Решение № 2-163/2019 2-163/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-163/2019

Дело № 2-163/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 30 мая 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 г.

Решение суда в окончательной форме принято 03 июня 2019 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Сидоровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Дивеевском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском и просит:

1.Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

2. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Дивеевском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика Вознесенского ПМК-969;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика СМУ-3 УС-909;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в совхозе «Вперед» ОРСа МСЗ «Коммунист».

3. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Дивеевском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения за ней).

ФИО1 обосновывает свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в ГУ УПФР по Дивеевскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по специальности, согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Однако, решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от 12.11.2018 года № 282 в назначении досрочной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Ответчик не засчитал в специальный стаж вышеуказанные периоды, с чем истец не согласен.

В судебном заседании ФИО1 свой иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. Уточнил, что за назначением пенсии он обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ГУ-УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 иск ФИО1 не признал, просит в иске ему отказать, считает, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, пенсионных прав ФИО1 не нарушает. Пояснил, что за назначением пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, в решении от ДД.ММ.ГГГГ дата обращения ДД.ММ.ГГГГ указана ошибочно.

Заслушав объяснения ФИО1, его представителя по доверенности ФИО7, представителя ГУ-УПФ РФ в Дивеевском районе по доверенности ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве каменщика Вознесенского ПМК-969; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве каменщика СМУ-3 УС-909; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве каменщика в совхозе «Вперед» ОРСа МСЗ «Коммунист».

В тоже время истцом не представлено ни ответчику, ни суду доказательств, бесспорно свидетельствующих о его работе в указанные периоды в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В подтверждение работы в бригаде каменщиков истец ссылается на архивную справку МБУ «Архив города Сарова» от ДД.ММ.ГГГГ № АС/З-4 согласно которой с мая 1976 года строительство жилых домов в СМУ-3 УС-909 осуществлялось только методом полного бригадного подряда (л.д. 14).

Однако в период работы истца в СМУ-3 УС-909 данная организация выполняла строительство не только жилых домов.

Так согласно архивной справке МБУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № АС/З-1согласно актам рабочих и Государственных приемочных комиссий о приемке законченных строительством объектов СМУ-3 УС-909 выполняло кроме строительства жилых домов также строительство больниц, детских садов, клубов, столовых, пожарных депо, трансформаторных подстанций, крытых токов, очистных сооружений кормоцехов, силосных и сенажных траншей, эстакад для разгрузки зерна, площадок для сельхозтехники, площадок для переработки зерна, водозаборных сооружений, различных хранилищ, почвенных теплиц, свинарников, хозяйственных сараев, автодорог и т.п. в колхозах и совхозах Вознесенского, Дивеевского, <адрес>ов <адрес> (л.д. 13).

Согласно архивной справке МБУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № АС/З-11 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, каменщик 3 разряда СМУ-3 УС-909, в составе каменщиком (13 человек), был зачислен на производственно-технические курсы с целью повышения квалификации. Согласно архивной справке МБУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № АС/З-4 в августе 1973 года в состав номенклатуры начальника УС-909 была введена должность бригадира всех подразделений строительства. Однако указанные сведения не подтверждают бесспорно работу истца в спорные периоды в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО8, который пояснил, что в период с 1965 по 1996 годы он работал в СМУ-3 УС-909. В период работы в этой же организации ФИО1 он работал бригадиром бригады каменщиков. ФИО1 работал в его бригаде каменщиком.

Суд не принимает показания свидетеля ФИО8 в качестве доказательства льготного характера работы ФИО1 поскольку в силу прямого указания в законе свидетельскими показаниями характер работы подтверждаться не может.

Кроме того, в соответствии с Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истцом не представлено суду доказательств бесспорно свидетельствующих о его работе в спорные периоды в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на условиях полного рабочего дня, хотя в силу требований закона бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 09.05.1980 г. по 09.06.1983 г. он проходил службу в рядах Советской Армии.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы (далее - Положения).

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, период службы истца в рядах Советской Армии может быть включен в стаж работы по Списку N 2 в соответствии с абзацем 14 пункта 109 Положения только при условии, если бы работа в тяжелых условиях труда предшествовала службе, либо следовала за ее окончанием. Поскольку таких обстоятельств судом не установлено, то период службы в Советской Армии не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и принятия ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом решения об отказе в назначении таковой у истца отсутствовал требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев