Постановление № 5-539/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-539/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2017 года город Кисловодск.

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Стойлов С.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ.

Определением старшего государственного инспектора Кавминводского комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> (далее ККО МПР и ООС СК) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ФИО1 в связи с поступлением обращения МУП «ЖКХ <адрес>» о нарушениях требований природоохранного законодательства, выразившихся в отсутствии договора на вывоз образующихся отходов при эксплуатации магазина, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный район, <адрес>.

По результатам административного расследования старшим государственным инспектором Кавминводского комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> (далее ККО МПР и ООС СК) ФИО2 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Кисловодский городской суд.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФоАП, не установлено.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования в отношении ФИО1 явилось поступление в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обращения МУП «ЖКХ <адрес>» о нарушениях требований природоохранного законодательства со стороны ФИО1, выразившихся в отсутствии договора на вывоз образующихся отходов при эксплуатации магазина, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный район, <адрес>.

В ходе административного расследования установлено бездействие ФИО1, выразившееся в непредоставлении подтверждающих документов о вывозе, транспортировании отходов для их последующей утилизации или обезвреживания в установленном порядке, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

И в связи с установленными обстоятельствами в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 11 которого предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

А статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 8.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, поскольку материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт допущенных со стороны ФИО1 нарушений законодательства об охране окружающей среды, выразившихся в незаключении договора на вывоз бытовых отходов при эксплуатации магазина.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенные ФИО1 нарушения имели место.

Решая вопрос об административном наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его возможные последствия, личность правонарушителя ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФоАП (ч. 1 ст. 4.1 КРФоАП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КРФоАП).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, привлекаемому к ответственности лицу может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

Как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде и имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства дела, и то, что совершенные ФИО1 противоправные действия не нанесли существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9-29.11 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья Стойлов С.П.