ФИО2, суд не находит оснований для применения положений ст. 76.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Смягчающие наказание обстоятельства, которые суд учитывает при назначении виновной наказания, сами по себе не могут свидетельствовать о том, что ее исправление может быть достигнуто при более мягком наказания, чем условное осуждение.

Учитывая характер, конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, тот факт, что ФИО2 совершила преступления, будучи заведующей МДОУ «Детский сад №», суд считает необходимым в соответствии с ч.3 ст.47 УК Российской Федерации применить в отношении нее дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с выполнением организационно – распорядительных, административно – хозяйственных функций в учреждениях образования.

Суд назначает наказание виновной с применением положений ч.1 ст.62, ч.5 ст.62 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.84 Уголовного кодекса Российской Федерации актом об амнистии лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания.

В соответствии с положениями Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 годов", она распространяется на лиц, совершивших преступления до вступления настоящего Постановления в силу.

В соответствии с п.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов», по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить лицам наказание условно, назначить наказания, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания.

ФИО2 данное преступление совершила до дня вступления в силу настоящего Постановления, которое относится к преступлениям средней тяжести, согласно ст.15 УК Российской Федерации; она ранее не судима, впервые совершила настоящее преступление, к ней не применялись акты амнистии и помилования, кроме того, суд по настоящему уголовному делу признает необходимым назначить ФИО2 наказание, не связанное с лишением свободы. С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым освободить ФИО2 от назначенного основного и дополнительного наказания, применив п.9 вышеназванного Постановления, со снятием судимости.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства по делу, Устав МДОУ «Детский сад № <адрес>»; коллективный договор на 2010-2012 МДОУ «Детский сад № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; Положение о выплатах стимулирующего характера МДОУ «Детский сад № <адрес>»; порядок распределения стимулирующей части должностного оклада педагогических работников и Положение о премировании работников, Положение о системе оплаты труда работников МДОУ «Детский сад № <адрес>»; Книга расчета с персоналом за 2010, 2011, 2012 МДОУ «Детский сад № <адрес>»; журнал по безналичным расчетам за 2010, 2011, 2012; штатное расписание за 2010, 2011, 2012 МДОУ «Детский сад № <адрес>», договор на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, считать возвращенными владельцу; заверенные копии бухгалтерской документации, находящиеся в материалах данного уголовного дела, хранить при деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

- ФИО2 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ей наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с лишением, в соответствии с ч.3 ст.47 Уголовного кодекса Российской Федерации, права занимать должности, связанные с выполнением организационно – распорядительных, административно – хозяйственных функций в учреждениях образования на 1 год.

На основании ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО2 основное наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года. Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с выполнением организационно – распорядительных, административно – хозяйственных функций в учреждениях образования, исполнять самостоятельно.

Обязать ФИО2 в течение испытательного срока не менять без согласия специализированного государственного органа место жительство, ежемесячно являться для регистрации в специализированный государственный орган.

На основании п.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", освободить ФИО2 от отбывания основного и дополнительного наказания по данному приговору суда.

На основании п. 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" снять с ФИО2 судимость по данному приговору суда.

Мера пресечения в отношении ФИО2, не избиралась.

Вещественные доказательства по делу, Устав МДОУ «Детский сад № <адрес>»; коллективный договор на 2010-2012 МДОУ «Детский сад № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; Положение о выплатах стимулирующего характера МДОУ «Детский сад № <адрес>»; порядок распределения стимулирующей части должностного оклада педагогических работников и Положение о премировании работников, Положение о системе оплаты труда работников МДОУ «Детский сад № <адрес>»; Книга расчета с персоналом за 2010, 2011, 2012 МДОУ «Детский сад № <адрес>»; журнал по безналичным расчетам за 2010, 2011, 2012; штатное расписание за 2010, 2011, 2012 МДОУ «Детский сад № <адрес>», договор на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, считать возвращенными владельцу; заверенные копии бухгалтерской документации, находящиеся в материалах данного уголовного дела, хранить при деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст.317 УПК Российской Федерации.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем она должна заявить в своей апелляционной жалобе в течение 10 суток со дня вручения ей копии приговора, а также вправе поручать осуществление своей защиты избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. В случае принесения апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих интересы осужденной, она вправе подать свои возражения в письменном виде в течении 10 суток со дня вручения ей указанных документов.

Приговор постановлен и отпечатан в совещательной комнате на компьютере.

Судья Н.Р. Нургалиева