Приговор № 1-6/2020 от 30 января 2020 г. по делу № 1-6/2020

Дело № 1-6/2020

32RS0011-01-2020-000003-32


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Молокоедовой С.С.,

с участием помощника прокурора Злынковского района Новикова А.В.,

подсудимой ФИО1,

защитника Шишова А.В., представившего удостоверение и ордер № 474498 от 24.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <данные изъяты>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, исполняя в соответствии с решениями Роговского сельского Совета народных депутатов Злынковского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области и главы Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области, осуществляя свою деятельность на основании Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», должностной инструкции, утвержденной Постановлением Роговской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, являлась в соответствии с. ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» высшим должностным лицом муниципального образования - главой органа местного самоуправления, наделенным уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в силу занимаемого должностного положения достоверно зная требования действующего законодательства, регламентированные Федеральным законом РФ от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Жилищным Кодексом РФ, должностной инструкцией, Уставом муниципального образования Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области, которые должны неукоснительно соблюдать, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из личнойкорыстной заинтересованности, выразившейся в желании улучшить показатели своей работы, решила использовать свое должностное положение главы Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области иглавы Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области, явно превышая свои должностные полномочия посредством совершения действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно: без проведения жилищной комиссии при Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области предоставлять по договорам социального найма жилые помещения Злынковского района Брянской области гражданам, которые фактически не собирались проживать в этих помещениях.

Так, ФИО1, в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29, п. 2 ч. 2 ст. 29 Устава, п. 2.1 должностной инструкции, обладая правом принятия решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, имея полномочия по управлению и распоряжению имуществом сельского поселения, то есть являясь представителем власти, а также лицом, выполняющим на постоянной основе организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время, находясь в помещении Роговской сельской администрации по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1, 2, 3 ст. 40 Конституции РФ, ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ч. 1, 2, 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 6 ч 1. ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», п. 2.1 должностной инструкции главы Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области, утвержденной Постановлением Роговской сельской администрации №8 от 21.02.2014, п. 6 ч. 1 ст. 6, п. 5 ч. 1 ст. 23 Устава Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области, правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений на территории Роговской сельской администрации, превысила свои должностные полномочия подготовив и подписав от имени главы Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области распоряжения Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области о предоставлении жилья по договорам социального найма гражданам <данные изъяты> и гражданину России без фактического проведения жилищной комиссии Роговского сельского поселения Злынковского района, а именно:

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО13 жилого помещения - <адрес>;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5 жилого помещения - <адрес>;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО14 жилогопомещения - <адрес>

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО6 жилого помещения - <адрес>;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО15 жилого помещения - <адрес>;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО7 жилого помещения - <адрес>;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО16 жилого помещения - <адрес>;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО17 жилого помещения - <адрес>;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО8 жилого помещения - <адрес>;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО18 жилого помещения - <адрес>;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО9 жилого помещения - <адрес>;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО19 жилого помещения - <адрес>;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО12 жилого помещения - <адрес>;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО20 жилого помещения - <адрес>;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО21 жилого помещения - <адрес>;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО10 жилого помещения - <адрес>;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО22 жилого помещения - <адрес>;

-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО11 жилого помещения - <адрес>.

После этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствующие дни вынесения распоряжений о предоставлении жилых помещений, в дневное время, ФИО1, исполняя обязанности главы администрации Роговского сельского поселения, зная, что вышеуказанные граждане фактически не будут проживать в Злынковском районе Брянской области, в соответствии с распоряжениями о предоставлении жилья по договорам социального найма, в помещении Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области по адресу: <...>, подготовила и подписала договора социального найма жилых помещений - домов, расположенных в Злынковском районе Брянской области, которые неправомерно предоставила гражданам <данные изъяты>: ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО8, ФИО18, ФИО9, ФИО19, ФИО12, ФИО20, ФИО21, ФИО10, ФИО22 ФИО11, а также гражданину России ФИО7

Получив документы о проживании на территории Злынковского района Брянской области гражданин России ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ фиктивно зарегистрировался по месту проживания, а граждане <данные изъяты> ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО8, ФИО18, ФИО9, ФИО19, ФИО12, ФИО20, ФИО21, ФИО10, ФИО22, ФИО23, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно получили вид на жительство и фиктивно зарегистрировались по вышеуказанным адресам. Кроме того, ФИО7, используя документы о фиктивной регистрации, а также ФИО15, ФИО9, ФИО18, ФИО17, ФИО8, ФИО10, используя полученные виды на жительства с фиктивной регистрации в Злынковском районе Брянской области необоснованно оформили себе пенсионные выплаты на территории Брянской области.

Указанными действиями, явно выходящими за пределы полномочий главы Роговского сельского поселения, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, глава Роговского сельского поселения ФИО1 превысила должностные полномочия, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества, выразившееся в нарушении конституционных прав неопределенного круга лиц - жителей Злынковского района Брянской области из числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, посредством создания условий, исключающих получение малоимущими гражданами жилых помещений, а так же существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в подрыве основ и принципов муниципальной службы в Российской Федерации; дискредитации органов местного самоуправления в Российской Федерации, подрыве доверия к органам местного самоуправления, обеспечивающим установленный законом порядок предоставления проживающим в поселении и нуждающимся в жилых помещениях малоимущим гражданам жилых помещений; в нарушении режима законного пребывания гражданина РФ, иностранных граждан на территории РФ, установленного порядка их регистрации по месту пребывания или месту жительства; в подрыве принципов и функций пенсионного обеспечения.

При ознакомлении с материалами уголовного дела ФИО1 заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимая подтвердила, что ей понятно существо предъявленного обвинения, согласилась с ним в полном объеме и поддержала свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив, что заявлено оно добровольно в присутствии защитника и после консультации с ним, и она осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник Шишов А.В. заявленное подсудимой ходатайство поддержал.

Государственный обвинитель не возражал против удовлетворения ходатайства, заявленного ФИО1

Согласно ч.1 ст.314 УПК РФ, обвиняемый вправе при наличии согласия государственного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Наказание за преступление, совершенное ФИО1, не превышает 10 лет лишения свободы, что так же соответствует ч.1 ст.314 УПК РФ, в связи с чем суд считает, что условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены.

Суд приходит к выводу, что подсудимая понимает существо предъявленного ей обвинения и соглашается с ним в полном объеме; она своевременно, добровольно и в присутствии защитника заявила ходатайство об особом порядке, осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства; у государственного обвинителя не имеется возражений против рассмотрения дела в особом порядке; обвинение, с которым согласилась подсудимая, обосновано, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, в связи с чем постановляет обвинительный приговор.

Действия подсудимой ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 286 УК РФ, по признаку совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Вместе с этим, суд исключает из обвинения квалифицирующий признак «повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан», поскольку последствия совершения должностным лицом действий, явно выходящих за его полномочий, в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, не установлены и в обвинении не приведены.

При этом указанные изменения обвинения не требуют исследования собранных доказательств по делу и не ухудшают положение подсудимой.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного подсудимой деяния, данные о ее личности, а именно то, что она ранее не судима, <данные изъяты> обстоятельства смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на ее исправление, условия жизни ее семьи.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд, на основании п. «и» ч.1 и ч.2 ст.61 УК РФ, признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, выразившееся в предоставлении информации об обстоятельствах его совершения, даче подробных показаний, полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка у виновного, положительные характеристики.

Вместе с тем оснований для изменения категорий преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ суд не усматривает.

Принимая во внимание совокупность всех установленных и приведенных выше обстоятельств, в том числе фактические обстоятельства совершения преступления, суд назначает ФИО1 наказание в виде лишения свободы, полагая, что применение именно этого вида уголовного наказания отвечает целям последнего и будет способствовать исправлению осужденной.

При определении срока подлежащего назначению наказания судом учитываются положения частей 1 и 5 ст. 62 УК РФ.

При этом, суд так же назначает подсудимой предусмотренное санкцией статьи дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Оснований для применения ст. 64 УК РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, учитывая данные о личности подсудимой, совокупность установленных судом смягчающих обстоятельств и их характер, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу, что исправление ФИО1 возможно без реального отбывания наказания в виде лишения свободы, в связи с чем применяет положения ст.73 УК РФ.

Вопрос о вещественных доказательствах суд решает в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ.

Процессуальные издержки, связанные с оплатой труда защитника за оказание юридической помощи ФИО1 в уголовном судопроизводстве, возмещаются за счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307 - 309, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, и назначить ей наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями сроком на 2 (два) года.

Назначенное наказание в виде лишения свободы на основании ст.73 УК РФ считать условным с испытательным сроком 2 (два) года, с возложением обязанностей являться для регистрации в установленное время в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа.

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями исполнять самостоятельно.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу: документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в помещении администрации Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области, документы, предоставленные ДД.ММ.ГГГГ МП ОП «Злынковское» МО МВД России «Новозыбковский», документы, предоставленные ДД.ММ.ГГГГ Роговской администрацией Злынковского района, форма заявления о регистрации по месту жительства ФИО15, документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе выемки в помещении МП ОП «Злынковское» МО МВД России «Новозыбковский» и в помещении администрации Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области, документы, представленные ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, документы, представленные ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) - хранить в материалах дела.

Процессуальные издержки отнести за счет федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручить свою защиту в суде апелляционной инстанции избранному защитнику, ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Судья Т.Е.Ермоленко