Решение № 2А-478/2019 2А-478/2019~М-446/2019 М-446/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-478/2019

дело 2а-478/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В.,

представителя административного истца - ОМВД России по Первомайскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты> года,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Тяпухиной О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области (далее - ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО3 административных ограничений в виде запреты на выезд за пределы Оренбургской области.

В обоснование требований указано, что 10 мая 2018 года ФИО3 был осужден Первомайским районным судом Оренбургской области к 5 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ. <данные изъяты> года освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания. 18 января 2019 года в отношении ФИО3 решением Первомайского районного суда Оренбургской области был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начиная со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Согласно решению Первомайского районного суда Оренбургской области от 14 июня 2019 года в отношении ФИО3 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно решению Первомайского районного суда Оренбургской области от 19 июля 2019 года в отношении ФИО3 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

После 19 июля 2019 года ФИО3 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 24 июля 2019 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, 25 июля 2019 года по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ.

При постановке на профилактический учет <данные изъяты> ФИО3 было вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и (или) более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

С ФИО3 сотрудниками ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области неоднократно проводились беседы профилактического характера, но он должных выводов не сделал, продолжает вести антиобщественный образ жизни, характеризуется как лицо, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Первомайскому району ФИО1 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 иск признал, не оспаривая совершение им административных правонарушений 24 июля 2019 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, 25 июля 2019 года по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.

Старший помощник прокурора Первомайского района Алексеева О.В., считая административный иск законным и обоснованным, просила его удовлетворить.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом

Административный надзор согласно статье 2 указанного закона N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, ФИО3 был осужден по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от 10 мая 2018 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<данные изъяты> года ФИО3 освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания.

Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 18 января 2019 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начиная со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

<данные изъяты> ФИО3 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

По решению Первомайского районного суда Оренбургской области от 14 июня 2019 года в отношении ФИО3 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно решению Первомайского районного суда Оренбургской области от 19 июля 2019 года в отношении ФИО3 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

После 19 июля 2019 года ФИО3 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 24 июля 2019 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, 25 июля 2019 года по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО3 после установления административного надзора, возложения дополнительных ограничений, в период с 19 июля 2019 года совершил два административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области следует, что ФИО3 характеризуется посредственно. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками, нигде не работает.

Заявленные требования об установлении дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Оренбургской области, суд считает обоснованными, поскольку с учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности, установление данного ограничения будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

В силу положения пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В связи с изложенным, учитывая наличие административных правонарушений после освобождения из мест лишения свободы, установления административного надзора, в целях профилактического воздействия на ФИО3, защиты государственных и общественных интересов суд полагает необходимым дополнить ФИО3 ранее установленные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить полностью.

Дополнить к ранее установленным в отношении ФИО2 административным ограничениям дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Оренбургской области.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А.Тюрина

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2019 года

Судья Т.А.Тюрина