Решение № 2-154/2017 2-154/2017(2-1823/2016;)~М-1789/2016 2-1823/2016 М-1789/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-154/2017

подлинник

Дело № 2-154-17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 февраля 2017 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Яруллиной Л.К,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и просит обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Указывает, что постановлением исполкома Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № она признана нуждающейся в выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Земельной комиссией исполкома Лаишевского муниципального района сформирован земельный участок, постановлением исполкома Лаишевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о закреплении участка в собственность. В ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений фактически отказала в выделении земельного участка в связи с отсутствием правового регулирования льготного порядка предоставления земельных участков указанной категории граждан.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 поддержали требования.

Представитель ответчика Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 возражала против иска. Пояснила, что предоставление участка возможно в аренду.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

По смыслу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения из государственного жилищного фонда могут быть предоставлены по договорам социального найма определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, закрепленным в этих специальных нормативных правовых актах, и в установленном этими актами порядке.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов отнесено принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (п.6 ст.5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Правила).

Правилами установлены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет (пункт 2), порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (пункт 3), перечень документов, которые необходимо представить для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (пункт 4).

Предоставление земельного участка на основании ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» зависит от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, данная норма не связывает право инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение земельным участком с их материальным положением.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются инвалидами с детства бессрочно (л.д.9).

Постановлением исполнительного комитета Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (воспитывает двух детей-инвалидов (л.д.7)

Постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью <данные изъяты><адрес> (л.д.10).

Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен № (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО7 – ФИО3 обратилась с заявлением к Главе муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (л.д.13).

На обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района дала ответ, что решение по данному вопросу может быть принять только в рамках действующего законодательства с применением норм главы V.1 Земельного кодекса РФ (л.д.14).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению семье истицы в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с подп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с данным Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в ст.39.14 ЗК РФ. При этом, исходя из п.8 данной статьи предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 данного Кодекса.

Таким образом, участок должен быть предоставлен истцу на праве аренды. Представитель истца ФИО3 уточнила требования и просила предоставить земельный участок в аренду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан предоставить ФИО1 в аренду бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.И.Сибатова