Решение № 12-12/2019 12-208/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт. Новобурейский «10» января 2019 года

Судья Бурейского районного суда Амурской области Шевчик Л.В., адрес суда: 676722, <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО «ФИО10» ФИО5 на постановление государственного инспектора отдела КМАП ФИО1 О.В. об административном правонарушении №/Р от 15 марта 2018 года о признании ООО «ТрансХолдинг». виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела КМАП ФИО1 О.В. в отношении ООО ФИО11» составлен протокол №/Р об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП ФИО1 об административном правонарушении №/Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Законный представитель юридического лица -ФИО13» директор общества ФИО5, не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении направил ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью настоящую жалобу в Бурейский районный суд <адрес>, в которой заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба поступила в Бурейский районный суд на рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель указал, что с вынесенным постановлением не согласен, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью ФИО14» получено постановление №/Р по делу об административном правонарушении государственного инспектора отдела КМАП ФИО1 О.В.. В соответствии с указанным постановлением ООО «ФИО16 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 25 000 рублей. В этот же день - ДД.ММ.ГГГГ Заявителем получен протокол №/Р об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО ФИО15» извещается о месте и времени рассмотрения дела №/Р об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, каб. 2..

Полагает, что постановление №/Р по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без должных на то поводов и подлежат отмене по следующим основаниям.

Поводом и основанием для возбуждения дела №/Р об административном правонарушении послужил факт привлечения водителя ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в соответствии с постановлением по делу №/Р об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела КМАП ФИО2 Д.В.

Из постановления по делу №/Р об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 минут управлял транспортным средством марки ФИО17 государственный регистрационный знак № № года выпуска, с полуприцепом марки ФИО18, государственный регистрационный знак №, без цифрового тахографа (установлен аналоговый тахограф), что подтверждается актом 24/Р от ДД.ММ.ГГГГ При этом, ФИО2 Д.В. отказался принять и приобщить к материалами дела 165/Р об административном правонарушении карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок регистрационный № к удостоверению допуска регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ на седельный тягач марки №, государственный регистрационный знак №.

В постановлении по делу №/Р об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19» вменяется нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 г. № 36, приказа Минтранса РФ от 21.08.2013 г. № 273.

Согласно Приложения № к приказу Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3), за исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе рассмотрения дела №/Р об административном правонарушении, не принято во внимание, что применение контрольных устройств на транспортных средствах, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, должно соответствовать требованиям ЕСТР. ЕСТР не содержит требования о замене контрольных устройств, предусмотренных Дополнением 1 к Приложению к ЕСТР (аналоговых тахографов), на контрольные устройства, предусмотренные положениями Дополнения 1В к Приложению к ЕСТР (цифровые тахографы).

При этом, ЕСТР является международным договором и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет приоритет над национальным законодательством (ч. 4, ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Данные положения изложены в письме Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-5450, направленном для использования при осуществлении транспортного контроля и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО20» отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, что в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Помимо того, в ходе подготовки к рассмотрению и рассмотрения дела №/Р об административном правонарушении допущены грубейшие нарушения прав лица, привлекаемого к ответственности, что является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Так, в соответствии со статей 28.5 КоАП РФ:

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Вменяемое ООО ФИО21» правонарушение, как следует из протокола №/Р об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу №/Р об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, совершено ДД.ММ.ГГГГ При этом, административное расследование не проводилось. Сроки составления протокола об АП существенно нарушены.

Согласно ч. 3, ч. 4 статья 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Права лица, привлекаемого к ответственности Заявителю не разъяснялись, возможность ознакомления с протоколом, возможность представления объяснений и замечаний к протоколу не представлена.

В соответствии с ч. 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном

правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Заявитель не уведомлялся. Протокол в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении составлен в нарушение действующего законодательства.

Согласно статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из постановления по делу №/Р об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (лист Постановления 3, абз. 4,5) протокол об административном правонарушении №/Р составлен ДД.ММ.ГГГГ. Указанным протоколом Заявитель извещается о месте и времени рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут. Копия протокола направлена в адрес ФИО22» ДД.ММ.ГГГГ. И при этом, еще делается вывод о соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности.

Законный представитель юридического лица просил суд постановление №/Р по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО23» признать незаконным и отменить.

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления.

Определением Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок для обжалования вышеуказанного постановления ООО «ФИО24» восстановлен, назначено судебно заседания для рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя жалобы - директора ФИО25» ФИО5, должностного лица государственного инспектора отдела КМАП ФИО1 О.В. составившей протокол, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявивших.

В силу части 3статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании которых судья устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Частью 6 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.; на юридических лиц- двадцати пяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в невыполнении норм действующего законодательства о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

Субъектами указанного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок – международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Минтранса России от 20.08.2004 года № 15, устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории РФ организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории РФ (далее водители); предусматривает, что на междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм Положения.

В соответствии с пунктом 7 раздела 3 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (далее по тексту - Приказ № 7), обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности достигается, в том числе контролем состояния здоровья водителей, соблюдением режима труда и отдыха в процессе их работы.

В силу пункта 15 Приказа № 7 субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Согласно пункту 9 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок) разработан во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» и устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от 13.02.2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (приложение № 2 к приказу) (зарегистрирован Минюстом России 07.03.2013 года, регистрационный № 27574) (далее - приказ Минтранса России от 13.02.2013 года № 36, транспортные средства), и сроки оснащения транспортных средств тахографами.

Настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Требованиями к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России от 13.02.2013 года № 36 (Приложение № 1), предусмотрено, что в состав тахографа входит бортовое устройство и следующие внешние компоненты: 1) карты тахографа…; одним из типов карт тахографа является карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутенфикацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя; что тахограф, прошедший процедуру активации, функционирует в следующих режимах: 1) рабочий режим – режим вождения транспортного средства (регистрация режимов движения, труда и отдыха водителей, а также регистрация событий, сбоев, неисправностей), активируется картой водителя.

Категориями и видами транспортных средств, оснащенных тахографами, утвержденными приказом Минтранса России от 13.02.2013 года № 36 (Приложение № 2), предусмотрено, что тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория № 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория № 3).

Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, утвержденными приказом Минтранса России от 13.02.2013 года № 36 (Приложение № 3), предусмотрено, что использование тахографов осуществляется водителями в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха; что водителю передается одна карта водителя; что водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства вставить карту водителя в левый слот тахоргафа и ввести PIN-код карты; осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществить по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток; не извлекать карту во время движения транспортного средства; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации – изготовителя тахографа.

Таким образом, отсутствие тахографа при осуществлении перевозок грузов автомобилями исключает возможность осуществления контроля за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей транспортных средств. Невыполнение данного требования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО ФИО26 является действующей организацией по настоящее время, расположенной по адресу: <адрес> офис, 56, №, директором является ФИО5.

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП ФИО1 721/Р от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении юридическое лицо ФИО27» привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут на 1688 км автомобильной трассы «Амур» сообщением Чита – Хабаровск на территории <адрес>, ФИО28» на транспортном средстве - тягач № государственный регистрационный номер № с полуприцепом ФИО29 государственный регистрационный номер №, осуществляло перевозку груза с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, выразившихся в необеспечении контроля соблюдения режима труда и отдыха водителем ФИО7 в процессе его работы (отсутствует цифровой тахограф).

Извещение о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Р-ДД/24/Р было направлено в адрес регистрации юридического лица ФИО30» ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления №, описью от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым чеком ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ и извещением от ДД.ММ.ГГГГ № Р-ДД/24/Р, возвращенным в ФИО1 в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, что является надлежащим извещением лица, привлеченного к административной ответственности о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

С учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Таким образом, суд приходит к убеждению, что на день составления протокола об административном правонарушении и на день рассмотрения должностным лицом ФИО1 дела об административном правонарушении, юридическое лицо правомерно считалось надлежаще извещенным о дате, времени и месте соответственно составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении. Нарушений процессуальных норм в данной части судом не усматривается.

Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств 6128 №, 3239 №, водительского удостоверения на имя ФИО6 путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, акта результатов планового рейдового осмотра ТС №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, собственником транспортных средств – тягач № государственный регистрационный номер № является ООО ФИО31», полуприцепа № государственный регистрационный номер №, управлял данным транспортным средством водитель ФИО6, перевозка груза – металл, производилась ООО ФИО32».

Протокол №/Р об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ФИО33 составлен в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором отдела КМАП ФИО1.

Из исследованных материалов дела следует, что юридическое лицо ООО ФИО37» допустило перевозку груза по маршруту: <адрес> – <адрес>, автомобильным транспортом – тягач № государственный регистрационный номер № полуприцепом ФИО34 государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО6, с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом выразившихся в необеспечении контроля соблюдения режима труда и отдыха водителем ФИО6 в процессе его работы (отсутствует цифровой тахограф).

При этом заявитель жалобы законный представитель юридического лица ФИО5 выражая несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении №/Р от ДД.ММ.ГГГГ указал, что на седельный тягач марки № государственный регистрационный номер № № имеется карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, регистрационный номер № (карточка прилагается заявителем), и что в таком случае применение контрольных устройств на транспортных средствах, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, должно соответствовать требованиям ЕСТР, которое не содержит требования о замене контрольных устройств, предусмотренных Дополнением 1 к Приложению к ЕСТР (аналоговых тахографов), на контрольные устройства, предусмотренные положениями Дополнения 1В к Приложению к ЕСТР (цифровые тахографы).

Учитывая, при этом, что ЕСТР является международным договором и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет приоритет над национальным законодательством (ч. 4, ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела КМАП Восточно – Сибирского ФИО3 вышеуказанное обстоятельство оставлено без внимания, данный довод административным органом не проверен, оценка в оспариваемом постановлении ему не дана.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Указанные обстоятельства, не получившие оценки в постановлении административного органа, не позволили полно и объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение с учетом всех установленных обстоятельств.

Допущенные нарушения процессуальных требований носят существенный характер, они не позволили выполнить предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ), в связи, с чем постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Для данной категории дел установлен двух месячный срок привлечения к административной ответственности.

Согласно протокола №/Р от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ФИО35» административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных 24.5 настоящего кодекса.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек, то в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст., 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №/Р по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела КМАП ФИО1, о признании ФИО36» виновным по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, отменить, и прекратить производство по административному делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Бурейского районного суда (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В. Шевчик