Решение № 2-550(1)/2017 2-550/2017 2-550/2017~М-563/2010512/2017 М-563/2010512/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-550(1)/2017

Дело №2-550(1)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г.Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова В.А.

при секретаре Чапрасовой Т.Н.,

с участием прокурора Новоузенского района Иванова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области Барулина М.А., действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет.

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Новоузенского района Саратовской области Барулин М.А., действующий в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, обратился в районный суд с заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах WEB-сайта: «http://conceptds.ru/life/kupit-narkotiki-v-saratove.html», на страницах которого размещено предложение о продаже наркотических средств и их прекурсоров.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Новоузенского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее сеть Интернет) выявлено, что в сети Интернет на страницах WEB-сайта: «http://conceptds.ru/life/kupit-narkotiki-v-saratove.html» на страницах которого размещено предложение о продаже наркотических средств и их прекурсоров.

Как установлено, посещение данного WEB-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Данный сайт является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет, на WEB-сайте: «http://conceptds.ru/life/kupit-narkotiki-v-saratove.html».

В судебном заседании прокурор Иванов Н.В. заявленные требования поддержал полностью, просит их удовлетворить.

Заинтересованное лицо – представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснение прокурора Новоузенского района Иванова Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗсайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление или переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Из распечатки с официального сайта Управления Роскомнадзора следует, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена «http://conceptds.ru/life/kupit-narkotiki-v-saratove.html» не значатся.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Вместе с тем, согласно п.3 ст.11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Возможность установления в порядке особого производства фактов, имеющих юридическое значение, прямо предусмотрена п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ.

Статья 264 ГПК РФ не содержит закрытого перечня фактов, установление которых возможно в судебном порядке.

Из вышеизложенного, а также из смысла ст.265 ГПК РФ следует, что суд вправе устанавливать любые факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в случае, если у заявителя отсутствует возможность получения документов, удостоверяющих эти факты, в ином порядке.

Приведенная правовая позиция изложена в частности в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2009 года.

Таким образом, рассмотрение заявлений о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ, не противоречит действующему процессуальному законодательству.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Данное заявление подано заместителем прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ, с целью установления факта, имеющего юридическое значение, - признания информации, размещенной на страницах WEB-сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требований заместителя прокурора Новоузенского района и считает, что данные требования следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области Барулина М.А., действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет – удовлетворить полностью.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на WEB-сайте: «http://conceptds.ru/life/kupit-narkotiki-v-saratove.html».

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области по адресу: 410056, <...>, для включения данных указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.А. Денисов