Решение № 2-5529/2023 2-5529/2023~М-2583/2023 М-2583/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2-5529/2023

УИД 24RS0056-01-2023-003865-83

Дело № 2-5529/2023

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарём Алешиным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска проведена проверка по обращению ФИО1 по факту не предоставления ему жилого помещения по договору социального найма с учётом наличия у него права на дополнительную жилую площадь, так как он является <данные изъяты>.

Проверкой установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> с детства, инвалидность установлена бессрочно. ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь ввиду наличия у него заболевания, при котором невозможно совестное проживание граждан в одной квартире. ФИО1 проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности его племяннице ФИО6 и её супругу ФИО7., комната предоставлена для проживания на основании договора безвозмездного пользования с пропиской от 07.02.2020. В установленном законом порядке ФИО1 признан малоимущим и принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в единый список граждан и список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронический заболеваний. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, с момента возникновения у него права 05.10.2022.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Красноярска.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Медовщиков Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности, в иске просила отказать в полном объёме, поддержала доводы письменного отзыва. Указала, что истец состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании распоряжения администрации Октябрьского района от 31.03.2022 № 343-р. Истец включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. Документы, подтверждающие данные обстоятельства, датированы 2022 годом. В связи с чем, полагает необходимым предоставление истцом справок, подтверждающих наличие у него права на получение жилой площади во внеочередном порядке, справки о наличии (отсутствии) у истца в собственности иного жилого помещения, датированные числом, не ранее обращения в суд, а также решения о признании его малоимущим. Кроме того, предоставление жилого помещения осуществляется в зависимости от даты постановки лица на учет. Помимо ФИО1 имеются иные граждане, имеющие право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, и вставшие на учет ранее. Удовлетворение заявленных требований повлечет нарушение прав иных граждан, состоящих на учете на предоставление жилого помещения. Кроме того, истец состоит на регистрационном учёте и проживает в квартире, общая площадь которого составляет 56,20 кв.м., на регистрационном учёте состоят 4 человека. Учитывая общую площадь жилого помещения и количество состоящих на регистрационном учёте граждан, площадь жилого помещения, приходящегося на каждого, превышает учётную норму, установленную в г. Красноярске - 12 кв.м.

В судебное заседание материальный истец ФИО1, представитель третьего лица администрация Октябрьского района г. Красноярка не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Представитель третьего лица ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> с детства, что подтверждается справкой МСЭ-2007 №, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно справке КГБУЗ «КМБ № 3» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты> с детства. Имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Приказа М3 РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ФИО1 проживает в жилом помещении - квартире общей площадью 56,20 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его племяннице ФИО8 и её супругу ФИО9 комната предоставлена на основании договора пользования жилым помещением с пропиской безвозмездно от 07.02.2020, что подтверждается свидетельством о праве собственности на указанное помещение на имя ФИО10 и ФИО13 от 15.03.2022, договором безвозмездного пользования жилым помещением от 07.02.2020, заключенным между ФИО12. и ФИО1

Согласно выписке из домовой книги и ФЛС, предоставленной ООО УК «Космос Плюс 1» от 07.11.2023, по адресу: <адрес>, зарегистрировано 5 человек, в том числе ФИО1

Приказом УСЗН администрации г. Красноярска от 17.01.2022 № 10-усзн «О признании граждан малоимущими» ФИО1 признан малоимущим.

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска № 343 от 31.03.2022, ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, и распоряжением от 05.10.2022 № 1072 включен в единый список граждан и в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, составом семьи 1 человек.

Согласно ответу администрации Октябрьского района г. Красноярска от 27.10.2023, по состоянию на 05.10.2022 по единому списку очередников (по г. Красноярску) учётная запись ФИО1 – 2 194.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору социального найма с момента возникновения у него такого права.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.08.2023 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилые помещения на праве собственности не числятся.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, утвержденный Приказом М3 РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет в установленном порядке, проживает в жилом помещении, предоставленном для проживания на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением совместно с племянницей и членами ее семьи, на праве собственности жилых помещений не имеет.

Доводы представителя администрации города Красноярска, изложенные в возражениях, в части того, что истцу необходимо предоставить справки, подтверждающие наличие у него права на получение жилой площади во внеочередном порядке, справки о наличии (отсутствии) в собственности иного жилого помещения, а также решения о признании его малоимущим, а также об обеспеченности ФИО1 жилым помещением в пределах учетной нормы, судом не принимаются.

Так, статья 51 ЖК РФ определяет основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К нуждающимся законодатель в пункте 4 части 1 названной статьи относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В свою очередь положения части 2 статьи 57 ЖК РФ устанавливают категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди, к которым относятся, в том числе граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По смыслу нормы пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ в ее системном толковании с другими нормами жилищного законодательства, предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне, производится при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку положения действующего законодательства не предусматривают иного порядка обеспечения граждан относящихся к категории малоимущих и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания его малоимущим либо постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с наличием тяжелого хронического заболевания с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вопреки доводам представителя ответчика, документы, подтверждающие право ФИО1 на получение жилого помещения вне очереди, применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации представлены в материалы дела, а именно: Приказ УСЗН администрации г. Красноярска о признании ФИО1 малоимущим; распоряжение администрации Октябрьского района г. Красноярска о принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договорам социального найма и включении его в единый список граждан и в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, составом семьи 1 человек, а также выписка из ЕГРН от 14.08.2023, согласно которой на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилые помещения на праве собственности не числятся.

Таким образом, учитывая, что на дату принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включения его в единый список граждан и в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 был признана малоимущим, при признании его таковым администрацией г. Красноярска устанавливалось финансовой положение ФИО1, в том числе оценивались жилищные условия, которые на дату рассмотрения дела не изменились, принимая во внимание, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, признание ФИО1 малоимущим по состоянию на 2023 год не требуется. ФИО1 проживает в жилом помещении, предоставленном ему для проживания на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, площадью 56,20 кв.м., одновременно с ним в помещении проживает ещё 4 человек, при этом членом семьи собственника истец не является, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего составляет менее учетной нормы (12 кв.м, установленные в г. Красноярске).

Кроме того, факт проживания ФИО1 в указанном жилом доме на условиях безвозмездного пользования не свидетельствует о наличии у него прав на жилое помещение и обеспеченность жильем. При этом ФИО1 в установленном законом порядке не был исключен из числа лиц (списка) нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления с учётом права на дополнительную жилую площадь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 20.11.2023