Решение № 2-115/2017 2-115/2017(2-902/2016;)~М-776/2016 2-902/2016 М-776/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-115/2017

Дело №2-115 (2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Юденковой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь медицинским работником, при обращении с иском в суд мотивирует требования наличием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, занимающемуся лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Ссылаясь на незаконный отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, просит суд признать за ней право на таковую с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> зачесть в специальный стаж в календарном порядке периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации).

При подготовке дела к судебному разбирательству 16 января 2017 г. истец ФИО2 поддержала исковые требования, в судебное заседание не явилась, просила через представленное заявление рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в выписке из протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, с учетом мнения представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца ФИО2 в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепила принципы правовой справедливости и равенства, основывающих осуществление прав и свобод человека и гражданина как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, в частности, пенсионное обеспечение в ст.1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55, предполагающее по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день обращения ФИО2 к ответчику, соответственно, на день разрешения спора в суде, спорные правоотношения регулируются ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», целью которого (ст.1 ФЗ) является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В порядке ч. 4 ст.2 названного ФЗ, предусматривающей правовое регулирование в области страховых пенсий, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствие ст.11 ФЗ №400 –ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным Законом Российской Федерации №400 – ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - ст.8 предусмотрены условия назначения трудовой пенсии по старости, в частности, мужчинам, достигнувшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствие п.п. 20 п.1 ст.30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из материалов дела, спорные правоотношения относятся к периоду до принятия нового правового регулирования.

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам, в силу положений, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", регулируется Списками и Правилами должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 с учетом Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 г., а до вступления в законную силу такового, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 с учетом постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, указавшим, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Отказ истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости изложен в протоколе заседания комиссии Управления ПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что при неоспоримом стаже работы на ДД.ММ.ГГГГ, составляющим <данные изъяты> в специальный стаж не зачтены периоды обучения (курсы повышения), поскольку курсы повышения квалификации для зачета в специальный стаж не предусмотрены разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 и Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

Суд не может признать указанные основания отказа обоснованными по следующей причине.

В соответствие ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из представленной трудовой книжки на имя истца установлено, что ФИО5, сменившая фамилию при вступлении в брак в ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2, получив по окончании <адрес> медицинского училища в ДД.ММ.ГГГГ специальность санитарный фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЦРБ, переименованной в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ТМО (территориальное медицинское объединение), в ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <данные изъяты> (копия трудовой книжки в деле имеется).

Установлено, что истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в МУЗ <данные изъяты> переименованной в ГБУЗ <данные изъяты> в должности участковой медсестры поликлиники направлялась приказами главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на курсы повышения квалификации по циклу: « Первичная медико – профилактическая помощь населению».

Обучение подтверждено представленными в материалы дела свидетельствами о повышении квалификации.

В силу требований ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, действовавшего в спорный период до декабря 2012 г., приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", действовавшего в спорный период до принятия приказа Минздравсоцразвития РФ №808 н от 25.07.2011 г. «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Командировки на курсы повышения квалификации в спорные периоды регулируется нормами трудового законодательства РФ, действующего с 2002г. ТК РФ (ст. ст. 165 -167, ст. 187), предусматривающими гарантии и компенсации работникам, в частности, лицам, направляемым в командировки, на курсы повышения квалификации, как обязательное условие выполнения работы - повышение квалификации с отрывом от производства для оказания эффективной, грамотной медицинской помощи, с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, повышение квалификации работника рассматривается как обязательное условие выполнения эффективной, грамотной работы с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Представленные истцом документы, не оспоренные стороной ответчика, не вызывают у суда сомнений в законности командирования истца на курсы повышения квалификации по необходимому для работы циклу обучения. Сохранение средней заработной платы и сохранение должности на период обучения подтверждены записями в трудовой книжке истца, согласно которым ФИО2 после обучения продолжала исполнять свои обязанности в должности участковой медсестры поликлиники.

Стороной ответчика не оспорено в судебном заседании то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, последней выплачивалась средняя заработная плата с сохранением места работы.

При указанных обстоятельствах, в соответствие Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, с учетом применения Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, определяющих Списки работ, должностей, профессий и специальностей для досрочного назначения пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период направления истца в командировку на курсы повышения квалификации с сохранением должности и средней заработной платы на время обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат в календарном исчислении зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды работы истца с учетом бесспорно зачтенного специального стажа составляют на день обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ необходимый 30 - летний специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Что, в силу толкования ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на таковую, дает основание для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ

Вывод суда основан на представленных истцом доказательствах, признанных судом допустимыми, относимыми, достаточными, подтверждающими в полной мере заявленные требования.

На основании чего, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 17 января 2017 г.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина