Постановление № 5-344/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-344/2019

Дело №5-344/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Брянск 29 августа 2019 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бобков Д.И. (<...>), с участием представителей Фокинского таможенного поста Брянской таможни по доверенности – ФИО4 и ФИО5, защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Распадская угольная компания», Лутфуллиной Р.Д. и Уманец А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Распадская угольная компания» (ООО «РУК»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН<***>, КПП 425301001,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

<дата> перевозчиком - ОАО «Российские железные дороги» к таможенному контролю должностным лицам отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Фокинского таможенного поста Брянской таможни для цели получения разрешения на убытие с таможенной территории ЕАЭС в железнодорожном пункте пропуска ж/д станции «Брянск-Льговский» был представлен поезд № (передаточная поездная ведомость (ППВ) №), в составе которого находился железнодорожный вагон №.

Из представленных перевозчиком - ОАО «РЖД» для целей таможенного контроля документов: ППВ №, ж/д накладная № от <дата>, декларация на товары (ДТ) № было установлено, что в указанном железнодорожном вагоне от отправителя ООО «Распадская угольная компания» в адрес получателя <...> осуществлялась международная перевозка товара – «уголь каменный битуминозный прочий», в общем количестве 69000 кг.

При этом, в графе № ж/д накладной № содержалась запись, что помещение указанного товара под таможенную процедуру, допускающую его убытие с таможенной территории ЕАЭС (экспорт), было произведено по ДТ №.

В ходе проведенной таможенным органом проверки установлено, что по ДТ № под таможенную процедуру экспорта ООО «Распадская угольная компания» был помещён товар – «уголь каменный битуминозный прочий» в количестве 4700000 кг. При этом данный товар в период с <дата> по <дата> ранее был вывезен с таможенной территории ЕАЭС в объеме 4636350 кг в 67 железнодорожных вагонах по железнодорожным накладным, при этом остаток невывезенного товара по указанной ДТ на <дата> составлял 63650 кг.

Программным средством КПС «Таможенный контроль в железнодорожном пункте пропуска» было выявлено превышение количества товара, заявленного к вывозу в ж/д вагоне № («уголь каменный битуминозный прочий», в общем количестве 69000 кг) сверх количества товара, не вывезенного по ДТ №, при этом <дата> под таможенным наблюдением на вагонных весах «Рубин СД» станции «Брянск-Льговский» было произведено взвешивание товара, перемещаемого в железнодорожном вагоне №, в результате которого было установлено, что вес брутто товара составил 69350 кг, тем самым было выявлено превышение весовых характеристик товара на 5650 кг.

То есть товар «уголь каменный битуминозный прочий», перевозка которого осуществлялась в ж/д вагоне №, был заявлен к убытию сверх количества, продекларированного по ДТ №, на 5650 кг, и, соответственно, указанный товар не был продекларирован таможенному органу и не был помещён под таможенную процедуру, допускающую его убытие с таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, декларантом ООО «Распадская угольная компания», осуществлявшим международную поставку указанного товара из Российской Федерации, не были совершены необходимые действия, связанные с декларированием и помещением под таможенную процедуру допускающую вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара – «уголь каменный битуминозный прочий» общим весом брутто 5650 кг., начатая международная перевозка которого осуществлялась по ж/д TTН № в ж/д вагоне № и который был представлен к убытию с таможенной территории ЕАЭС в железнодорожном пункте пропуска станции «Брянск-Льговский» в составе поезда №.

В судебном заседании защитники ООО «Распадская угольная компания» Лутфуллина Р.Д. и Уманец А.Г. вину юридического лица не признали. Указали, что юридическим лицом отгрузка товара «уголь каменный битуминозный прочий» массой на 5650 кг превышающей ту, что указана в ДТ №, была установлена до представления указанного вагона таможенному органу. Выявив данный факт, организация незамедлительно проинформировала об этом перевозчика, выпустив дополнительную ДТ и передав ее ему. Перевозчик, в свою очередь, о данном факте проинформировал железнодорожные станции по пути следования вагона. Масса товара по первоначальной и дополнительной декларациям не превышает фактическую массу товара, представленного к таможенному контролю. В связи с этим считает, что в действиях юридического лица отсутствует вина в совершенном правонарушении, так как им были выполнены все возможные действия по его недопущению.

Представители Фокинского таможенного поста Брянской таможни по доверенности ФИО4 и ФИО5 обстоятельства административного правонарушения, изложенные в составленном в отношении ООО «Распадская угольная компания» протоколе, подтвердили. Указали на наличие в действиях юридического лица вины в совершении правонарушения, поскольку им не выполнены все зависящие от него действия по недопущению правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что ООО «Распадская угольная компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривающее административную ответственность юридического лица за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.83 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Декларантами являются лица государства - члена таможенного союза, заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которых, эта сделка заключена.

Согласно ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, подтверждающие заявленные сведения, предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа.

Декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации,

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ООО «Распадская угольная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, помимо показаний участвующих в судебном заседании лиц, подтверждается:

- копией ДТ № от <дата> и ж/д накладной №;

- копией передаточной поездной ведомости № от <дата>, в соответствии с которой в составе поезда № к убытию с таможенной территории ЕАЭС был представлен железнодорожный вагон № с товаром - «уголь каменный битуминозный прочий»;

- копией акта общей формы ж/д станции «Брянск-Льговский» № от <дата>;

- копией акта таможенного досмотра № от <дата>;

- докладной запиской заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Фокинского таможенного поста Брянской таможни ФИО1 №дз от <дата>;

- докладной запиской главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № ФИО3 № дз от <дата>;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № от <дата>;

- заключением экспертов ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г.Брянск № от <дата>, согласно которому товар, являющийся предметом административного правонарушения, представляет собой уголь каменный битуминозный;

- справкой-расчетом стоимости предмета административного правонарушения от <дата>, в соответствии с которым рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения (уголь каменный битуминозный общим весом брутто 5650кг) составляет 15469,7 рублей РФ;

- протоколом опроса в качестве свидетеля начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Фокинского таможенного поста ФИО1 от <дата>;

- протоколом опроса в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Фокинского таможенного поста ФИО2 от <дата>.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ООО «Распадская угольная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, доказана.

В этой связи довод защитника Лутфуллиной Р.Д. и Уманец А.Г. об отсутствии в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения является несостоятельным.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст.83 ТК ЕАЭС именно ООО «Распадская угольная компания», являясь отправителем товара и осуществляя международную перевозку, несло обязанности по выполнению требований законодательства, связанных с декларированием и помещением вывозимого им товара под соответствующую таможенную процедуру.

Соответственно, информирование ООО «Распадская угольная компания» посредством ОАО «РЖД» железнодорожных станций по пути следования вагона о выпуске дополнительной декларации и необходимости ее учета при предоставлении товара таможенному органу, равно как и передача данной декларации ОАО «РЖД» не свидетельствует о совершении организацией всех возможных действий по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о принятии всех зависящих мер по недопущению административного правонарушения.

ООО «Распадская угольная компания», являясь декларантом, не было лишено возможности принять меры к непосредственному уведомлению таможенного органа о выпуске декларации, к ее непосредственному предоставлению таможенному органу, а равно по проверке в таможенном органе выполнения контрагентом – ОАО «РЖД» своего соответствующего поручения, предотвратив, тем самым, совершение административного правонарушения.

Действия ООО «Распадская угольная компания» квалифицируются по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленнойформетоваров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждено, что именно ООО «Распадская угольная компания», являясь отправителем товара и осуществляя международную перевозку, было обязано выполнить требования п.1 ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС, а именно произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, подтверждающие заявленные сведения, предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа, при этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а объективные обстоятельства, препятствующие этому, отсутствовали.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Распадская угольная компания», не установлено.

При назначении наказания учитываю конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также влияние назначенного наказания на правонарушителя, и прихожу к выводу о необходимости назначения ООО «Распадская угольная компания» административного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Распадская угольная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, - «уголь каменный битуминозный прочий» массой 5650 кг в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Бобков