Решение № 2-646/2020 2-646/2020~М-573/2020 М-573/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-646/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-646/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании его за свой счет, в 30-дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 46 кв.м, прилегающий с заподной и северной сторон к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса установленного на нем металлического ограждения, части нежилого здания(гаража) по координатам поворотных точек:

Требования мотивированы тем, что 26.12.2019 на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: адресу: <адрес> на основании распоряжений министра имущественных и земельных отношений Тульской области А.В. от 02.12.2019 № 4293 и от 23.12.2019 № 4686, проведено мероприятие с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования <адрес>. В ходе осмотра земельного участка установлено, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, состоит на государственном кадастровом учете, границы обозначенного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, участок принадлежит на праве собственности ФИО3. С северной, западной и восточной сторон участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с южной стороны - с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>. С северной и восточной сторон участка находится проезд. По периметру участка установлено металлическое ограждение. На участке расположено строение, нежилое здание (гараж), состоящее на государственном кадастровом учете с кадастровым №, теплицы, постройки хозяйственно-бытового назначения, складируются строительные материалы. Сведения о предоставления спорных участков в министерстве отсутствуют. Ответчик самовольно, без законных оснований, использует его, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддерживает.

ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что он является собственником земельного участка с кадастровым №, который приобрел в 2009 году по договору дарения от отца. На момент приобретения, участок был огорожен забором, который существует и в настоящее время и на участке был гараж. Споров по границам со смежными землепользователями не было. О том, что границы его участка состоял в ЕГРН неверно, он узнал при обращении министерства в суд. В настоящее время он исправил реестровую ошибку в местоположении границ участка, границы установлены по существующему забору, и сведения о них содержатся в ЕГРН.

Представитель третьего лица управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 г. № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

На основании Указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года, Министерство экономического развития Тульской области реорганизовано и из него выделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что 26.12.2019 на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: адресу: <адрес>, на основании распоряжений министра имущественных и земельных отношений Тульской области А.В. от 02.12.2019 № 4293 и от 23.12.2019 № 4686, проведено мероприятие с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула ( л.д.13-19).

Актом от 26.12.2019 №-К/19, по результатам контроля, в отношении обследования земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, состоит на государственном кадастровом учете, границы земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1,, земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3( л.д.20-42).

Согласно Акту, с северной, западной и восточной сторон земельный участок с кадастровым № на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с южной стороны - с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> с северной и восточной сторон участка находится проезд.

По периметру земельного участка установлено металлическое ограждение (фото №, 10, 12 в фототаблице, л.д.36-42).

На земельном участке расположено строение (фото №4, 8 в фототаблице), нежилое здание (гараж), состоящее на государственном кадастровом учете с кадастровым № (фото №1 в фототаблице), теплицы, постройки хозяйственно-бытового назначения (фото №4,5 в фототаблице), складируются строительные материалы (фото №9 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельных участков с данными Единого государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были произведены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, земельный участок, прилегающий с западной, северной сторон к земельному участку с кадастровым №, на котором размещено металлическое ограждение, часть нежилого здания (гаража), составляет площадь 46 кв.м., а земельный участок, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым №, на котором размещено металлическое ограждение, являющийся частью земельного участка с кадастровым №, площадью 14 404 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства газопровода, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному учреждению "Управление капитального строительства города Тулы", составляет площадь 3,5 кв.м..

Фактически на местности земельный участок с кадастровым № и участки площадью 46 кв.м. и 3.5 кв.м., согласно Акта, находился в едином ограждении и образуют между собой единый земельный массив.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также судом установлено, что спорные земельные участки площадью 46 кв.м., прилегающий с западной, северной сторон к земельному участку с кадастровым №, на котором размещено металлическое ограждение и часть нежилого здания (гаража), и площадью 3,5 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым №, на котором размещено металлическое ограждение, на момент разрешения спора отсутствуют.

Как установлено судом, ответчиком, на основании межевого плана от 03.03.2020 были произведены кадастровые работы по исправлению реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местонахождения границ земельного участка с кадастровым №, в результате которых, границы земельного участка были установлены по фактическим границам, существующим на местности по установленному забору и зданию и сведения о них внесены в ЕГРН, в результате чего спорные земельные участки площадью 46 кв.м. и 3,5 кв.м. прекратили свое существование.

Данные обстоятельства подтверждаются межевым планом на земельный участок от 03.03.2020 и выпиской из ЕГРН от 17.04.2020.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

Таким образом, поскольку, как установлено, что спорные земельные участки площадью 46 кв.м. и 3,5 кв.м. прекратили свое существование, при исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местонахождения границ земельного участка с кадастровым №, а ответчиком используется в границах земельный участок с кадастровым № на законных основаниях, то следовательно, данный земельный участок не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, а доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не предоставлено.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и полагает в иске истцу отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в исковых требованиях Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин