Решение № 2-2915/2018 2-2915/2018~М-2318/2018 М-2318/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2915/2018

№2-2915/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату Смоленской области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца, в обоснование которого указала, что с 26.01.1985 состояла в браке с ФИО1, который 07.10.2011 умер. В период брака супруги проживали совместно и вели общее хозяйство. Доходы ФИО1 всегда являлись постоянным и основным источником доходов семьи.

На день смерти ФИО1 выплаты, получаемые им как пенсионером Министерства обороны РФ, составляли 13 463,70 руб. Вместе с тем, на день смерти мужа ежемесячный доход истца не превышал 5 000 руб., в то время как величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Смоленской области за IV квартал 2011 года составляла 7 137 руб., то есть существенно выше получаемых истцом трудовых доходов. Настаивает, что помощь мужа была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

С 28.11.2017 истец является получателем пенсии в соответствии со ст.6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, полагает, что на основании ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» имеет право на пенсию по случаю потери кормильца, в связи с чем в мае 2018 года к ответчику с соответствующим заявлением. Однако получила отказ по мотиву непредоставления документов, подтверждающих ее нахождения на иждивении мужа.

Полагая данный отказ незаконным, уточнив требование, просит суд признать факт ее нахождения на иждивении ФИО1 с признанием права на пенсию по случаю потери кормильца.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования полностью поддержала, подтвердив вышеупомянутые обстоятельства.

Представитель ответчика Военного комиссариата Смоленской области ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, считая, что оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца по правилам, предусмотренным ст.29, 31 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, не имеется, так как доказательств нахождения истца на иждивении мужа не представлено, поскольку по состоянию на 07.10.2011 ФИО2 являлась трудоспособной. Просил в иске отказать.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и основания назначения пенсии по случаю потери кормильца, а также круг лиц, имеющих право на указанное пенсионное обеспечение регулируются положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Так, согласно статье 29 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

В силу ст.31 вышеуказанного Закона, члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.Таким образом, лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего; состоять на иждивении умершего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.06.2018 №1495-О, Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Законе РФ от 12.02.1993 №4468-I предусмотрел условия назначения членам семьи умерших (погибших) лиц, подпадающих под действие данного Закона, пенсии по случаю потери кормильца и установил право на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц, состоявших на их иждивении (часть первая статьи 29), а также определил круг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от иждивения (часть вторая статьи 29).

При этом в статье 31 указанного Закона законодатель закрепил общее правило, согласно которому члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Назначение, по общему правилу, пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе указанной выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение прав членов семьи умершего кормильца при назначении им пенсии по случаю потери кормильца и не может расцениваться как нарушающее права заявительницы.

При этом, разрешение вопроса о том, являлся ли доход умершего супруга постоянным и основным источником средств к существованию истца, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 с 26.01.1985 состояла в браке с ФИО1, являвшимся пенсионером Министерства обороны РФ.

07.10.2011 ФИО1 умер.

Истец ФИО2, род. ДД.ММ.ГГГГ, является нетрудоспособным лицом в силу положений приведенной статьи и с 28.11.2017 получателем пенсии в соответствии со ст.6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Понятие "основной источник средств к существованию", указанный в ст.31 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т.д.).

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Разрешая данный вопрос, суд принимает во внимание следующее.

На день смерти ФИО1 выплаты, получаемые им как пенсионером Министерства обороны РФ, составляли 13 463,70 руб.

При этом, согласно представленным документам, на день смерти мужа ежемесячный доход ФИО2 не превышал 5 000 руб.

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Смоленской области за IV квартал 2011 года составляла 7 137 руб.

Таким образом, размер получаемых ФИО2 трудовых доходов являлся существенно ниже прожиточного минимума.

Изложенные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Сопоставляя ежемесячные доходы супругов в указанный период, суд приходит к выводу, что доход супруга являлся основным и постоянным источником средств к существованию истицы ФИО2

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, а материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1 с признанием права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 29, 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева