Постановление № 5-1129/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-1129/2021

Дело № 5-1129/2021 УИД 78RS0006-01-2021-002662-13

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 16.06.2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «18» июня 2021 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кредо-Инвест», ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 74801879, дата регистрации в качестве юридического лица 25.11.2004, адрес места нахождения: 198188, Санкт-Петербург, ул. Возрождения, д. 33/39, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Кредо-Инвест» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

14.08.2020 в Балтийскую таможню ООО «Кредо-Инвест» подана декларация на товары № 10216170/140820/0209954 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/140820/0209954отправителем товара является компания «Zibo continent packaking Со LTD» (КНР), получателем товара, декларантом, и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Терминал» (Санкт- Петербург, пл. Конституции д.7 лит. А, пом. 69Н, оф. 316А, ИНН <***>), сведения, указанные в графе 54 декларации ООО «Кредо-Инвест» (198188, Санкт- Петербург, ул. Возрождения 33/39, ИНН: <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей: № 1194); товар в контейнере №: «флаконы для упаковки, хранения, транспортировки лекарственных средств...» в количестве 2 098.98 штук, весом нетто 23 322 кг.

18.08.2020 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что фактическое количество товара превышает заявленное в декларации на товары № 10216170/140820/0209954 на 2 096 881 штук.

Таким образом, ООО «Кредо-Инвест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Кредо-Инвест» не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, доверил представление интересов Общества защитнику Расовой О.В., действующей на основании доверенности от 24.05.2021. При таких обстоятельствах суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Кредо-Инвест».

В судебном заседании защитником Расовой О.В. представлена письменная позиция по делу, из которой следует, что в ходе дополнительной проверки декларации сотрудниками ООО «Кредо-Инвест» было установлено, что в графе 31 декларации на товары допущена техническая ошибка - не правильно указан код единицы измерения товара в соответствии с классификатором, что, в свою очередь, привело к неправильному заполнению сведений в графе 41. Вся остальная информация: количество мест, вес товара, описание товара указаны верно. В связи с выявленной технической ошибкой ООО «Кредо-Инвест» 14.08.2020 обратилось в ЦЭД Балтийской таможни с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, по форме КДТ, установленной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение ЕАЭС №289). Однако должностным лицом таможенного поста 15.08.2020 было отказано во внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары. Таможенным органом факт указания недостоверных сведений о товаре - неверное указание количества товара в дополнительных единицах измерения, - установлен спустя несколько дней после того, как ООО «Кредо-Инвест» обратилось с заявлением о внесении изменений в сведения о количестве товара, выраженного в дополнительных единицах измерения. Данные, установленные в ходе таможенного контроля, соответствуют данным, ранее заявленным ООО «Кредо-Инвест» в КТД. Из материалов дела не следует, что в результате совершения ООО «Кредо-Инвест» административного правонарушения наступили вредные последствия, существовала реальная угроза их наступления. ООО «Кредо-Инвест» верно указало иные сведения о товаре, позволяющие идентифицировать товар, а также установить количество декларируемого товара, технически неверное указание дополнительных единиц товара - штуки - никак не повлияло на стоимость товара, а также на размер таможенных платежей, ООО «Кредо-Инвест» незамедлительно предприняло все возможные меры по предотвращению административного правонарушения (подача КТД), факт неправильного указания количества товара, выраженного в дополнительных единицах, установлен таможенным органом после обращения ООО «Кредо-Инвест» с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, следовательно, вредные последствия не наступили, реальной угрозы их наступления не существовало. В связи с изложенным, Общество просит признать совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием. В подтверждение позиции защитником представлены документы: декларация на товары, регистрационное заявление на медицинское изделие, выписка из журнала регистрации сообщений по декларации, форма корректировки декларации.

Представитель Балтийской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержал сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал, что правонарушение является существенным, поскольку в декларации заявлено 2 098.98 единиц товара, а в ходе таможенного досмотра выявлено превышение на 2 096 881. При заполнении декларации, сведения из 31 графы переносятся в 41 графу. В документах, представленных Обществом, не содержится указания на миллионы единиц товара.

Исследовав письменные материалы дела, представленные документы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Кредо- Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № № 10216170/140820/0209954, согласно сведениям которой отправителем товара является компания «Zibo continent packaking Со LTD» (КНР), получателем товара, декларантом, и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Терминал» (Санкт- Петербург, пл. Конституции д.7 лит. А, пом. 69Н, оф. 316А, ИНН <***>), сведения, указанные в гр. 54 декларации ООО «Кредо-Инвест» (198188, Санкт- Петербург, ул. Возрождения 33/39, ИНН: <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей: № 1194), товар в контейнере № «флаконы для упаковки, хранения, транспортировки лекарственных средств...» в количестве 2 098,98 штук, весом нетто 23 322 кг;

- актом таможенного досмотра № 10216160/180820/002235 от 18.08.2020, из которого следует, что главным государственным таможенным инспектором ФИО2 в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Крадо-Инвест» ФИО3 с применением фото, видеосъемки проведен таможенный досмотр товара в контейнере № в ходе которого установлено, что фактическое количество товара превышает заявленное в декларации на товары № 10216170/140820/0209954 на 2 096 881 штук;

- протоколом изъятия вещей и документов от 25.08.2020, согласно которому главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п Бронка Балтийской таможни ФИО2 в присутствии понятых, из контейнера № изъят товар: «флаконы для упаковки, хранения транспортировки лекарственных средств..» общим количеством 2 096 880 штук, весом нетто 23 238,92 кг;

- протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п Бронка Балтийской таможни ФИО2, при участии представителя КТ ООО «Феникс» ФИО4, в присутствии понятых, из контейнера № в качестве проб и образцов изъят товар: «флаконы для упаковки, хранения транспортировки лекарственных средств..» общим количеством 1 штука, весом нетто 0,011 кг;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 25.08.2020, согласно которому главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК т/п Бронка Балтийской таможни ФИО2 передал представителю ООО «Валро» ФИО5 для хранения на складе ООО «Валро» товар: «флаконы для упаковки, хранения транспортировки лекарственных средств...» общим количеством 2 096 880 штук, весом нетто 23 238,92 кг;

- заключением эксперта № 12402005/0023876 от 01.10.2020, из которого следует, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1745/2020, по состоянию на 14.08.2020, на территории Российской Федерации составляет 3 480 822 рубля 46 копеек, с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 15.10.2020 согласно которому уполномоченный ОАР Балтийской таможни ФИО1 передал представителю ООО «Валро» ФИО5 для хранения на складе ООО «Валро» товар: «флаконы для упаковки, хранения транспортировки лекарственных средств...» общим количеством 1 штука;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-1765/2020 от 11.11.2020, составленным в отношении ООО «Кредо-Инвест», уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Кредо-Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Кредо-Инвест», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.В силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе, относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием лицо недекларированием товаров.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

ООО «Кредо-Инвест» представило к таможенному декларированию декларацию на товары № 10216170/140820/0209954, в которой не заявлен товар «флаконы для упаковки, хранения, транспортировки лекарственных средств...» в количестве 2096881 штука.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

Согласно п. 1, 2 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

ООО «Кредо-Инвест» является таможенным представителем, между ООО «Кредо-Инвест» и ООО «Терминал» заключен договор таможенного представителя с декларантом № 15-06/2020 от 15.06.2020. В рамках указанного договора ООО «Кредо-Инвест» подало в таможенный орган декларацию на товары № 10216170/140820/0209954 в отношении товаров, находящихся в контейнере №, в котором обнаружен незадекларированный товар.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Кредо-Инвест» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством государств – членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Кредо- Инвест» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара, что не отрицается и законным представителем Общества. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Кредо- Инвест» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Кредо-Инвест» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Малозначительность может быть применена к составу правонарушения, носящему формальный характер, независимо от установленной санкции.

В судебном заседании установлено, что ООО «Кредо-Инвест» 14.08.2020 Балтийской таможне направлены корректировка декларации на товары, требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара. Должностным лицом 15.08.2020 принято решение об отказе в регистрации корректировки декларации на товары в связи с неверным указанием данных. Также из товаросопроводительных документов, используемых при заполнении декларации на товары, приложенных к данной декларации и представленных в судебном заседании: упаковочного листа, инвойса к контракту № усматривается, что количество товара составило 2 098 980 штук. При этом количество товара в данных документах указано в тысячах штук, что согласуется с пояснениями защитника.

Кроме того, все таможенные платежи Обществом были рассчитаны и уплачены исходя из количества товара 2 098 980 штук.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие фактического причинения экономического ущерба интересам РФ, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, обстоятельства, при которых оно совершено, его характер, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

При принятии решения по делу суд учитывает наличие отягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, и отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «Кредо-Инвест» обстоятельств, однако не считает это препятствием для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кредо-Инвест» (ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 74801879, дата регистрации в качестве юридического лица 25.11.2004, адрес места нахождения: 198188, Санкт-Петербург, ул. Возрождения, д. 33/39), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, прекратить, признав совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности ООО «Кредо-Инвест» освободить и ограничиться устным замечанием.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1765/2020: «флаконы для упаковки, хранения, транспортировки лекарственных средств...» в количестве 2 096 881 штук, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» (Санкт-Петербург, ФИО6, ул. Федюнинского, д. 2А, лит. Б,К), возвратить законному владельцу для помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья М.М. Абрамова