Решение № 12-13/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-13/2024

№ 12-13/2024

УИД 75МS0017-01-2023-011324-09


РЕШЕНИЕ (вступило в законную силу)

по делу об административном правонарушении

6 марта 2024 года город Чита

Судья Черновского районного суда города Читы Круликовская Анна Андреевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы от 18 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Хуан Цзиньлун, гражданина КНР, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> имеющего паспорт иностранного гражданина № № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы от 18 января 2024 года Хуан Цзиньлун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – набора оборудования для настройки и поверки фрезерных станков.

Не согласившись, защитник Хуан Цзиньлун Иванова О.А. подала жалобу, в которой просит об отмене постановления мирового судьи. Указывает, что назначенное наказание несоразмерно характеру и последствиям совершённого административного правонарушения. Хуан Цзинлун ввозил инструменты на территорию Российской Федерации не для их продажи или постоянного нахождения на территории Российской Федерации, а временно с целью проведения пуско-наладочных работ на поставленном оборудовании, которые должны были завершиться в течение 7-14 дней. По окончании работ Хуан Цзиньлун планировал вывезти чемодан с инструментами обратно в КНР. Временно ввозимые товары подлежали декларации Хуан Цзиньлун по таможенной процедуре временного ввоза и должны были быть освобождены от уплаты таможенных пошлин и сборов. Неблагоприятные финансовые последствия от недекларирования товаров не наступили. Вызывает сомнения правильность и допустимость объединения разнородных товаров в единую группу (товарную позицию) как набор инструментов с присвоением им единого кода ТН ВЭД 9031. Перевозка различных товаров в одном тарном месте (чемодане) не означает, что данные инструменты не являются самостоятельными предметами и не используются отдельно друг от друга. Мировым судьёй не учтено, что Хуан Цзиньлун совершил административное правонарушение впервые, неумышленно, ранее к административной ответственности не привлекался. Имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, а именно, для замены административного штрафа предупреждением.

Относительно жалобы начальником Читинского таможенного поста ФИО1 представлен отзыв.

В судебном заседании защитник Хуан Цзиньлун ФИО2 жалобу поддержал.

Представитель Читинской таможни ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала.

Хуан Цзиньлун в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещён надлежащим образом.

Выслушав защитника, представителя административного органа, изучив материалы дела и доводы жалобы и отзыва на неё, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путём подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС признаётся таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Исходя из положений статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать иностранное лицо, имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена.

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1-3 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу части 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическим лицом при следовании через таможенную границу Союза с одновременным предоставлением таможенному органу этих товаров.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (пункт 4 статьи 256 ТК ЕАЭС).

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары: 1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 ТК ЕАЭС; 2) категории товаров, определяемые Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 утверждён Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

В пункт 12 упомянутого Перечня включены машины, механизмы, оборудование, классифицируемые, в том числе в позиции 9031 ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением косилок для газонов, парков или спортплощадок, бытовой пилы дисковой).

Как установлено мировым судьёй и следует из дела об административном правонарушении, 27 сентября 2023 года в 14 часов 30 минут на направлении зал прилёта международного сектора Аэровокзала города Читы по адресу: <...>, проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже пассажирами, прибывающими международным авиарейсом. Гражданин ФИО4, следовавший пассажиром из КНР в Россию международным авиарейсом СА-917 сообщением «Хайлар-Чита», пассажирскую таможенную декларацию не подавал, в устной форме заявил об отсутствии товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию. Дополнительных сведений о каких-либо ввозимых им на таможенную территорию ЕАЭС товарах не поступало. Документов, позволяющих совершить таможенные операции, связанные с помещение товаров под определённую таможенную процедуру с их последующим выпуском, представлено не было.

В ходе таможенного контроля по результатам визуального осмотра сопровождаемого багажа принято решение о проведении досмотра багажа, перемещаемого Хуан Цзинлун.

В ходе досмотра установлено, что Хуан Цзинлун перемещал в сопровождаемом багаже, предположительно, оборудование для ремонта и установки станков общим весом 31,5 кг.

По результатам заключения таможенного эксперта от 9 октября 2023 года перемещаемый Хуан Цзинлун товар идентифицирован как набор оборудования для настройки и поверки фрезерных станков, состоящий из:

1) отвёртки шлицевой Sata SL-8х150мм, S62216, отвёртки шлицевой Sata SL-3,2х75мм, S62202, отвёртки крестовой Sata PH 2х200 мм, 62314, отвёртки крестовой Sata PH 0х75 мм, 63502, имеют общетехническое назначение;

2) ножниц размером 175х98, имеет общетехническое назначение;

3) бокорезов размером 160х50 мм, имеют общетехническое назначение;

4) металлического выдвижного ножа размером 130х30 мм., имеет общетехническое назначение;

5) регулируемой винтовой опоры, диаметр резьбы 14 мм, высота 160 мм, имеет общетехническое назначение;

6) пистолета для герметика, модель JM58С, имеет общетехническое назначение;

7) уровня, 200 мм, точность 0,02 мм/м, бруска-уровня, используемого для контроля горизонтального расположения плоских и цилиндрических поверхностей, а также прямолинейности и плоскостности горизонтально расположенных плоских и цилиндрических поверхностей с высокой точностью;

8) мультиметра, модель Victor VC890C+, используемого для измерения напряжения, тока, сопротивления, характеристик транзисторов и температуры;

9) рычажно-зубчатого индикатора 0,14/0,001 мм MITUTOYO модель 513-401-10Е, изпользуемого для абсолютных и относительных измерений линейных размеров, а также для контроля отклонений от заданной геометрической формы и взаимного расположения поверхностей;

10) ключа двустороннего накидного коликового с трещоткой 32х36 мм, арт 47325, имеет общетехническое назначение;

11) штатива магнитного универсального, может использоваться в качестве держателя для рычажно-зубчатого индикатора 0,14/0,001 мм MITUTOYO модель 513-401-10Е;

12) контрольной оправки, модель ВТ40-Е40-300, служит для проверки геометрической точности фрезерного станка, диаметр цилиндрической части 40 мм, вылет 300 мм.; поверочные оправки закрепляются в шпинделе, используются для тестового (первичного) запуска станка и периодической проверки характеристик оборудования;

13) угольника поверочного (плит) четырёхстороннего гранитного 300х300х50 мм.; плита поверочная гранитная с нормированной плоскостностью поверхности предназначена для контроля плоскостности деталей и разметочных работ, а также как установочная поверхность при сборке, измерениях и поверке, позволяет также обнаружить выступающие элементы;

14) ящика для хранения и транспортировки инструментов, представляющего собой контейнер из полимерного материала чёрного цвета на колёсах, оборудованного выдвижной и стационарными ручками для облегчения транспортировки.

Рыночная стоимость набора оборудования для настройки и поверки фрезерных станков по состоянию на 27 сентября 2023 года на внутреннем рынке Российской Федерации составила <данные изъяты> коп., таможенная стоимость – <данные изъяты> коп.

20 октября 2023 года должностным лицом Читинского таможенного поста принято решение о неотнесении указанного товара к товарам для личного пользования; товар отнесён к подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9031 80 910 0.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования уполномоченным должностным лицом таможенного органа не принималось, административное расследование по делу не проводилось.

Изложенные обстоятельства и вина Хуан Цзиньлун в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2023 года (л.д. 1-12), протоколом изъятия вещей и документов от 27 ноября 2023 года (л.д. 45-48), бланком уведомления о прибытии (л.д. 50), актом таможенного досмотра от 27 сентября 2023 года (л.д. 52-54), актом отбора проб и (или) образцов товаров от 27 сентября 2023 года (л.д. 58-59), заключением таможенного эксперта от 9 октября 2023 года (л.д. 61-70), решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 20 октября 2023 года (л.д. 71-72), служебной запиской от 20 октября 2023 года (л.д. 78-79), служебной запиской от 27 ноября 2023 года (л.д. 81), актом приёма-передачи вещественных доказательств от 27 ноября 2023 года (л.д. 82), диском с записью (л.д. 112), иными материалами дела.

Таким образом, не задекларировав ввозимый на территорию Российской Федерации набор оборудования для настройки и поверки фрезерных станков, подлежащий обязательному таможенному декларированию, Хуан Цзиньлун совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

ФИО5 на территорию Российской Федерации набора оборудования для настройки и поверки фрезерных станков на определённый период времени, на что обращено внимание защитника в жалобе, не освобождало его от декларирования этого товара (глава 29 ТК ЕАЭС).

Доводы защитника Ивановой О.А. о том, что перемещаемым Хуан Цзиньлун инструментам таможенный орган необоснованно присвоил товарную позицию 9031, поскольку они могли использоваться отдельно, а не как единый набор, представляются необоснованными.

В ходе производства по делу об административном правонарушении с достоверностью установлено, а защитниками не оспаривалось (см. ответ на запрос, л.д. 33; пояснения по делу, л.д. 123; пункт 1 жалобы, л.д. 143), что Хуан Цзиньлун ввёз на территорию Российской Федерации инструмент для проведения пуско-наладочных работ на ранее поставленном оборудовании, то есть для использования его как единого предмета (набора) с определённой целью.

Административное наказание назначено Хуан Цзиньлун в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.7, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является и в полной мере соответствует тяжести содеянного. Отсутствие в действиях Хуан Цзиньлун отягчающих административную ответственность обстоятельств не свидетельствует о том, что назначенное по данному делу наказание является несправедливым.

Оснований для назначения Хуан Цзиньлун иного вида административного наказания не усматривается.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ могут применяться в случаях назначения лицу административного штрафа, который по настоящему делу об административном правонарушении Хуан Цзиньлун не назначен.

Постановление о привлечении Хуан Цзиньлун к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы от 18 января 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника Ивановой О.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Круликовская